動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作和案卷立卷注意事項(xiàng)

摘要: 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是保障國(guó)家動(dòng)物防疫法律法規(guī)以及規(guī)章順利實(shí)行的重要手段，是關(guān)系公共衛(wèi)生安全、社會(huì)穩(wěn)定和畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，是各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，文書的制作和案卷的整理存在許多方面的不足。為了提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案質(zhì)量，結(jié)合有關(guān)規(guī)定要求，筆者就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作和案卷的整理需要注意的幾個(gè)問(wèn)題提出個(gè)人的看法，供參考。

關(guān)鍵詞: 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法文書;案卷;制作

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0107-01

1.可一案多卷。簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷，按順序裝訂。案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容的原則。

2.一般程序案件封面即封面題名(案由)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××經(jīng)營(yíng)病死豬肉案;處罰結(jié)果逐條填寫清楚;案卷保管期限應(yīng)按定期(十至十五年)。重大違法案卷長(zhǎng)期保管。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、題名、頁(yè)號(hào)和備注等內(nèi)容，案卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表是立卷情況的說(shuō)明和備考，應(yīng)當(dāng)填寫立卷中需要說(shuō)明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。案卷沒有裝入備考表是一缺失。

3.卷內(nèi)文書裝訂秩序要規(guī)范。往往依辦案過(guò)程將《立案審批表》放在卷內(nèi)文件的第一，這是不對(duì)的，應(yīng)將《行政處罰決定書》作為首要文件放在第一，這是因?yàn)?《行政處罰決定書》是整個(gè)案件的核心文件，是案件處理的結(jié)果，處于主導(dǎo)地位，其他文件則處于附屬地位，是案件內(nèi)容的組成部分。案件文書材料應(yīng)當(dāng)按照下列順序裝訂整理歸檔:案卷封面，卷內(nèi)目錄，行政處罰決定書，立案申批表，詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘檢)筆錄，抽樣取證憑證，證據(jù)登記保存清單，來(lái)稿摘登·登記物品處理通知書，查封(扣押)通知書，解除查封(扣押)通知書，鑒定意見等，案件處理意見書，行政處罰事先告知書等，行政處罰聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書等聽證文書、執(zhí)行的票據(jù)等材料、罰沒物品處理記錄等，送達(dá)回證等其他有關(guān)材料，行政處罰結(jié)案報(bào)告、備考表。在辦案中不涉及到的內(nèi)容，如沒有進(jìn)行聽證，自然沒有聽證材料，要真實(shí)反映案件情況。

4.全卷頁(yè)碼不是卷內(nèi)各文件的頁(yè)碼。卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)從目錄后的第一個(gè)文件開始，也就是從《行政處罰決定書》開始，用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁(yè)號(hào);頁(yè)號(hào)編寫在有字跡頁(yè)面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁(yè)面的右上角編寫頁(yè)號(hào);A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁(yè)號(hào)。

5.裝訂材料要齊全。實(shí)踐中往往處罰罰款發(fā)票缺失，應(yīng)將罰款票據(jù)復(fù)印件裝入卷內(nèi)。同時(shí)，案件處理意見書、行政處罰事先告知書及處罰文書送達(dá)回證被遺漏。存在影響資料較少等問(wèn)題。

6.裝訂要規(guī)范。案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對(duì)破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁(yè)線應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對(duì)折再向外折疊。對(duì)字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。