積極履職 真抓實(shí)干 在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長才干

筆者自2007年在郎溪工作以來，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，積極主動地開展工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，受到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評價(jià)。筆者也被宣城市推薦為受省政府表彰的耕地保護(hù)先進(jìn)個(gè)人;被宣城市委組織部、市委宣傳部作為全市中直、省直、南北交流掛職干部的典型在宣城日報(bào)、宣城電視臺宣傳，中國日報(bào)網(wǎng)、新民網(wǎng)、中安在線、安徽新華網(wǎng)也進(jìn)行了報(bào)道。

一、郎溪縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要情況

郎溪是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，曾經(jīng)是安徽十大窮縣之一。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是2005年全省加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會召開以來，全縣深入貫徹落實(shí)全省“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為重要突破口，致力擴(kuò)大有效投入，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)開始步入加速發(fā)展的快車道。2005至2007連續(xù)三年被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“動態(tài)十佳縣”，由2002年第22位上升到2005年第7位、2006年第5位、2007年第4位。2008年4月，我縣列入全省第二批擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限縣。2008年在全省二類縣考核中位居第一，榮獲“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市、全省處于領(lǐng)先。

二、工作開展情況

(一)攻堅(jiān)克難、破解瓶頸，服務(wù)“雙保”

一是精心謀劃土地布局，率先完成規(guī)劃修編。縣政府組織編制的《郎溪縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020)》，于2008年11月在全省第二輪規(guī)劃修編中率先通過省廳組織的專家評審，比規(guī)定完成的時(shí)間提前了一年多。此項(xiàng)工作受到了縣委、政府和全縣上下的高度評價(jià)，通過修編規(guī)劃，使用地結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化，同時(shí)全縣違法違規(guī)用地得到了快速糾正，用地行為進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)用地范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從源頭上為郎溪今后經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

二是創(chuàng)新工作思路，保障各類用地需求。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，充分利用郎溪擁有大量國有農(nóng)用地的優(yōu)勢，用足用活各項(xiàng)土地政策，創(chuàng)造性地開展工作，全力保障開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。

1、認(rèn)真做好二調(diào)工作。堅(jiān)持客觀真實(shí)的原則，通過大量細(xì)致的工作，使規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，大量減少農(nóng)用地。二調(diào)成果已經(jīng)通過國土資源部初驗(yàn)，為緩解用地瓶頸打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、充分利用好未利用地政策。兩年多期間，項(xiàng)目利用未利用地上報(bào)并獲得批準(zhǔn)1300余畝。我們創(chuàng)造性地開展工作，用足用活未利用地政策，既有效解決了耕地指標(biāo)占補(bǔ)平衡，又直接為縣政府節(jié)省資金。

3、大力開發(fā)耕地后備資源。通過調(diào)查，郎溪縣瀕臨南漪湖存在大量的灘涂和零星分散的耕地后備資源，經(jīng)過專家和相關(guān)部門同意，省廳已經(jīng)審批和待批的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地近5000畝。

4、認(rèn)真做好建設(shè)用地置換工作。大力實(shí)施土地置換項(xiàng)目，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度。以土地整治為平臺，整體規(guī)劃，整村推進(jìn)，對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住向中心鎮(zhèn)、村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。通過置換，新增建設(shè)用地指標(biāo)3200畝，緩解了用地壓力，探索了一條依法管地、科學(xué)用地的新路子。

(二)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動作為，積極為地方政府和企業(yè)服務(wù)

一是積極協(xié)助處理歷史遺留問題。2002年，郎溪在啟動城市建設(shè)過程中，受財(cái)力所限，通過“以地?fù)Q路”方式實(shí)施城區(qū)六條路建設(shè)。結(jié)果，被國土資源部查處并列為2008年全國十大違法掛牌督辦案件之一，開發(fā)商就政府注銷其土地使用權(quán)證行為紛紛提起行政訴訟。作為省廳下派干部，我一方面熟悉情況，做到心中有數(shù);另一方面積極主動參與訴訟代理，先后兩次代表郎溪縣人民政府作為被告在市中院、省高院出庭應(yīng)訴。通過我們不懈的努力，最終省高院作出維持一審即支持縣政府行政行為的終審判決，維護(hù)了政府的權(quán)威和形象。

二是主動協(xié)調(diào)上海、蕪湖鐵路部門，對已經(jīng)上報(bào)鐵道部即將實(shí)施關(guān)閉的宣杭鐵路郎溪唯一通道十字貨運(yùn)站予以保留，為郎溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是招商引資拓展了空間。

三是積極幫助縣政府與省開發(fā)銀行、徽行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，爭取對政府性投資的金融支持，兩家銀行實(shí)際到位資金1.85億元。

四是協(xié)調(diào)省水利廳把郎溪列為全省(19個(gè))中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，同時(shí)為幸福、東夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取水利項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。

五是協(xié)調(diào)省發(fā)改委社會處對縣人民醫(yī)院病房大樓改造予以支持。目前，該項(xiàng)目已獲得立項(xiàng)批復(fù)，爭取項(xiàng)目資金1800萬元。

六是協(xié)調(diào)省機(jī)構(gòu)編制辦公室妥善解決了全縣中小學(xué)和省農(nóng)墾十字鋪中學(xué)共計(jì)2000多名教師核編中存在的問題。

七是協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳把郎溪縣作為第二輪中央重點(diǎn)建設(shè)艾滋病綜合防控示范區(qū)，共爭取項(xiàng)目資金400萬元。

八是協(xié)調(diào)省建設(shè)廳、省文物局為郎溪縣梅渚鎮(zhèn)、姚村申報(bào)省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村，已通過初審，省政府即將批準(zhǔn)。

九是協(xié)調(diào)省工商局幫助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我縣的企業(yè)到國家工商總局申報(bào)無行政區(qū)域企業(yè)名稱。目前，國家工商總局已受理。

十是爭取宣城市聯(lián)通公司支持，縣政府只投入資金300萬元，在全市用最少的資金實(shí)現(xiàn)了郎溪縣廣播電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

十一是積極為外來企業(yè)做好服務(wù)，解決發(fā)展中遇到的困難。東海火機(jī)作為安徽省唯一一家打火機(jī)生產(chǎn)出口企業(yè)，通過協(xié)調(diào)省商檢局，幫助該企業(yè)辦理了國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的自行出口許可證。協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省國稅局辦理國產(chǎn)設(shè)備退稅，為企業(yè)爭取到享受優(yōu)惠政策(12%)。協(xié)調(diào)蕪湖海關(guān)為企業(yè)解決原料進(jìn)口保證金大量占用流動資金問題，大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。■

(作者:郎溪縣人民政府副縣長)

責(zé)編:周蕾 實(shí)習(xí)編輯:何健