社會(huì)保障數(shù)量分析課程框架設(shè)計(jì)研究

摘要本文根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的教學(xué)現(xiàn)狀以及勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)踐發(fā)現(xiàn):我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)有開設(shè)社會(huì)保障數(shù)量分析課程的必要。并由此提出了本課程的框架設(shè)計(jì)和主要內(nèi)容。以期為我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)的深化和改革提供參考。

關(guān)鍵詞社會(huì)保障 數(shù)量分析 課程設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào):G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

隨著我國(guó)提出構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)后，勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)得到了飛速的發(fā)展。同時(shí)也引發(fā)了高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障問題的研究熱潮。作為高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障教學(xué)也面臨改革，以適應(yīng)勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

1 相關(guān)社會(huì)保障數(shù)量分析教學(xué)現(xiàn)狀

我國(guó)從1998年開始在全國(guó)部分高校招收勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科生，在此前的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的主要課程主要集中在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)中。國(guó)務(wù)院在1998年設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障部之后，隨之教育部設(shè)立了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。當(dāng)時(shí)最早一批設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)校僅僅只有中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等7所院校。由此我國(guó)在高校領(lǐng)域的勞動(dòng)與社會(huì)保障教學(xué)和研究開始了新的發(fā)展階段。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障教學(xué)的較早主要成就集中在中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的21世紀(jì)課程教材—高等學(xué)校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)主干課程教材(主要包括《社會(huì)保障理論》、《社會(huì)保險(xiǎn)》、《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《社會(huì)保障國(guó)際比較》、《人力資源開發(fā)與管理》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理》，這套教材在2007年出了第二版)。以及中國(guó)人民大學(xué)出版的21世紀(jì)社會(huì)保障系列教材(《社會(huì)保障概論》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)》、《失業(yè)保險(xiǎn)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)》、《工傷保險(xiǎn)》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《女性社會(huì)保障》、《社會(huì)保障精算原理》)。近幾年來一些出版社(中國(guó)人民大學(xué)出版社、科學(xué)出版社、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社、中國(guó)勞動(dòng)出版社等)也相繼推出了勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材。

然而從這些較權(quán)威的系列教材我們可以發(fā)現(xiàn)，并沒有相關(guān)的勞動(dòng)與社會(huì)保障數(shù)量分析的教材，僅有的定量分析也僅僅是在某些書中穿插部分(其中王靜主編的《勞動(dòng)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)》主要從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的角度進(jìn)行了闡述;以及部分社會(huì)保險(xiǎn)精算教材)。

從以上可以看出:在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)中設(shè)計(jì)一門社會(huì)保障數(shù)量分析專業(yè)課程成為我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)與社會(huì)保障本科教學(xué)深化和改革的有效途徑之一;也是在為我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障制度改革和完善的實(shí)踐處于十字關(guān)頭時(shí)，怎樣進(jìn)行合理選擇尋找到新的理論支持和尋求研究方向。

2 社會(huì)保障數(shù)量分析課程建設(shè)的必要性

我國(guó)在建國(guó)以后，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院發(fā)布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》奠定了新中國(guó)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的社會(huì)保障制度在隨著改革開放的進(jìn)行急需變革，所以在1986年《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》中提出，要有步驟地建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的社會(huì)保障制度，從而拉開了我國(guó)社會(huì)保障制度的改革的序幕。

社會(huì)保障的改革呼喚社會(huì)保障理論的研究和支撐。在20世紀(jì)80年代初，我國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)保障理論研究幾乎還是“冷門”。到1986年第七個(gè)五年計(jì)劃提出時(shí)才引起了理論學(xué)者的關(guān)注，以后逐步成為理論研究的熱點(diǎn)。同時(shí)20世紀(jì)80年代開始的西方國(guó)家社會(huì)保障制度改革浪潮，也促進(jìn)了國(guó)外社會(huì)保障的研究以及對(duì)我國(guó)的借鑒。雖然我國(guó)的社會(huì)保障制度雖然有著較長(zhǎng)的歷史淵源，但是現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度歷史還很短暫。近年來我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，成就斐然。黨的十六屆六中全會(huì)和十七大明確了到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期新階段，面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)的養(yǎng)老保障體系仍然沒有完全建立，主要是農(nóng)村養(yǎng)老保障的問題以及三支柱的養(yǎng)老保障模式并為真正意義上建立起來;我國(guó)養(yǎng)老保障主要是社會(huì)養(yǎng)老保障模式的財(cái)務(wù)制度平衡仍然是制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;醫(yī)療保障制度仍然處于改革的關(guān)鍵時(shí)期;現(xiàn)存的多元化醫(yī)療保障體系加大了醫(yī)療體制的運(yùn)行成本;特殊群體(農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體等)的相關(guān)社會(huì)保障問題凸現(xiàn);醫(yī)療服務(wù)的可及性和可得性仍然需要改進(jìn);勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善使得我國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重;怎樣真正的認(rèn)識(shí)我國(guó)的失業(yè)問題，從而對(duì)癥下藥才是解決問題的良策;怎樣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度的財(cái)務(wù)平衡才是制度可持續(xù)發(fā)展的根本保證……

以上這些問題的出現(xiàn)還僅僅是冰山一角，每個(gè)勞動(dòng)與社會(huì)保障制度項(xiàng)目的實(shí)施都即將伴隨著新問題的出現(xiàn)。勞動(dòng)與社會(huì)保障問題的技術(shù)性相對(duì)來說要求較高，所以必須要求實(shí)踐與理論研究的有機(jī)結(jié)合。那么高校勞動(dòng)與社會(huì)保障的教學(xué)就成為了理論研究的陣地，同時(shí)也是輸送新型勞動(dòng)與社會(huì)保障人才的源泉。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的建立、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障體制的改革等等問題，都急需呼喚更多的理論研究的支持和指導(dǎo)。

在我國(guó)，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)設(shè)置時(shí)間并不長(zhǎng)，雖然說到目前為止，開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科的高校已有幾十所，但是絕大部分都是相近專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，而且絕大多數(shù)都是從定性研究的角度來從事研究和教學(xué)。從社會(huì)(下轉(zhuǎn)第40頁)(上接第37頁)保障(碩士研究生的培養(yǎng)階段一般把勞動(dòng)問題和社會(huì)保障問題分開，分為勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)保障兩個(gè)專業(yè))碩士研究生的入學(xué)考試就可以看出來，很多高校并不要求考數(shù)學(xué)。當(dāng)然了從這樣的角度來說明勞動(dòng)與社會(huì)保障的研究在定量分析方面的缺乏的確有點(diǎn)失之偏頗。同時(shí)從大量的本科畢業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文和碩士、甚至是博士論文來看，定量分析手段的運(yùn)用相對(duì)來說都比較缺乏。所以更多的把定量分析方法應(yīng)用到勞動(dòng)與社會(huì)保障教學(xué)領(lǐng)域，培養(yǎng)更多的在勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中具有定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合能力的人才，對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障學(xué)科的建設(shè)至關(guān)重要。

同時(shí)在高校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)中，教師傳授的定量分析方法較少，同時(shí)學(xué)生不會(huì)自己把所學(xué)方法應(yīng)用到勞動(dòng)與社會(huì)保障問題的分析和研究中，這就使得學(xué)生在掌握基本理論的過程中只能靠記憶，很難理解其中的內(nèi)涵，這同時(shí)也造成了畢業(yè)論文的寫作中方法缺乏、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高等問題。同時(shí)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)的本科生由于缺乏一定的分析和解決問題的能力，走上相應(yīng)的崗位后短時(shí)間內(nèi)較難適應(yīng)工作，并且從長(zhǎng)期看由于受到分析手段的限制使得才能的發(fā)揮受到一定的影響。這與國(guó)家教育部本科培養(yǎng)的目標(biāo)存在一定的差距。我國(guó)作為一個(gè)多民族的國(guó)家，社會(huì)保障制度的建立具有多元化的特征，所以其建立和完善具有一定的特殊性。

3 社會(huì)保障數(shù)量分析課程框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)課題組成員教學(xué)經(jīng)驗(yàn)討論研究認(rèn)為社會(huì)保障數(shù)量分析課程框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如下:

第一部分為數(shù)量分析基礎(chǔ):其中又包括統(tǒng)計(jì)估計(jì)與假設(shè)檢驗(yàn)、預(yù)測(cè)基本知識(shí)、相關(guān)分析與回歸分析、社會(huì)保障數(shù)據(jù)資料的采集與處理、統(tǒng)計(jì)軟件的簡(jiǎn)介。這部分設(shè)計(jì)的目的是為了在社會(huì)保障數(shù)量分析之前做理論的準(zhǔn)備，在社會(huì)保障的數(shù)量分析中主要涉及到統(tǒng)計(jì)知識(shí)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)知識(shí)。這兩大類構(gòu)成了社會(huì)保障數(shù)量分析的基礎(chǔ)。由于我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度的不斷完善和統(tǒng)計(jì)歷史數(shù)據(jù)的延長(zhǎng)為社會(huì)保障數(shù)量分析提供了可能性，而在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)中的數(shù)量分析方法也可以借鑒到社會(huì)保障的分析中。

第二部分為社會(huì)保障數(shù)量分析:主要包括社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的定量分析、社會(huì)保障資源條件的分析、社會(huì)保障指標(biāo)體系的分析、社會(huì)保障需求的估計(jì)、社會(huì)保障供給的分析、社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)及預(yù)警機(jī)制的建立、社會(huì)保障數(shù)量分析的實(shí)例應(yīng)用。

這部分主要基于第一部分的基礎(chǔ)知識(shí)之上進(jìn)行的社會(huì)保障有關(guān)的定量分析。社會(huì)保障是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”就決定了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有千絲萬縷的聯(lián)系。根據(jù)已有的研究:社會(huì)保障與消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資勞動(dòng)力市場(chǎng)等都會(huì)產(chǎn)生影響。

由于社會(huì)保障制度的建立需要一系列制度作為支撐的，所以社會(huì)保障制度建立的資源條件就顯得尤為重要，故需要對(duì)社會(huì)保障的資源條件進(jìn)行分析。這對(duì)于我們研究建立適度水平的社會(huì)保障制度起到一個(gè)關(guān)鍵的參考作用。

社會(huì)保障數(shù)量分析的前提是翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料和有代表意義的指標(biāo)體系，故指標(biāo)體系的介紹必不可少。到目前為止，人們對(duì)于社會(huì)保障的指標(biāo)體系研究已經(jīng)取得了一定的成就，這就為本科勞動(dòng)與社會(huì)保障的教學(xué)提供了依據(jù)和參考。

社會(huì)保障的需求估計(jì)和供給分析是研究實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障供求平衡的關(guān)鍵，也是社會(huì)保障政策實(shí)施的前提。

社會(huì)保障實(shí)施之后還面臨一個(gè)制度的預(yù)警問題，這是制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，它主要包括制度管理、社會(huì)保障財(cái)務(wù)制度的平衡等內(nèi)容。

綜合以上，本研究認(rèn)為:現(xiàn)行的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)中急需這樣一門社會(huì)保障數(shù)量分析的課程。這樣一門課程的建設(shè)有其必要性和緊迫性，我們可以從以上的課程設(shè)計(jì)中來進(jìn)行對(duì)這門課程的具體內(nèi)容進(jìn)行探討。

本文為貴州民族學(xué)院2008年教學(xué)改革工程項(xiàng)目——社會(huì)保障數(shù)量分析課程建設(shè)研究(GZNC2008JG004)研究成果之一