力促裝備產(chǎn)業(yè)集群 借力海西產(chǎn)業(yè)升級

摘要:裝備制造業(yè)是晉江實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的核心動力，是晉江實現(xiàn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和高端產(chǎn)業(yè)入駐”的關節(jié)點，尤其在當前海西建設的浪潮中，其意義更是非同凡響。雖然晉江的裝備制造業(yè)已經(jīng)有了很大的進步，但其存在的發(fā)展瓶頸仍然制約著這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此探索借力海西新機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度對接，力促裝備產(chǎn)業(yè)集群效應，是晉江實現(xiàn)科學發(fā)展的重要課題。

關鍵詞:發(fā)展瓶頸;裝備制造; 海西; 產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0177-05

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)，處于工業(yè)的核心地位，被稱為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的“工作母機”，是各個工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導產(chǎn)業(yè)。縱觀世界工業(yè)強國無一不是裝備制造業(yè)強國，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中都依賴裝備制造業(yè)的強大帶動作用。美國、日本、德國、法國等工業(yè)發(fā)達國家的裝備制造業(yè)在各國工業(yè)總量中均占有較大比重:美國為41.9%、日本為43.63%、德國為46.4%、法國為39.63%、英國為37.33%、韓國為45.3%。另外，裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強，不但涉及到機械加工業(yè)，而且與材料、電子和機械零配件加工等配套行業(yè)密切相關，并具有技術密集和資金密集的特點。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平直接反映出一個國家或地區(qū)在科學技術、工藝設計、材料研制、加工制造等各方面的綜合配套能力，決定了國民經(jīng)濟資源配置的效率、產(chǎn)出水平的高低和其他各產(chǎn)業(yè)的競爭力。社會生產(chǎn)力發(fā)展到今天，一個國家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，已成為該國科技水平、工業(yè)水平的綜合體現(xiàn)，已成為國家經(jīng)濟實力和競爭力的集中代表[1]。

目前，中國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值僅次于美國、日本、德國而居世界第四位。裝備制造業(yè)在中國國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位越來越重要。處于全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力第六位的晉江，其經(jīng)濟、社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)化中后期階段，環(huán)境容量趨于飽和，比較優(yōu)勢難再復制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級勢在必行。市委書記揚益民指出:把裝備制造業(yè)由居于從屬地位的配套產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展為當?shù)刂饕еa(chǎn)業(yè)之一，走輕重并舉、消費品制造與資本品制造并行的路子，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也兼顧了當?shù)毓I(yè)化的經(jīng)濟背景和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色，不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級，而且有利于傳統(tǒng)民生產(chǎn)品制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必然成為晉江產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的一個戰(zhàn)略方向。

一、晉江民生裝備制造業(yè)的實證研究

改革開放以前，安海、青陽、石獅、金井等地就開始生產(chǎn)粉末冶金、汽車配件和農(nóng)機、車床、泵具等機械制品，安海通用機器廠曾是一機部的工業(yè)泵定點廠。1960年全縣機械制造業(yè)年產(chǎn)值達583.35萬元，占當年工業(yè)總產(chǎn)值2 681萬元的22%;1978年達753.5萬元，占當年重工業(yè)產(chǎn)值823.2萬元的92%，并組建了晉江縣動力機械、水泵機械等兩個研究所。改革開放以后，由于“輕型外向”產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，晉江民生裝備制造業(yè)的發(fā)展基本處于一種自發(fā)狀態(tài)，并沒有引起社會太多的關注，這在一定程度上喪失了晉江民生裝備制造業(yè)騰飛躍升的良好機遇。事實上，晉江民生裝備制造業(yè)已經(jīng)是一個擁有800多家企業(yè)、從業(yè)人員超過15 000人、年產(chǎn)值將近80億的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的7.6%，在全省縣級市中名列前茅，并形成紡織機械、制鞋機械、石材機械、工程機械、園林機械以及汽車配件等一批優(yōu)勢行業(yè)和一定的本地配套協(xié)作能力。紡織、制鞋、石材、園林機械無論產(chǎn)量還是技術水平都執(zhí)福建之牛耳，質(zhì)量居于國內(nèi)領先水平，部分產(chǎn)品開始替代進口;工程機械品牌“晉工”被授予“中國馳名商標”，“耐特克”減震器列入國家免檢產(chǎn)品，并擁有省級企業(yè)技術中心兩家、國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)1家，省級高新技術企業(yè)18家;“晉工”牌輪式裝載機產(chǎn)量居全省行業(yè)第三位，三力機車公司是全國規(guī)模最大、品種最齊全、草坪機械出口量最大的園林機械專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)[2]。尤其是2006年以來晉江市裝備制造業(yè)稅收增幅迅猛、形勢喜人。2009年總產(chǎn)值為72.55億元。現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)115家(主營業(yè)務產(chǎn)值500萬以上)2008年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值54.48億元;2009年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值67.37億元[3] 。裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值在福建全省各縣級市中位居前列。

晉江民生裝備制造企業(yè)在開拓國際市場方面也取得了可喜的成績，產(chǎn)品遠銷東南亞、非洲等地區(qū)。龍頭企業(yè)三力機車公司是全國規(guī)模最大、品種最齊全的園林機械專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，草坪機械出口量居全國首位，該公司還在西非17個國家建立摩托車銷售網(wǎng)絡，成為當?shù)啬ν熊嚨谝黄放啤Ｙ垯C械工業(yè)有限公司已成為中國印染裝備業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的圓網(wǎng)印花機制造商，擁有JL2188系列、彩虹系列、彩蝶系列等三大系列圓網(wǎng)印花機的相關自主知識產(chǎn)權。目前國內(nèi)市場的占有率已達70%以上，用戶遍布浙江、江蘇、山東、廣東和福建等印染省份，同時還遠銷非洲和東南亞地區(qū)。宏基機械有限公司的反包毛巾機屬國內(nèi)首創(chuàng)，聚旺印染機有限公司的開放式數(shù)碼圓網(wǎng)印花機等產(chǎn)品在全國占有相當份額。近年來，意大利和德國的制鞋機械、紡織機械制造企業(yè)相繼組團對晉江市進行了考察，并紛紛在晉江市設立辦事處，出于降低制造成本和縮小銷售半徑的考慮，這些國家和地區(qū)都對在晉江投資裝備制造業(yè)表示出極大的興趣，繼意大利滿譽集團與晉江市中泰鞋材鞋機發(fā)展有限公司合資建設意中制鞋機械有限公司后，世界五百強美國3M公司也有意在晉江設廠生產(chǎn)成套制鞋流水線。加快發(fā)展晉江市的裝備制造業(yè)，為承接發(fā)達國家裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。

按照國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類GB/T4754—2002》，在裝備制造業(yè)的七大類產(chǎn)品中，晉江市裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)“專用設備制造業(yè)”中的工程機械、紡織機械、農(nóng)業(yè)機械制造;“交通運輸設備制造業(yè)”中的汽車零部件、摩托車及零部件;這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量較大，產(chǎn)品水平相對較高，是晉江市裝備制造業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，還生產(chǎn)“通用設備制造業(yè)”中的金屬加工機械、閥門、金屬鑄鍛件;“電氣機械及器材制造業(yè)”中的配電開關柜;“通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)”中的家用音響設備等，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量處于迅速發(fā)展過程中，進步明顯。晉江市裝備制造業(yè)各重點產(chǎn)業(yè)的基本情況(見表1)。

二、當前晉江裝備制造業(yè)的發(fā)展瓶頸

2009年，晉江市工業(yè)總產(chǎn)值為1 724.48億元，而晉江市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值約為72.55億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的4.2%，不但遠低于福建省裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重的15.5%、全國裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重22.5%的平均水平，而且更是遠低于美國的41.9%、日本的43.6%、德國的46.4%。除了發(fā)展歷程相對較短等歷史性因素外，晉江裝備制造業(yè)還存在著許多的發(fā)展瓶頸。

1.土地資源緊缺，發(fā)展空間受限，已成為制約晉江市裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的主要瓶頸之一。由于在原來晉江市的土地規(guī)劃中，農(nóng)田保護區(qū)分布非常零散，成插花狀分布在各個行政村周圍，導致現(xiàn)在進行裝備制造業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時需要處理農(nóng)田保護區(qū)的調(diào)整問題。近年來國家保護18億畝耕地底線的壓力日益加大，土地用途變更十分嚴格和困難。當前，晉江市的各個裝備制造企業(yè)在擴大企業(yè)規(guī)模和加快產(chǎn)業(yè)升級過程中已經(jīng)紛紛提出了對工業(yè)用地的巨大需求，而晉江市的現(xiàn)行土地利用規(guī)劃并不能完全滿足裝備制造業(yè)快速發(fā)展的需要。從20家抽樣調(diào)查的企業(yè)來看，高達65%的企業(yè)主認為土地受限是制約企業(yè)發(fā)展的最主要因素。

因此，要適時調(diào)整晉江市土地利用規(guī)劃，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，抓住振興裝備制造業(yè)的大好機遇，推進晉江市裝備制造業(yè)的更好更快發(fā)展，加快建設“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點基地”建設的步伐。

2.技術創(chuàng)新能力不強，核心競爭力缺失，致使晉江裝備制造業(yè)后勁不足。就晉江的裝備制造業(yè)而言，較多地采用仿制的生產(chǎn)方式，缺乏技術開發(fā)戰(zhàn)略指導。就仿制品而言，其質(zhì)量、穩(wěn)定性與原創(chuàng)產(chǎn)品存在著一定的差距。企業(yè)用于新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)投入力度不大，不但致使原創(chuàng)性技術創(chuàng)新成果偏少，而且忙于應付消化吸收引進技術，消化吸收基礎上的再創(chuàng)新投入嚴重不足，二次開發(fā)能力不強，陷入了“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環(huán)。其結(jié)果是只能跟在發(fā)達國家后面，關鍵技術受制于人。當前，晉江的裝備制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)由于缺少技術創(chuàng)新，而致使整個產(chǎn)業(yè)陷入了“技術僵局”

(Stalemate in Technology)的局面。例如，晉江的紡織機械制造

企業(yè)主要采用“仿制”模式，紡機出口對象主要是發(fā)展中國家，而關鍵零部件的進口對象主要是工業(yè)發(fā)達國家，其產(chǎn)品的換匯水平較低，企業(yè)不掌握核心技術，發(fā)展競爭力、生存的安全性都令人擔憂。

因而，為了拓展生存空間，提高競爭力，企業(yè)需通過開展技術創(chuàng)新，掌握核心技術，進一步“精雕細琢”，以提高“身價”來解決“廉價”現(xiàn)狀。晉江市發(fā)展裝備制造業(yè)必須擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)競爭力同步進行，不可偏頗，即在支持各種優(yōu)勢民生產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)擴大規(guī)模的同時，適時加快發(fā)展重大技術裝備制造業(yè)，并不斷提升自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術升級，將晉江市的裝備制造業(yè)發(fā)展成為福建省，乃至全國的先導力量。

3.缺乏大型龍頭企業(yè)引領，產(chǎn)業(yè)集群效應缺失，缺乏行業(yè)競爭力。晉江的民生裝備制造業(yè)雖然在近年來有了比較快速的發(fā)展，但由于多數(shù)企業(yè)為“零起步”的民營企業(yè)，發(fā)展基礎、歷史起點低且行業(yè)長期處于自發(fā)發(fā)展狀態(tài)，從未有過專門規(guī)劃，致使企業(yè)布局比較零散，甚至一個企業(yè)分散在幾個不同的地方，既不利于企業(yè)組織生產(chǎn)，也不利于集群協(xié)作配套。雖然，晉工機械有限公司、佶龍機械工業(yè)有限公司、滿譽集團(福建)、三力機車公司等分別在工程機械、紡織機械、制鞋機械、農(nóng)業(yè)機械等領域在本地成長具有一定知名度的企業(yè)，但是，相對于福建省以至全國而言，晉江市的裝備制造業(yè)發(fā)展仍然較為薄弱，缺少真正能夠起到支撐和帶動作用的大企業(yè)，特別是缺乏擁有自主知識產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團。與此同時，雖然晉江市也已集中了為數(shù)眾多的中小裝備制造企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高，具備了走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路的基礎條件。然而，裝備制造業(yè)的專業(yè)化分工不強，有時中小企業(yè)之間還不可避免地出現(xiàn)惡性競爭，一定程度上影響了生產(chǎn)效率、技術水平的提高。所謂產(chǎn)業(yè)集群化效應，是在一定區(qū)域內(nèi)，不但數(shù)目眾多的規(guī)模不同的企業(yè)集聚，而且企業(yè)之間的專業(yè)化分工明顯，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，以獲得集群所帶來的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一種比較重要的產(chǎn)業(yè)集群模式，就是在集聚區(qū)內(nèi)，既有若干大型龍頭企業(yè)，又有大量的中小企業(yè)，中小企業(yè)為大型龍頭企業(yè)作配套協(xié)作生產(chǎn)，大型龍頭企業(yè)主要開展總裝生產(chǎn)。走專業(yè)化分工極強的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路，有利于最大限度地促進生產(chǎn)效率、技術水平、員工素質(zhì)的提高。

4.高級技術工人、高科技創(chuàng)新人才、高級管理人才等人力資源匱乏。技術工人特別是高級技術工人普遍缺乏，是晉江市裝備制造企業(yè)共同面臨的一個關鍵問題。隨著中國制造業(yè)規(guī)模的日益擴大，工人隊伍中高級技術工人嚴重短缺，技師、高級技師年齡普遍偏高的狀況日漸凸顯。由于地方傳統(tǒng)思維的影響，晉江本地居民大多不愿進入工廠工作;而高等院校的畢業(yè)生由于就業(yè)心理作用的影響，最終選擇機械行業(yè)的從業(yè)人員很少。“技工荒”的問題在晉江這樣的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)顯得尤為嚴重。

由于晉江市許多民營企業(yè)的科技投入力度較小，不重視研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術，即使提供薪酬豐厚的條件，對于高科技人員的吸引力也不大，再加上工作、生活環(huán)境等因素的綜合影響，高科技人員匱乏成為制約晉江市裝備制造業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和加快增長方式轉(zhuǎn)變的主要瓶頸之一。

雖然晉工機械有限公司、滿譽鞋機集團等少數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始注重引進高級管理人才，并不斷重視現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，但是晉江市的很多裝備企業(yè)仍然主要采用家族管理模式，從而導致的現(xiàn)狀是:現(xiàn)代企業(yè)制度普遍缺失，激勵約束機制有待加強，高級管理人才必須加快培養(yǎng)和引進。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一支懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律、懂技術的綜合型高級管理人才隊伍，是廣大裝備制造企業(yè)必須高度重視的重大問題。

三、推進晉江市民生裝備制造業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的幾點思考

1.強力支持本土企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動對接。由于裝備制造業(yè)在一定程度上決定了該國的生產(chǎn)工具水平，且裝備制造業(yè)對于資金、技術、人才等生產(chǎn)要素的要求較高，因此中國的大型裝備制造業(yè)基本為國有企業(yè)所控制。改革開放以來，由于晉江民生工業(yè)的發(fā)展，裝備市場的擴大帶動了晉江本土的裝備制造企業(yè)的發(fā)展。因此，晉江的裝備制造業(yè)基本為民營企業(yè)。雖然晉江民營的裝備制造業(yè)起點較低、總體實力不強，但三十多年來，晉江的本土的企業(yè)能在激烈的市場中生存并發(fā)展成為我省縣級裝備制造業(yè)的領頭羊，足以說明其強大的生命力。在2007年福建省把晉江市確定為“省裝備制造業(yè)重點基地”以前，政府對于裝備制造業(yè)的扶持力度是比較弱的，今后應強力支持本土企業(yè)發(fā)展，為我市裝備制造業(yè)基地儲備充足的產(chǎn)業(yè)基礎。

晉江的民生裝備制造業(yè)具有得天獨厚的市場優(yōu)勢。分析晉江現(xiàn)有裝備制造業(yè)門類的技術層次，我們可以發(fā)現(xiàn)，除后發(fā)的園林機械外，產(chǎn)量和技術水平最高的紡織、制鞋、石材機械無一不是當?shù)孛裆a(chǎn)品制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，無一不是在與當?shù)孛裆a(chǎn)品制造業(yè)的互動中發(fā)展起來的。由此可以得出一個結(jié)論，盡管晉江培育發(fā)展裝備制造業(yè)擁有許多人所共有的普遍性優(yōu)勢，但最重要、最獨特、最難以仿效的優(yōu)勢，在于當?shù)氐难b備制造業(yè)與民生產(chǎn)品制造業(yè)已經(jīng)形成了一個“復合型產(chǎn)業(yè)集群”、一種“誰也離不開誰”的互動協(xié)作關系。在大泉州范圍內(nèi)紡織、服裝、制鞋、食品、石材等產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值2 000多億元，用于設備采購的金額高達數(shù)十億元;由于增資擴營、技術更新、產(chǎn)品升級以及適應環(huán)保政策等原因，裝備市場需求越來越大。僅晉江一地，就擁有各類織布機一萬多臺、制鞋機數(shù)萬臺，每年設備新增、更新及配件更換的數(shù)額巨大。2008年上半年，晉江外資企業(yè)采購設備94批次、金額4.5億元，食品業(yè)界的國外設備采購意向高達3億元人民幣，另有26家企業(yè)擬投資22.4億元開展技術改造。至于省內(nèi)和福建周邊地區(qū)，裝備市場更為龐大，2006年閩、粵、江、浙、滬五省市紡織、服裝、制鞋、食品機械的進口額高達32.3億美元。巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成的裝備市場需求，就是晉江裝備制造業(yè)賴于生存和發(fā)展的基礎。

2.借力海西建設新機遇，承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。梯度轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)演進的重要規(guī)律。目前，由國際金融海嘯引發(fā)的金融危機仍在向全球?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，掌握裝備制造尖端技術和核心技術的部分國外企業(yè)受到影響，資金鏈緊張，很多國際知名企業(yè)的市值大幅縮水，正力圖尋找企業(yè)發(fā)展的據(jù)點。根據(jù)“虹吸效應”原理，中國經(jīng)濟在危機中的出色表現(xiàn)和巨大的市場潛力成為各國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新?lián)c。同時，海西經(jīng)濟區(qū)日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈和國家的支持對臺商的吸引力不言而喻。借力國家支持海西新政策的重大機遇，晉江將有更廣闊的空間對接臺灣發(fā)達的石材機械、瓷磚機械、制鞋機械、紡織機械、漂染設備、食品機械等。近年來，由于臺灣的人力、土地等生產(chǎn)成本高，為降低生產(chǎn)成本，尋求更大發(fā)展，臺灣裝備制造產(chǎn)業(yè)外移趨勢非常明顯。晉江市的裝備制造業(yè)可以在現(xiàn)有的發(fā)展基礎上，抓住臺灣高端裝備產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的機遇，并在這個過程中積累產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，為將來承接國際裝備制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎。

3.著力推進自主創(chuàng)新，打造行業(yè)人才隊伍。晉江的裝備制造業(yè)與世界先進水平相比，仍存在很多問題和差距:一是裝備制造業(yè)普遍存在缺乏核心技術、自主研發(fā)能力差的問題。許多重大技術裝備不得不依賴進口。一些重要、高檔、技術附加值高的裝備，尚不具備自主生產(chǎn)的能力;二是裝備企業(yè)普遍不夠重視自主技術開發(fā)，產(chǎn)品多采用“仿制”，研發(fā)投入低，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。自主創(chuàng)新是晉江市裝備制造業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的不竭動力之源;而人才隊伍又是晉江市建設“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點基地”的根本所在。支撐裝備制造業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設非常重要，尤其是科技人才隊伍的培養(yǎng)，關乎晉江裝備制造業(yè)整體素質(zhì)的提升。當前，晉江裝備制造業(yè)出現(xiàn)的所謂“用工荒”問題，說到底是人力資源問題，沒有做好相應的人力資源儲備，導致了晉江裝備制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難度和風險度的增加。

4.合力做活做強園區(qū)經(jīng)濟，整合利用土地資源。當代裝備制造業(yè)發(fā)展的基本趨向是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式表現(xiàn)出的制造業(yè)專業(yè)化分工。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在降低生產(chǎn)和交易成本、通暢信息交流、促進技術創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等方面具有難以替代的作用。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)效應，形成具有國內(nèi)、國際競爭力的裝備制造基地，是振興晉江裝備制造業(yè)的必由之路。晉江裝備制造業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關鍵是把安海—內(nèi)坑園建設成為創(chuàng)新型裝備制造業(yè)集群中心，把金井—深滬園建設成為綜合型重大關鍵技術裝備制造中心。為此，政府要認真研究和解決工業(yè)用地短缺的問題，采取耕地異地置換等方式，解決建設“福建省裝備制造業(yè)(晉江)重點基地”所需要的土地問題。提高土地的投資強度和建筑容積率，提高土地的利用效率;提高企業(yè)入園門檻，對各個行業(yè)的入園企業(yè)設立企業(yè)規(guī)模和技術水平要求。同時，通過開辟區(qū)塊集中安置、建設標準廠房等形式，整合分散的企業(yè)，引導中小企業(yè)向同產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。

5.大力提升招商選資水平，推進戰(zhàn)略性結(jié)構重組。晉江市裝備制造業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，要采取做大本土企業(yè)、合資國有企業(yè)與引進外來企業(yè)、提高配套能力“四策并舉”的辦法，打造若干以總裝生產(chǎn)和總承包服務為主的大型龍頭企業(yè)。一方面要引導現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組等方式，迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模、增強核心競爭力;另一方面充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、資本充裕的優(yōu)勢，抓住國有裝備制造企業(yè)股份制改革的機會，吸引這些大企業(yè)到晉江投資建廠，通過合資、合作的方式迅速形成新的生產(chǎn)力;再者要主動適應新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和內(nèi)陸裝備生產(chǎn)力向沿海擴散的趨勢，積極引進國內(nèi)外和臺灣地區(qū)的大中型裝備制造企業(yè)，支持重點企業(yè)與臺灣制造業(yè)百強中的裝備制造企業(yè)的直接對接;同時要積極引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為配套協(xié)作企業(yè)，形成龍頭企業(yè)以總裝生產(chǎn)和提供總承包服務為主、中小企業(yè)以配套協(xié)作生產(chǎn)為主的專業(yè)化分工格局，避免行業(yè)內(nèi)部惡性競爭，提高裝備制造業(yè)的本地配套能力。根據(jù)企業(yè)的技術、質(zhì)量、服務營銷優(yōu)勢，優(yōu)化組合自身資源，專注于最擅長的某一領域，力爭在該領域做到“精、專、強”;在低成本戰(zhàn)略管理中，通過導入先進的管理方式，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的成本控制，從而在特定的市場中占領先機。

四、結(jié)語

晉江要打造“省裝備制造業(yè)重點基地”，應以現(xiàn)有紡織機械、石材機械、制鞋機械、食品機械等民生產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)及工程機械、農(nóng)業(yè)機械、汽車零部件等裝備制造業(yè)為基礎，走擴大規(guī)模與提升競爭力并重之路，注意用高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩條腿走路，在促進本土企業(yè)發(fā)展的同時引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)族群，通過做強園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)土地資源集約利用，擴展企業(yè)發(fā)展空間，釋放產(chǎn)業(yè)聚群效應。在搶抓海西建設新機遇主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，使裝備制造業(yè)在晉江新支柱產(chǎn)業(yè)的同時也成為傳統(tǒng)民生制造業(yè)優(yōu)化升級的強大動力源。

參考文獻:

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