關(guān)于油城大慶持續(xù)發(fā)展的辯證思考

摘要:作為以石油資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，大慶進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，具有必然性和緊迫性。轉(zhuǎn)型成功與否，既關(guān)系到大慶經(jīng)濟社會的發(fā)展命運，還關(guān)系到中國石油能源安全供給和經(jīng)濟發(fā)展。針對資源型城市的實際情況，必須增強憂患意識，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思維方式、厘清發(fā)展思路、突破瓶頸制約、強化科技創(chuàng)新、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:資源型城市;可持續(xù)發(fā)展;憂患意識

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0188-02

同中國煤、礦等其他類型的眾多資源型城市一樣，油城大慶在走過的發(fā)展歷程中，為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻。如今，實現(xiàn)城市二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建百年油田，更是眾望所歸。問題是，資源型城市故有自身特點，因油而生、因油而存，其開發(fā)和建設(shè)水平受客觀性因素制約較重。如何實現(xiàn)主觀擬定的持續(xù)發(fā)展目標，是一個極富挑戰(zhàn)性的時代課題。

一、唯物論:走過輝煌歷程，當下挑戰(zhàn)嚴峻

在大慶快速發(fā)展的同時，資源型城市的不利特點同步顯露。目前，大慶的發(fā)展面對很多具體的問題，如石油勘探難度增大，后備資源不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)不強;生態(tài)破壞嚴重，恢復(fù)治理任務(wù)艱巨;城市布局分散，城市功能不夠完善;生產(chǎn)設(shè)施老化，安全隱患較大;企業(yè)負擔沉重，就業(yè)矛盾突出;原油產(chǎn)量遞減，財政形勢嚴峻……這些問題構(gòu)成了大慶持續(xù)發(fā)展的直接挑戰(zhàn)，如何迎接挑戰(zhàn)，謀劃城市生存和發(fā)展成功之路，是迫切的時代課題。

由于不可再生資源的有限性，任何地區(qū)的不可再生資源的開發(fā)，都勢必會經(jīng)歷一個由盛到衰的過程，這是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。一般而言，資源的開發(fā)分為四個階段，即開發(fā)期、增產(chǎn)期、繁榮期、萎縮期。而萎縮的趨勢意味著衰退，此時，當務(wù)之急便是謀劃城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，以保資源型城市穩(wěn)定發(fā)展，避免因油而忘的厄運。與此同時，來自國際方面的金融危機不利因素，也是不容忽視的問題和挑戰(zhàn)。危機對于大慶創(chuàng)建百年油田、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言，是一次嚴峻挑戰(zhàn)。畢竟石油價格的波動對于資源型城市影響極大，油價的下降會導(dǎo)致財政收入上的巨大損失，并而還會連帶引起一系列消極后果。嚴峻的現(xiàn)實不容樂觀，但是，也不必因而走向悲觀。石油資源的確不可再生，但是，人力資源卻是可以再生的。

二、辯證法:矛盾客觀存在，結(jié)果事在人為

在資源型城市由繁榮期進入萎縮期之際，便是城市面臨何去何從選擇之時。如果資源型城市能適時培育新的產(chǎn)業(yè)、將新的技術(shù)注入資源型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就有避免城市衰退的可能。正因如此，關(guān)乎城市生死攸關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于:在資源高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、進入衰退之際，利用資源支撐系統(tǒng)包括城市的形象資源、文化資源、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟實力、信息資源、科技實力等，將經(jīng)濟發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到非油產(chǎn)業(yè)之上，減少對資源的依賴度，形成城市新的支撐點。唯有如此，在資源衰竭之前，城市方可在較高起點上獲得可持續(xù)發(fā)展，再現(xiàn)資源型城市繁榮景象。

為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標，必須以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，使資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)。既要立足當前，又要著眼未來;既要滿足當代人生存與發(fā)展的需要，又要保證子孫后代持續(xù)生存發(fā)展的需要;努力處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，走科技支撐、環(huán)境友好、社會和諧的科學(xué)發(fā)展之路。科學(xué)發(fā)展觀作為一種思想，強調(diào)世代間的責任感，主張效率與公平目標兼顧;作為一種原則，要求在發(fā)展的同時，確保不破壞生態(tài)環(huán)境和平衡;作為一種目標，要求與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，保持環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展;作為一種發(fā)展模式，要求人們持續(xù)地使用有限資源，為后代提供更多機會并盡可能地滿足這代人和后代人不斷增長的需求。

在實踐方面，可以充分借鑒國際上的成功經(jīng)驗，以避免彎路重蹈覆轍。德國前總理施羅德認為，德國在老工業(yè)地區(qū)改革與轉(zhuǎn)型過程中有三條經(jīng)驗可供中國借鑒。其一，對于老工業(yè)基地，那些過時的、沒有競爭力的工業(yè)必須轉(zhuǎn)型，要確定新的經(jīng)濟增長重點產(chǎn)業(yè)。其二，要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。這其中不僅僅是指道路、鐵路、碼頭、機場，也包括通訊、服務(wù)方面的設(shè)施，這些是非常重要的，這樣做才能吸引外來投資。其三，要建立一個良好的科研院校、科研機構(gòu)體系，這樣才可以吸引一些高質(zhì)量的投資。這些外國的經(jīng)驗對于大慶今后發(fā)展無疑是有益的。

三、方法論:增強憂患意識，謀劃科學(xué)發(fā)展

1.關(guān)于居安思危憂患意識的確立，是實現(xiàn)城市持續(xù)發(fā)展的不可忽視環(huán)節(jié)。憂患意識的確立，事關(guān)城市發(fā)展。大慶人的優(yōu)越感有史以來，油田的開發(fā)帶來巨大突如其來的財富，目前既是衛(wèi)生城市又是文明城市，飛機場已經(jīng)竣工，外包園發(fā)展越來越好，新建的樓房都能住滿人……這些都是事實，但是，大慶人不應(yīng)因為收入高些而盲目樂觀。大慶作為石油資源型城市，因油而生、因油而興，如何擺脫“因油而亡”的宿命，是城市今后發(fā)展面對的嚴峻挑戰(zhàn)。油經(jīng)濟一柱擎天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隱含著“油盡城衰”的危機趨勢。不知危尤危，盲目樂觀生成悲觀。所以，將危機意識變成發(fā)展的動力，方為理性的思考。盲目樂觀是無知，盲目悲觀屬無為。唯有發(fā)揮人的主觀能動性，積極尋求應(yīng)對措施，以期擺脫厄運延續(xù)歷史。

2.關(guān)于發(fā)展思路的厘清，是實現(xiàn)城市未來發(fā)展的前提基礎(chǔ)?！芭Ρ３挚沙掷m(xù)發(fā)展、建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市”是大慶二次創(chuàng)業(yè)的基本理念和思路。二次創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)是科學(xué)判斷形勢、合理制定發(fā)展戰(zhàn)略。本世紀前兩個十年的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確，首個十年主要目標是:經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，尤其是非油經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到50%左右;經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上;科技創(chuàng)新體系基本建立，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%;市場經(jīng)濟體制更加完善，開放型經(jīng)濟體系基本形成;現(xiàn)代都市框架基本建成，主城區(qū)建成生態(tài)園林城市;社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁上新水平，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活質(zhì)量顯著提高。到2020年，非油經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到70%左右，石油資源“一柱擎天”的發(fā)展模式得到根本改變，基本實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建成高水平小康社會。

3.關(guān)于發(fā)展理念思維方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實要求今日之大慶人確立總體性發(fā)展理念，走綜合性發(fā)展之路，突出“大文化、多元化、非油化”發(fā)展觀，注重多領(lǐng)域均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐漸形成以石油經(jīng)濟為基礎(chǔ)、石化產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟為支撐、工農(nóng)商貿(mào)多元經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局，尤其要強化非油經(jīng)濟的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展在石油資源型城市而言，突出地體現(xiàn)為可持續(xù)發(fā)展。因而，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)事實地成為資源型城市的攻關(guān)課題，更是關(guān)涉城市生死存亡的決定性因素。針對大慶石油型資源城市實際，賦予科學(xué)發(fā)展觀具體內(nèi)容，尤其是注重在發(fā)展理念上進行思維方式的轉(zhuǎn)變尤其重要，進一步而言，涉及到發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變:從單純經(jīng)濟增長發(fā)展觀念中走出來，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合發(fā)展理念;從單純注重眼前利益、局部利益的發(fā)展觀念中走出來，轉(zhuǎn)向長期利益、整體利益提升的發(fā)展理念;從單純石油資源推動的發(fā)展觀念中走出來，轉(zhuǎn)向多種資源綜合推動的發(fā)展理念;從依靠自身力量謀發(fā)展觀念中走出來，轉(zhuǎn)向“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

4.關(guān)于的“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式單一”瓶頸制約的突破，是實現(xiàn)城市發(fā)展的重中之重。分析制約城市發(fā)展瓶頸因素、探尋可持續(xù)發(fā)展有效對策，是目前關(guān)乎城市生死攸關(guān)的重大課題。人是能思的智慧存在物，可以在創(chuàng)造中生存，在生存中創(chuàng)造;在發(fā)展中解決問題，在解決問題中實現(xiàn)發(fā)展。毋庸諱言，大慶依油建市，油田尚有潛力，因此石油石化行業(yè)必須迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮潛力，為城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，更為重要的是，在加強油氣勘探開發(fā)、努力實現(xiàn)階段性穩(wěn)產(chǎn)的同時，需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，黑龍江省委已將大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型納入黑龍江省總體發(fā)展規(guī)劃，做出了建立和發(fā)展哈大齊工業(yè)走廊，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進國有企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等一系列戰(zhàn)略部署。大慶自身也增強了危機感和緊迫意識，制定了科學(xué)可行的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

5.以科技創(chuàng)新帶動新的經(jīng)濟增長點，是實現(xiàn)城市全面發(fā)展的必然選擇?？萍紕?chuàng)新是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，將新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)發(fā)展中，才能不斷提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。利用先進技術(shù)積極研究、開發(fā)和引用高效、低耗、無廢或少廢、節(jié)水、節(jié)能的新技術(shù)和新工藝，通過科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率，減少資源浪費。提高礦產(chǎn)品深加工的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，如大慶油田通過科技創(chuàng)新，運用二次采油技術(shù)和三次采油技術(shù)，大大提高了生產(chǎn)水平和資源采收率。企業(yè)可以與科研院所、高等院校建立長期合作關(guān)系，通過在資金、人才方面展開交流，參與企業(yè)的管理和經(jīng)營決策，進行二次開發(fā)，形成新的生產(chǎn)能力。

總之，大慶是以石油資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，必然會面臨如何轉(zhuǎn)型實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的問題。痛苦的轉(zhuǎn)型蛻變成功與否，不僅直接關(guān)系到大慶經(jīng)濟社會的運行發(fā)展，而且還關(guān)系到我們國家的能源安全供給和經(jīng)濟發(fā)展。因此，探究大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必然性、探尋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有非常重大的意義。針對源型城市的實際情況，大慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，以科技創(chuàng)新為動力，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好生態(tài)建設(shè)，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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