安徽省學術生態建設研究

【摘要】本文分析了安徽學術生態的現狀、存在的問題，并對其學術生態建設提出了對策和建議。良好的學術生態是繁榮學術的基礎，對于促進學科發展、啟迪創新思維、激發創意靈感、推進自主創新發揮著重要的作用。

【關鍵詞】安徽 學術生態 建設

學術是推動社會發展的重要動力，科研人員、學術與學術環境一起共生共榮、相互作用形成學術生態。良好的學術生態是繁榮學術的基礎，對于促進學科發展、啟迪創新思維、激發創意靈感、推進自主創新發揮著重要的作用。安徽科學技術整體力量居全國前列，省會合肥是中國重要的科教基地之一，也是全國第一個國家創新型試點城市。國家級戰略規劃區域皖江城市帶正逐步形成，一個新興的經濟版圖正在崛起，我省對科技創新的需求達到前所未有的要求。

一、學術生態與學術研究

1999年楊移貽便從系統論的角度提出:“學術生態由學術——科研人員——環境三大生態因子構成，是一個與外界不斷進行能量、物質和信息交換的自組織耗散結構系統。”①張啟強則定義為“由學術主體、學術客體以及軟硬件環境等元素構成的一個相互聯系、相互影響和相互制約的學術系統。”②學術人員之間、學術人員與非學術人員、學術活動與其他學術活動之間都具有復雜的關系，這些關系在運動中形成一種動態平衡。在學術生態系統中，科研活動和科研人員構成其基本的生態主體，圍繞科研活動、為科研提供幫助和服務的外部因素構成生態環境，二者互為影響。所以學術生態就是將科研人員和科研活動看作主體，學術環境看作客體，研究該主體和客體的相互關系。

二、我省學術生態建設的現狀

1、學術生態的主體——人才隊伍建設已有成效

我省一貫注重人才隊伍的建設，大力實施人才強省戰略。省委、省政府制發了《關于加強人才工作若干問題的決定》和《關于貫徹<中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定>的實施意見》，人才隊伍建設的政策體系初步建立。“十五”期間，我省初步形成具有一定規模，高、中、初級不同層次人才相結合、整體實力較強的人才隊伍。“截至2007年，全省人均受教育年限上升到7.4年。全省人才總數達到230.4萬人，年均遞增5%，并預測人才總量將達360萬人”。③

2、我省具備較強的科研基地和研究隊伍

截至2009年末，全省共有各類專業技術人員146.8萬人。科研機構1533個。從事科技活動人員18萬人，其中科學家和工程師12.2萬人。全省有國家大科學工程5個;有國家實驗室(含籌備)2個，國家重點工程實驗室4個，省級(含重點)實驗室77個，部屬(含院屬)實驗室35個;有國家級(工程)技術研究中心9家，省級工程(技術)研究中心152家。④我省基礎研究整體水平迅速提升，形成了良性發展的局面。2009年我省高校共獲得國家自然科學基金項目388項，獲資助經費15426萬元⑤。這些優秀的科研隊伍和科研基礎力量，為科學研究和創新奠定了物質基礎。以安徽省社科院為例，近5年來共發表論文1500多篇，研究報告350余篇，著作60余部。

3、在學術成果的應用上注重產學研結合

我省制定了《安徽省產學研聯合示范企業認定管理辦法》，“以企業為主體的產學研合作模式不斷創新，企業開展技術創新需要高等學校和科研院所成果的支撐，不同規模和發展階段的企業有不同的合作模式”。⑥企業根據技術發展需求，聯合高校、院所建立為企業提供服務的研發機構，部分機構甚至企業本身就建在高校、院所內，如我省有名的動漫企業安徽櫻藝緣文化傳播有限公司就是依托安徽建筑工業學院的動漫專業，建在建工學院校內的，是邊培養邊產出的模式進行動漫制作的典型代表。

4、積極加強學術道德規范，建立學術委員會評定制度

我省專門于2009年出臺了《安徽省哲學社會科學規劃項目鑒定結項管理辦法》，條例共30條，對哲學社會科學規劃項目實施統一的結項標準，進一步提高了全省哲學社會科學規劃項目研究成果質量和鑒定工作效率，使成果鑒定評價更加客觀、公正、科學。在高校學術管理上，安徽省教育廳專門出臺《關于加強高等學校學術道德建設的意見》，要求各高校嚴肅學術紀律，規范學術行為。此外，省屬高校及在皖高校中已經普遍施行了學術委員會的科研立項和成果鑒定功能。如合肥工業大學、安徽大學、安徽師范大學等均成立了學術委員會，并制定了《學術委員會章程》。以安徽師范學院為例，章程中明確提出學術委員會的職責，“評價科學研究成果”等學術評定和審核活動。

三、我省學術生態存在的主要問題

1、學術主體總量相對不足

安徽省作為位處中部地區的省份，在經濟發展實力、區位、政治影響力等各方面都不是全國的中心，很難形成強有力的吸引人才的態勢，也容易導致已有學術主體的流失。學術主體結構、素質和能力還不能完全適應跨越式發展的需要，人才資源開發投入總量偏少、機制建設上也不夠靈活健全，而且人才市場化建設發展滯后，市場配置資源的程度還需要進一步提高。這些問題綜合起來導致作為中部地區的學術大省，卻出現某些領域人才短缺的現象。這種人才總量相對不足的最突出表現是，“每萬人擁有專業技術人才數僅為全國平均數的60%……”⑦這種總量上的不足，更加加劇了某些領域專業技術人才的缺失，人才外流傾向仍然存在。

2、現有的某些學術機制不完善

一些學術主管部門對學術環境的建設重視度不夠，諸如對現有學術研究的鼓勵機制不完善;引才用才渠道、機制不完善;學術環境、非學術中心等原因導致人才外流現象;學術成果轉移轉化渠道不暢通等。在各類社科評獎、精品文章審定、職稱評定、業務考核中，多數單位都用文章發表載體的行政級別作為衡量論文、著作學術水平和價值的標準，不看作品的學術價值和社會影響。在成果評價上，目前科研立項和成果鑒定以及職稱評審都是由本省的行政體系完成，難免存在人情因素。

3、量化學術與學術行政化現象尚未得到有效解決

量化學術和學術評價行政化是我省學術行政化的突出表現。有些管理者還有意擴大和延伸量化管理的適用范圍。主要因為，這些管理者，特別是院校學術直管部門和學術科研單位，長于量化管理而短于學術評估，但體制性因素卻又使他們掌握著學術評估的大權，量化學術這種特殊形態就破繭而出了。以大學為例，學校的職能部門和行政領導在學術研究方向、課程編制、課題選擇與立項等純學術問題上握有“生殺大權”，而與此密切相關的學術個體則掌握較少的話語權。體制的不科學不僅引發了學術腐敗，制造了學術泡沫，還污染了學術生態。

4、學術論文造假時有發生

學術規范作為學術生態的重要構成，在我省沒有得到充分重視，實際操作較為滯后。2005年度安徽省高校教師專業技術職務評審工作中，評委會發現某師范專科學校教師申報材料有論文造假嫌疑。經核查，這所學校自2003年至2005年共有12名教師被評副教授，均通過中間人花錢買論文造假。安徽省教育廳立即就此事在全省高校通報批評，對已評上職稱的當事人一律取消資格，對當事人給予黨紀和行政處分。

四、我省學術生態建設的對策和建議

后發外生型的中國的學術，在發展過程中面臨多種挑戰，社會變革時期的學術生態狀況堪憂。面對這種情況，我省應積極利用以下方式營造和諧學術生態:

1、建立有效的人才評價和獎勵制度

著力培養一批創新能力強的高水平學科帶頭人，形成安徽需要的優秀創新人才群體和創新團隊。打破論資排輩的現象，改進和完善學術交流制度，使中青年優秀科技人才脫穎而出。建立符合科技人才規律的多元化考核評價體系，對科學研究、科研管理、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領域、不同類型人才的評價體系。同時深化科研事業單位人事制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度，實行人員使用與項目、課題相結合的制度。除涉密崗位外，推行關鍵崗位和科研項目負責人面向國內外公開招聘制度。

2、引入第三方參與科研立項、成果鑒定，完善科技體制

在國際上，為保證評審獨立進行，各國都有與本國科技體制相對應的制度。其評估系統大多十分強調事前評估的作用，而進行事后評估則多是為了檢查執行的效果，或者是作為考察機構科研能力的一項指標。我們應當借鑒國際學術界科技評價通行的“同行認可、社團認可”評價標準，遏制學術腐敗等現象的發生。在科研成果評價中，學術主管部門要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供學術科研機制的職責，建立健全學術科研考核審定的機制體系，逐步實現基本學術科研資源均等化。改變直接管理科研機構和科研院校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。

3、營造和諧的學術生態

改革和完善省級科技獎勵制度，建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度。建立和完善科技信用制度，對承擔重要科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督。按照事業單位工資改革的要求，改革和規范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內容的收入分配制度。學術權力的合理性與合法性，是以學術自由為標準和界限的，學術權力的正當行使及其作用的有效發揮，有賴于學術環境的自由和學術制度的寬容。

4、科研人員的自律和外在環境的他律有效結合

學術個體的生態要素主要有:學術權威、學術資格、學術能力和學術道德。學術自律即學術個體的自我約束力，即靠自己的品質和能力做學問。學術他律即通過學術規章、團體懲戒、社會監督來規范學術行為，其中學術規范是他律的主體。加強和改進教育科學規劃管理工作對于繁榮與發展教育科學事業具有重要的導向作用。教育科研管理工作者要從本職工作做起，進一步抓好教育科研的學風建設。和諧的學術生態，重在學術自律和他律的有效結合。既需要對科研活動和行為做出必要的規范，也需要廣大科技工作者的積極參與和嚴格自律。■

【本文為安徽省社科聯2009年課題】

參考文獻

①楊移貽，《知識經濟時代的學術生態》，《未來與發展》，2000(3)

②張啟強，《學術生態與學術可持續發展》，《科技管理研究》，2007(4)

③《安徽省“十一五”人才隊伍建設規劃》

④⑤《2009年安徽省國民經濟和社會發展統計公報》，http://ah.anhuinews.com/system/2010/02/11/

002651769.shtml

⑥http://www.yzinfo.gov.cn/

news/news.asp?news_id=2688

⑦《安徽省“十一五”人才隊伍建設規劃》，安徽省人事編制網

(作者單位:安徽省社會科學院 執筆:胡鳳)

責編:周蕾 實習編輯:張慶榮