農村中小學實施依法治校,構建和諧校園的思考

實施依法治校，構建和諧校園，是落實科學發展觀，深化教育改革，推進教育法制建設的重要內容，是培養合格人才及維護師生合法權益的需要。在新的歷史發展時期，如何提高農村中小學實施依法治校的能力，建設和諧校園?筆者認為應該抓好下列幾個方面：

一、增強法制法律意識，提高教師整體水平

農村中小學校教師整體素質水平，尤其是法律知識水平有待提高。目前我國農村中小學，特別是西部地區的農村中小學，教師隊伍的整體素質偏低，教師本身的法律知識較欠缺，雖然這幾年國家對公務員和教師每年都要進行一次普法考試，但絕大多數農村教師均是交錢買書，考試是開卷考試，且考試基本上是一個考場里只要是一個人會答題，整個考場里的人也都知道答案。只要參加考試、交了試卷也就通過了普法考試。所以，現在的農村中小學教師隊伍中，很多教師連《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等都一竅不通，更不用說教育部出臺的《校園傷害事故處理辦法》和其他新出臺的法規。打鐵還要自身硬，要做到依法治校，教師本身對涉及學校的有關法律法規都不了解，又如何談依法治校?所以農村中小學教師必須自己要先學法、懂法，才能用法律武器維護學校的正常教學秩序和合法權益，這是農村中小學依法治校，保障校園和諧的前提。

二、實施依法治校，保障校園和諧

實行依法治校是校園和諧的保障。實行依法治校，就是全面貫徹黨和國家教育方針、政策，嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重師生人格，維護他們的合法權益，提高學校依法處理各種關系的能力。實行依法治校，就是學校領導要根據法律法規對學校實行有效管理，制訂出的各種校紀校規要符合法律法規要求，對師生的管理也要依法進行，不能超出法律規定的范圍。實行依法治校就要不斷完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，將合理有效的規章制度和人性化管理有機地結合起來。只有這樣，秩序規范才能得到強化，學校的各項目常工作才能按部就班、有條不紊地進行。要把制度建設貫穿于學校建設與發展之中，建立健全的、科學的、符合法律法規要求的制度體系，使學校一切活動都有制度可依、有制度可循必不可少。實行依法治校，教師要依法執教，注意教育方法的合法性，絕對不能采用野蠻粗暴的教育方法，不能侵犯學生的人身權利和受教育的權利。總之，實行依法治校要把學校的一切活動置于法律法規許可的范圍之內，形成良好的遵紀守法的校園氛圍，促進校園和諧。

三、加強學校法制教育，促進學生知法守法

依法治校還要加強學校法制教育，讓學生知法守法。中共中央在《關于改革和加強中小學德育工作的通知》中明確指出：“要從小學開始進行民主和法制教育……，要教育學生懂得民主和法制、紀律分不開，懂得法律的基本知識，樹立公民的法制觀念。”我們都知道，如果我們的學生法制觀念、紀律觀念不強，就會犯錯誤，引發安全隱患，所以，學校要把法制教育和紀律教育當作一項重要工作來抓。根據學生的身心特點和認知水平，由淺入深地、分階段地開展法律教育。就初中生而言，運用以案說法的方式，根據現實生活中的案例，配合適量的插圖，分析評說，比較全面系統地講法說理，從以法育人和以德育人的角度出發，突出重點，讓學生在學習過程中理解法律的內容和為人處世的基本道理，學會依法辦事和運用法律武器來保護自己的合法權益。法制教育的形式要多樣化，可以開展法制講座、法制板報、法律知識競賽等活動，要充分利用現代化教育手段，運用法制教育電教片、錄像帶、光碟等，通過生動形象的直觀畫面對學生進行法制教育。力圖通過法制教育使學生了解和掌握法律知識，提高其遵守法律法規和學校紀律的自覺性，樹立其自尊、自律、自強意識，增強辨別是非和自我保護能力，自覺抵制不良行為，從而有效地避免各類安全事故的發生。

四、嚴格學校安全管理，確保師生人身安全

加強對學校安全管理的力度，確保廣大師生校園內的安全。一方面學校要加強對校園設施和場地的安全排查力度，發現安全隱患要及時整改。近幾年來，國家對學校，尤其是義務教育階段學校的投入是前所未有的。按現階段的物價，尤其是西部地區各省市農村的物價來說，國家撥給農村中小學校的公用經費標準，目前來說還是較充裕的。所以更要做好學校的安全隱患的排查力度，發現問題及時整改，千萬不能因學校的場地和設施存在缺陷或瑕疵而造成校園傷害事故。另一方面要加強對學生的安全教育力度，增強學生的安全意識。安全問題要時時放在心上，天天掛在嘴邊，不要怕啰嗦。學校除了大會、小會上領導要強調安全問題外，也可搞一些安全知識方面的專題板報和安全知識競賽活動等，讓廣大師生樹立起安全重于泰山的意識。

五、加大法制宣傳力度，促進社會與學校和諧

一是積極主動地配合當地黨委、政府和司法部門，加大對當地群眾法律知識和國家方針、政策、法規的宣傳力度。現在，廣大人民群眾民主意識明顯增強，但參政議政能力相對較弱，對法律知識的了解相對較少，法制觀念較淡薄。不管出什么事常采取“鬧”的方式來解決，而有很多地方的基層黨委和政府，由于部分干部的行政能力較低，官僚主義思想較嚴重，且缺少基層工作經驗，致使其代表的地方黨委、政府在人民群眾中的形象較差，出了問題又怕群眾上訪，把事情鬧大。只要是群眾與單位發生糾紛或矛盾，一般都是當地政府出面協調，不管鬧事群眾有理無理，大多是讓單位出錢了事。造成很多農村群眾形成一種凡事都要鬧才能解決的思想，且一部分群眾總結出“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決，特鬧特解決，甚至無理取鬧也能解決”的“經驗”。但不管怎樣，作為學校，一定要維護好黨委、政府的形象，要當好當地黨委、政府的助手和參謀。對于國家新出臺的法律法規和國家的大政方針、政策，學校要積極配合當地黨委、政府和司法部門及時地加以宣傳，讓廣大人民群眾學法、知法、守法。出現問題時，要引導人民群眾通過合法途徑或法律手段解決。要與當地黨委、政府和司法部門保持密切關系，把當地黨委、政府和司法部門作為我們農村中小學依法治校的堅強后盾。

二是保持學校與社會、家長的聯系，加強教師與家長的溝通，尤其是要建立健全教師家訪制度，讓教師成為家長的貼心人。如今的農村，路越修越寬，通訊工具也越來越先進，但大多數教師與家長的心卻疏遠了。國家搞西部大開發，西部地區絕大部分鄉村都通了公路，家家戶戶都安裝了電話，通了手機。而教師與家長的溝通也往往只是通過打手機或打打電話來聯系。據調查，現在與10多年前相比，教師與家長的電話聯系明顯增多，但教師家訪明顯減少，教師與家長的關系遠不及10多年前密切。事實上，電話聯系的效果遠不及家訪的效果。家訪一方面能較全面系統地了解學生的家庭情況，及時向家長反饋學生在校的各方面表現；另一方面也能及時向家長宣傳國家一些新的教育政策、法律法規和學校的一些管理制度，加深教師與家長的感情。所以，學校要建立健全教師家訪制度，把教師的家訪次數和效果作為對教師工作考核的一項重要內容來抓。教師與家長關系密切了，學生在校出了事，也能相互理解，學校處理起來就相對容易。反之，由于教師平時不家訪，服務意識淡薄，高高在上，甚至與家長的電話聯系都很少，一旦學生在校出了問題常常很難處理，甚至一點小事都有可能鬧大。

總之，要實現農村中小學真正依法治校，農村中小學教師自身的法律知識水平一定得提高，學校對相關法律、法規、制度的宣傳一定要到位，學校依法治校的意識一定要加強，學校的安全措施一定要細致，學校與家長的溝通一定要順暢，只有這樣，農村中小學的校園和諧才會有保障。