可持續發展思想淵源\\嬗變和提升及其他

摘要:認同可持續發展，并確定為發展戰略，是人類前進的一步。政治共識已經凝聚起來，同時認清了氣候變暖為環境問題之重，把量化的節能減排作為具體的對癥之藥，自然永續、人類永恒可期。

關鍵詞:氣候變化;可持續發展;生態文明

中圖分類號:F124.5文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0003-03

“可持續發展的思想最早源于環境保護”[1]。1972年，聯合國在斯德哥爾摩召開人類第一次環境會議。各方逐步認識到氣候變暖是環境問題之重，既而以一年一度的氣候變化大會替代人類環境會議，完成了可持續發展思想的嬗變和提升。中國由忽略環境保護到順應世界潮流于1973年召開第一次全國環境保護會議，從幾年一次的全國環境保護會議到1991年起每年召開一次人口資源環境工作座談會，從強調可持續發展到實行科學發展，再到在執政黨的文獻中莊嚴宣告“建設生態文明”，完成了可持續發展思想的嬗變和提升。

一、可持續發展思想淵源及其他

1968年4月，意大利、美國、日本等國專家發起成立民間國際學術組織羅馬俱樂部。他們寫出十幾份深刻影響著人類的綜合性研究報告，最著名的是1972年發表的《增長的極限》(以下簡稱《極限》)。該報告說:“人類社會的發展由人口激增和加速發展的工業生產、農業生產、資源消耗和環境惡化五種互相制約的因素構成。”“這五種增長趨勢到21世紀會達到極限”，“為了使人類免于毀滅性的災難，就必須讓經濟發展絕對服從環境保護的需要。”[2] 第一次人類環境會議深受該報告的影響。《極限》提出的增長超過極限將導致全球性危機的警告具有科學意義。

1970年3月，在日本東京召開的關于公害問題的國際座談會上，一位環境法教授提出了環境權的理論:“我們請求，把每個人享有的健康和福利等不受侵害的環境權和當代人傳給后代的遺產應是一種富有自然美的自然資源的權利，作為一種基本人權，在法律制度中確定下來。”[3] 1972年的《聯合國人類環境宣言》中有類似的規定。1987年，世界環境與發展委員會應聯合國大會的要求，提出了20萬字的報告《我們共同的未來》，其中為世界各國的環境政策和發展戰略提出了一個基本的指導原則即“可持續發展”，“可持續發展戰略，被認為是具有歷史意義的戰略轉變。”[2] “可持續發展”思想淵源于此。這是人類文明進程中的重要一步。

1992年5月22日，《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)達成，并于6月4日在里約熱內盧舉行的聯合國環發大會(地球首腦會議)上通過。這是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類帶來不利影響的國際公約。公約“定了一個原則，就是共同但有區別的責任。”[3] 1995年3月28日，首次締約方大會在柏林舉行以后，每年都召開締約方大會。1997年12月11日，第三次締約方大會在日本京都召開，通過了《京都議定書》(簡稱《議定書》)，它規定了2008—2012年間主要工業發達國家減少溫室氣體排放量的百分比。2007年12月，第13次締約方大會在印尼巴厘島舉行，形成了“巴厘島路線圖”:把公約和議定書的基本原則化為具體事項，強調了“共同但有區別的責任原則”，同時“把美國納入進來”。“由于拒絕簽署《京都議定書》，美國如何履行發達國家應盡義務一直存在疑問。”[4]美國的說辭是，雖然它排放的溫室氣體接近全世界總量的五分之一，但是它創造的物質財富總量在1/4以上，就是說它的效力和能源利用率是高的。由于美國打退堂鼓，可以說公約和議定書的部分效力待定。

2009年9月，聯合國氣候變化峰會召開。同年12月，聯合國氣候變化大會(即《公約》第15次締約方大會)在哥本哈根召開。“世界上從來沒有一次會議能像這次引來如此關注的目光”，因為人們認識到人類需要“修正行為、恢復理性，以保證自然的永續和人類的永恒。”[ 5]在被認為是“拯救人類最后機會”的歌本哈根會議可能面臨無果而終的關鍵時刻，溫家寶總理代表中國政府以卓有成效的努力推動了《哥本哈根協議》的達成。聯合國紐約氣候變化峰會與哥本哈根氣候變化大會可謂“世界氣候變化兩會”。聯合國秘書長潘基文說:“眾多國家領導人出席這次歷史上最大規模的峰會本身就表明了人類所面臨的氣候變化挑戰的嚴重程度”。他還說:“超過130個國家和國際組織領導人出席氣候變化大會，這在聯合國歷史上是史無前例的。”“最大規模”與“史無前例”的“氣候變化兩會”提醒我們:人類遭遇的威脅之嚴重。半個世紀以來，從民間學術組織到氣候變化峰會，從數年一次的環境會議到一年一度的氣候變化大會，從泛泛而談到確立可持續發展戰略以實行量化的節能減排，這是國際社會探索人類生存與社會發展的路徑，可謂“數”途同歸:以應對氣候變暖為著眼點，以節能減排為著力點。江澤民談到中國環境保護時指出:“要更多地考慮國際因素”[6]。上述若干國際會議和多邊協議構成的“國際因素”對中國環境保護起到了極大的推動作用。

二、可持續發展思想的嬗變及其他

2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會開幕式上的講話中指出:“三十七年來，從斯德哥爾摩到里約熱內盧，從京都議定書到巴厘島，我們為保護全球環境、應對氣候變化共同努力，取得顯著成就”，“氣候變化沒有國界。任何國家都不可能獨善其身”，“中國高度重視和積極推動以人為本、全面協調可持續的科學發展，明確提出了建設生態文明的重大戰略任務，強調要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持走可持續發展道路。”[7] 其中回顧了世界環境保護工作的三次跨越，同時包含了具有中國特色的科學發展觀和生態文明建設思想。胡主席的講話有理有節，先強調“發展中國家應該”“擺脫先污染、后治理的老路”，后指出“發達國家應該承擔起責任，向發展國家提供新的額外的充足的可預期的資金支持。”“這是對人類未來的共同投資”[7]。胡主席的講話展現了負責任的大國形象，理所當然地引來滿“峰會”喝彩。

1972年，聯合國召開第一次人類環境會議。“中國剛恢復聯合國席位，收到了這次會議的邀請。當時國內的宣傳口徑是:環境問題是資本主義典型的社會弊病，社會主義國家怎么能夠承認也有環境污染問題呢?”[8]中國政府猶豫一番之后，還是派出代表團出席會議，并在會上首次歸納了環境保護的三十二字方針:“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環境、造福人民”。在政治動亂、困難重重的年代里，在周恩來總理的領導和關懷下，1973年8月，國務院召開第一次全國環境保護會議，并擬定了《關于保護和改善環境的若干規定(試行草案)》。兩個舉措表明中國順應世界環境保護潮流，標志著中國環境保護立法開始孕育。中國的環境保護工作逐步地艱難地走向有序開展。1983年12月召開的第二次全國環境保護會議針對環境問題的嚴重性確定了環境保護同人口問題一樣是一項基本國策，確立了“三同步”和“三統一”原則:“經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，做到經濟效益、社會效益、環境效益的統一”。黨的十七大政治報告提出“建設生態文明”以后，中國的環境保護工作進入了全方位快速推進時期。我黨對于生態文明建設的探索遠遠早于“建設生態文明”口號的提出，可以說1972年就已經開始，而口號的提出正是不斷探索的成果。

1991年起的十幾年來的每年初，中央都召開的“座談會”，構成了一個系列。第三代中央領導核心江澤民和繼任總書記胡錦濤到會講話。第一階段(1991—1996年):會標為“中央計劃生育工作座談會”，“實現可持續發展是人類社會發展的必然要求”。我們要“為子孫后代創造可持續發展的良好環境”[6]。江澤民在談人口控制問題緊迫性的同時，要求我們十分重視環境保護以確保可持續發展。第二階段(1997—1998年):會標為“中央計劃生育與環境保護工作座談會”。由于人口眾多是導致環境問題的最主要原因之一，所以原先的會標改為包括主題詞“環境保護”。“計劃生育和環境保護都很重要，都關系到中國經濟和社會發展的全局，都是我們必須長期堅持的基本國策。”[6] “三都”之說把兩項工作完全并列。“建設和保護良好的生態環境，是功在當代、惠及子孫的大事”，“要堅持不懈地搞好生態保護工程”[6]，“生態保護”的內涵比“環境保護”豐富。江澤民本階段的講話既縱向地強調保持可持續發展，又橫向地全盤考慮人口資源環境。第三階段(1999—2002年):本階段會標為“中央人口資源環境工作座談會”。江澤民強調必須“保護自然資源，保持良好的生態環境。”[6] 系列座談會在稱謂上完成了由一者(“計劃生育”)向二者(“計劃生育與環境保護”)進而三者(“人口資源環境”)轉化，會標明義，講話的主題進一步凸現。直至黨的十七大政治報告高瞻遠矚地提出“建設生態文明”。

江澤民在系列座談會上的講話由包括環境保護向突出生態保護轉而提出走“生態良好的文明發展之路”——生態文明的理論形態呼之欲出。在后來接著召開的中央人口資源環境座談會上，胡錦濤又發表了與時俱進的講話，其要點逐步凝聚成和諧社會觀科學發展觀。和諧社會包括人與自然的和諧，科學發展比可持續發展更縝密，是可持續發展思想的嬗變、推進，為提煉生態文明做好了思想上的準備。

三、可持續發展思想的提升及其他

環境保護問題已經不是部門工作，而是關系到全局、大局和長遠，需要從文明和生產力的高度宏觀地看待。“保護環境的實質就是保護生產力。環境意識和環境質量如何，是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標志。”[6] “人類共同生存的地球和共同擁有的天空，是不可分割的整體。保護地球，需要各國共同行動。”[6]江澤民的本篇講話與胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會開幕式上的講話有內在的聯系。“合理利用資源、保護環境，是實現可持續發展的必然要求。以浪費資源和犧牲環境為代價，發展就不可能持續。”[6]江澤民辯證地論述了環境保護對于持續發展的意義。

20世紀80年代初，鄧小平提出了物質文明和精神文明“兩個文明一起抓”的方針。進入21世紀，我黨第三代領導集體在“兩個文明”的基礎上，在十六大政治報告中重提馬克思主義關于“政治文明”的概念。因此，社會主義建設必須堅持“三個文明”共同發展。以胡錦濤為總書記的黨中央審時度勢，在十七大政治報告中又提出“建設生態文明”。生態文明是社會主義文明體系的重要內容。我們黨在建設中國特色社會主義過程中，對文明的認識是步步深入、日臻全面，發展到在黨的文獻中出現“四個文明”。未來，中國將長期堅持“四個文明”一起抓。

我們黨提出生態文明建設的意義是非常之重大的。(1)提出生態文明建設，是我黨對人類文明形態演進的歷史性把握，是具有前瞻性的一種重大的理論創新，也是馬克思主義中國化的一種最新的成果。(2)提出生態文明建設，是中國消除環境資源威脅，實現可持續發展的一種實踐性提升。面對當前的環境資源問題，我們必須調整經濟結構，轉變增長方式。(3)提出生態文明建設，不僅關乎中華文明的世代延續，也是對世界文明的巨大貢獻。中國占世界人口22%，這樣一個群體形成良好的生態文明的發展模式，就是對人類的貢獻。(4)提出生態文明建設，是對馬克思主義生態文明觀的豐富和發展。馬克思恩格斯那里對人與自然的關系有許多精辟的論述，今天我們就是要發揚光大這種生態文明觀。

生態文明是人類文明的第四種形態。與“生態文明”相關的概念不勝枚舉，包括:以“生態”為前綴(詞頭)的概念:生態平衡、生態工程、生態環境、生態科學、生態農業、生態旅游、生態系統等;以“綠”和“綠色”為前綴的概念:綠色GDP、綠色經濟、綠色發展、綠色核算、綠色統計、綠色消費等;還有循環經濟、低碳經濟等。“生態文明”幾乎囊括了這里列舉的若干相關概念的內涵，同時又是高度濃縮的朗朗上口的，因此它是一個綱領性的可以跨越國界和年代的概念。

“全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設!”這是中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年9月11日印發的《慶祝中華人民共和國成立六十周年口號》第13條。本口號簡潔明了地指出了中國未來較長時期的幾項任務，有人稱之為“六大建設”。在接著召開的中共十七屆四中全會決議中提出了“五大建設”( 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設)。 四中全會作出了《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，“黨的建設”是會議的主題。因此，“六大建設”與“五大建設”是一致的。“以及”作為連詞一般是連接并列的詞或詞組(前面的往往是主要的)，但在“五大建設”和“六大建設”中的“生態文明建設”并不是沒有其他“建設”重要。

生態文明是指人類在改造客觀世界的同時，積極改善和優化人與自然的關系，建設科學的生態運行機制和良好的生態狀況支撐的物質、精神、制度方面成果的總和。其核心是人與自然和諧的價值觀在經濟社會發展中的落實及其成果的反映，它摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行動，倡導在經濟社會發展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，并主動開展生態建設，實現生態良好、人與自然和諧。關于可持續發展思想的探討充實了生態文明理論，生態文明理論豐富了我黨構建的社會主義文明體系。

參考文獻:

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[6]中共中央文獻研究室.江澤民思想年編(1989—2008)[M].北京:中央文獻出版社，2010:231-613.

[7]胡錦濤.攜手應對氣候變化挑戰 [N].光明日報，2009-09-23.

[8]梁從誡.你在城市聽到鳥鳴嗎 [N].報刊文摘，2008-01-30.

[責任編輯 劉嬌嬌]