論高校德育評估體系的構(gòu)建與優(yōu)化

摘要:德育評估體系是整個高校德育系統(tǒng)建構(gòu)的有機(jī)組成部分，其作用與功能的有效發(fā)揮能夠為高校德育工作的形勢、狀態(tài)判斷和發(fā)展決策等提供有力的支持依據(jù)，從而確保高校德育朝著正確的方向發(fā)展。而高校德育評估體系的構(gòu)建與優(yōu)化，則是有效發(fā)揮德育評估作用的關(guān)鍵。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要建立和完善高校德育評估指標(biāo)體系;二是要優(yōu)化評估過程，提高德育評估工作的效率和質(zhì)量;三是優(yōu)化評估隊伍，暢通信息渠道，建立有效的德育評估機(jī)制。

關(guān)鍵詞:高校德育;評估;指標(biāo);體系;機(jī)制

中圖分類號:G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0304-03

德育評估系統(tǒng)是整個高校德育系統(tǒng)建構(gòu)的有機(jī)組成部分。德育評估是根據(jù)一定的德育目標(biāo)制定的標(biāo)準(zhǔn)、按照一定的程序、采用科學(xué)的方法對高校德育各方面工作進(jìn)行的監(jiān)督、檢查、評比和評價，是檢驗德育系統(tǒng)各組成部分性能和狀態(tài)優(yōu)劣的主要手段和途徑。通過評估，能夠找出和發(fā)現(xiàn)德育工作中的問題和不足、及時將經(jīng)驗和信息反饋給相關(guān)的德育組織和個人，使他們揚(yáng)長避短、更加明確各自的工作目標(biāo)和努力方向;同時，德育評估通過對評估信息的匯總、分析和歸納，將相關(guān)結(jié)果反饋給高校德育管理層，為他們對高校德育工作的形勢、狀態(tài)和發(fā)展決策等提供有力的支持依據(jù)，從而確保高校德育工作朝著正確的方向健康、高效、高質(zhì)地發(fā)展。可見，要有效發(fā)揮德育評估系統(tǒng)的作用，必須完善高校德育評估體系 實施科學(xué)規(guī)范的高校德育評估。

一、建立和完善高校德育評估指標(biāo)體系

評估不能靠主觀臆斷、有效的評估需要依賴科學(xué)、規(guī)范的一系列依據(jù)來評價和判斷，這些依據(jù)就是評估中的指標(biāo)(它包括“評”的指標(biāo)和“估”或“結(jié)語”的指標(biāo))。德育評估指標(biāo)體系是針對不同的評估客體，根據(jù)德育目標(biāo)細(xì)化而來的、是德育目標(biāo)內(nèi)容的具體化和“量化”;德育評估的主要對象、內(nèi)容包括:教師思想道德評估、學(xué)生思想道德評估、內(nèi)外德育環(huán)境評估、德育過程的評估、德育管理評估、校級、院系級、班級德育水平評估等。德育評估指標(biāo)體系的制定應(yīng)針對不同的對象內(nèi)容分門別類地進(jìn)行。建立和完善評估指標(biāo)體系應(yīng)堅持如下原則:

1.指標(biāo)體系的建立要堅持科學(xué)性和合理性相結(jié)合、可行性與針對性相結(jié)合的原則。這一原則要求德育評估指標(biāo)體系的確立要因地制宜，能很好地反映德育總體目標(biāo)的要求和各分目標(biāo)的特點(diǎn)，做到各分目標(biāo)所占評估的比重和分量合理適度，德育評估指標(biāo)體系的構(gòu)建需要經(jīng)歷一個從規(guī)劃設(shè)計、調(diào)整到在評估實踐中檢驗，再規(guī)劃設(shè)計、調(diào)整、再檢驗的反復(fù)、復(fù)雜的過程，才能形成一系列相對科學(xué)、完整的指標(biāo)體系。所以，德育評估指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)根據(jù)德育目標(biāo)內(nèi)容的特點(diǎn)，采用相應(yīng)的統(tǒng)計、模糊、加權(quán)等數(shù)理方法，分析、歸納和推理等思維方法，以及從實踐中來到實踐中去的德育過程檢驗法。將這些方法共同作用于評估指標(biāo)體系的確立過程中去，使其逐步科學(xué)化、合理化。同時，指標(biāo)的建立根據(jù)不同的評估層次、對象內(nèi)容特點(diǎn)要有相應(yīng)的針對性，指標(biāo)體系應(yīng)分門別類、條理分明，易于理解、便于把握和操作。

2.定量與定性統(tǒng)一的原則。有什么樣的德育目標(biāo)，就會有相應(yīng)的評估指標(biāo)，德育評估指標(biāo)體系中定量和定性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一共存是德育目標(biāo)系統(tǒng)定量和定性統(tǒng)一原則的必然要求。定量指標(biāo)是可以用數(shù)據(jù)或確定性的詞語來界定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);定性指標(biāo)則指無法用數(shù)據(jù)或確定性的詞語而只能用非確定性、描述性的語言來界定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其自身存在模糊和不確定性，容易引起理解和運(yùn)用上的偏差。比如:遵守交通規(guī)則就可以用違反交通規(guī)則的次數(shù)和一次都沒違反來量化，而人的品德評價標(biāo)準(zhǔn)則只能用良好、高尚等描述性的語言來定性。當(dāng)然，為了減少定性標(biāo)準(zhǔn)的模糊和不確定性，可以運(yùn)用量化的手段，如上例，在做品德良好描述的同時輔以兩三個能體現(xiàn)良好品德的特例，對定性指標(biāo)加以量化說明和界定。因此，德育評估體系的設(shè)計和確立應(yīng)體現(xiàn)定量和定性統(tǒng)一的原則，該定量的指標(biāo)要定量、要科學(xué)量化;該定性的指標(biāo)必須定性，定性指標(biāo)的描述應(yīng)盡量減少語言表達(dá)的不確定性，并盡可能的輔以量化的說明和界定。

二、優(yōu)化評估過程，提高德育評估工作的效率和質(zhì)量

德育評估工作的實效性主要通過評估過程的優(yōu)化來實現(xiàn)，如何科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計評估方案、步驟，合理把握評估的方式、方法、原則和層次是評估過程和德育評估工作的關(guān)鍵。

1.科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計評估過程的步驟和程序。一般情況下，評估過程應(yīng)分為如下幾個步驟流程:第一，確定評估的主客體。解決由誰來“評”，“評”誰的問題;第二，確定評估內(nèi)容和評估指標(biāo)。比如要評某一院系，是評其德育過程(比如:開展了多少德育活動等)，還是主要評價其德育效果(學(xué)生品德的狀況水平、教師師德表現(xiàn)等)，或兼而有之。不同的內(nèi)容，其相應(yīng)的評價指標(biāo)也不相同;第三，實施評估，按照指標(biāo)內(nèi)容，使用相應(yīng)的方法和技術(shù)手段，在時間和空間上展開評估;第四，使用相應(yīng)的方法和技術(shù)手段對評估得出的相關(guān)信息進(jìn)行分析、處理，做出結(jié)論;第五，對評估活動本身進(jìn)行評價。評估活動完成后，必須對德育評估進(jìn)行再評估，檢查評估是否達(dá)到了預(yù)期目的，評估結(jié)論是否科學(xué)、準(zhǔn)確，評估方法是否得當(dāng)?shù)取？偨Y(jié)評估工作的得失，以此促成評估工作的改進(jìn)和提高，保證德育評估有效持續(xù)進(jìn)行。

2.根據(jù)評估對象和評估目的的不同，采用不同的評估方式。根據(jù)評估對象和評估目的的不同，德育評估方式大致有如下幾種:第一，整體性和重點(diǎn)性評估。整體性評估主要指對校級或院系級德育工作(包括:德育管理、德育過程、德育效果等)的全面評估，重點(diǎn)評估是指針對學(xué)生個體、某一核心德育內(nèi)容指標(biāo)等進(jìn)行的評估;第二，短期與較長期跟蹤評估，短期評估要求在較短時間段內(nèi)完成，是較常采用的一種對客體的評估方式，較長期跟蹤評估往往是為了某一特殊的目的和需要，對客體進(jìn)行較長時間的跟蹤觀測評估;第三，考評、互評與自評。考評主要指上級對下級進(jìn)行的階段性評估，互評是同級之間的相互檢查評估，自評則是自我檢查評估，互評和自評是經(jīng)常性的評估方式;第四，絕對評估和相對評估。絕對評估是對照德育評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對客體進(jìn)行的評價評估，相對評估則是根據(jù)評估內(nèi)容對同類客體進(jìn)行得比較性評價和評估，比如，甲系比乙系的德育效果好就是相對評估能得出的結(jié)論。

3.合理、靈活運(yùn)用各種評估方法。實施評估的方法多種多樣，不勝枚舉。有聽取匯報、座談、走訪法，也有抽樣調(diào)查、問卷、查閱、視察見證法，既有個別德育項目的單項測試法，又有整體德育目標(biāo)考評的綜合測試法等。在給出評估結(jié)論的過程中又可采用相應(yīng)的定性與定量相結(jié)合的方法，統(tǒng)計、模糊、加權(quán)等的數(shù)理方法，分析、歸納和推理等的思維方法。合理、靈活運(yùn)用各種評估方法能夠避免形式主義和紙上談兵，使評估過程更加科學(xué)、規(guī)范、公正、客觀。

4.要確保德育評估的實效性，評估過程的實施還應(yīng)堅持的原則。(1)科學(xué)性原則。科學(xué)性原則要求德育評估過程應(yīng)符合德育過程的發(fā)展規(guī)律。評估過程中的程序、步驟和各種手段、方法的運(yùn)用應(yīng)科學(xué)、合理、規(guī)范;對評估體系中的指標(biāo)和要求的使用上，既要對量化指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，又要對定性指標(biāo)在掌握其“要義”的前提下，善于變通、靈活運(yùn)用，使德育評估效能的發(fā)揮真正落到實處。(2)時效性原則。德育評估的時效性原則是指德育評估工作必須按規(guī)定的時間進(jìn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的效能。每一個德育目標(biāo)的實現(xiàn)都有一定時間的限定性，這是德育目標(biāo)管理的內(nèi)在必然要求，也是對德育評估提出的時效性要求，否則，沒有時限的德育目標(biāo)管理就成了無效的管理，沒有時效性的評估便成了提前的或過時的評估，也成了缺少最佳現(xiàn)實依據(jù)的沒有意義的評估。(3)公平和公正性原則。德育評估的公平和公正性原則指德育評估過程要客觀、公正，真實反映評估客體(對象)的“原貌”。德育評估主要是對“人”的評估，評估主體(評估者)也是富有主觀意識和情感的“人”，也有自己的情感傾向性，因此，在評估過程中出現(xiàn)情感分和印象分也在所難免。另外，由于不同的人在理解角度和能力上存在差別，同時，定性描述性指標(biāo)本身具有模糊和不確定性，所以，不同的人對評估標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對定性標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握存在不同，甚至相去甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致不同的評估主體在評估指標(biāo)尺度和標(biāo)準(zhǔn)的把握和運(yùn)用上產(chǎn)生偏差，進(jìn)而導(dǎo)致不公平和不公正現(xiàn)象的發(fā)生。這些都要求德育評估的管理和實施者不斷提高自我政治、思想理論和道德水平、增強(qiáng)評估業(yè)務(wù)能力，抱著對德育事業(yè)和對評估客體高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)、靈活的運(yùn)用評估標(biāo)準(zhǔn)，盡量杜絕“人情”分、“關(guān)系”分，規(guī)避“印象”分和“情感”分，使德育評估工作客觀、公正和公平地順利有效地展開。(4)社會評估和學(xué)校評估相結(jié)合的原則。雖然，學(xué)校是高校德育評估工作的主體，但是，高校德育評估不能僅限于校內(nèi)，搞封閉式的評估。高校以及高校中的人在社會中的形象，高校中的人的品德等表現(xiàn)在社會、家庭中獲得的評價都應(yīng)是評估的一部分。因此，高校德育評估應(yīng)該結(jié)合社會評估，進(jìn)行全方位、客觀、立體地評估。

三、優(yōu)化評估隊伍，暢通信息渠道，建立有效的德育評估機(jī)制

1.完善和優(yōu)化評估隊伍，確保評估的實效。(1)建立健全評估機(jī)構(gòu)。德育評估是高校德育中的一項非常重要的工作，評估在整個高校德育中，即能起到督促、鞭策作用，又能起到糾錯、導(dǎo)向、激勵作用，如何有效發(fā)揮評估的效能，使高校德育揚(yáng)長避短、不斷提升，建立和健全德育評估組織機(jī)構(gòu)是前提和基礎(chǔ)。因此，評估機(jī)構(gòu)也應(yīng)由學(xué)校黨政一把手直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)辦公室、指標(biāo)管理、信息管理、組織實施等德育評估機(jī)構(gòu)，這樣的組織體系有利于把握全校的評估工作全局、德育信息的暢通與共享，便于全校德育評估的計劃、安排的順利實施，使高校德育評估工作更具有效性、廣泛性與針對性。(2)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，優(yōu)化評估隊伍。首先，高校德育評估要經(jīng)常性地為高校德育工作的管理、調(diào)控和決策提供可靠的信息支撐，是一項長期、煩瑣、復(fù)雜的工作，同時，評估又是對“他人”、“評頭論足”的工作，因此要求評估組織和個人具備較強(qiáng)的思想道德素質(zhì)、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)和敬業(yè)精神;其次，評估工作的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，因此要求評估人員具備掌握相應(yīng)的評估知識，靈活把握評價尺度，善于運(yùn)用各種方式、方法、掌控評估過程等各方面的能力。最后，在評估工作中，評估組織人員要和學(xué)校方方面面的人和機(jī)構(gòu)接觸，根據(jù)評估需要還要和社會上的人和機(jī)構(gòu)，以及學(xué)生家長打交道，因此要求德育組織人員應(yīng)有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作能力。(3)建立和完善德育評估管理制度。制度是任何工作有序性的保證，制定和完善相關(guān)的評估工作、獎懲制度，能夠?qū)υu估組織成員進(jìn)行有效的約束和激勵，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，從而提高評估的效率和質(zhì)量。

總之，德育評估隊伍的優(yōu)化是確保德育評估實效的前提和關(guān)鍵。

2.暢通信息渠道，建立有效的德育評估機(jī)制。德育評估的主要任務(wù)就是經(jīng)常性地、反復(fù)地進(jìn)行信息的收集、整理，分析、判斷得出結(jié)論和向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織個人反饋有用、可靠的信息。為學(xué)校德育的管理工作提供可靠的“控制”信息(包括師生德育水平狀況、德育過程管理狀況、內(nèi)外德育環(huán)境狀況、經(jīng)驗和不足、評價意見和改進(jìn)意見等)是德育評估工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。沒有信息，評估工作就無法進(jìn)行，德育評估要很好地完成信息“收發(fā)”的任務(wù)，信息渠道的暢通是關(guān)鍵和保障。因此，德育評估要保證自身的有效性就必須建立長期、可靠、暢通的信息渠道，這其中，主要包括內(nèi)、外兩個渠道。

首先，要構(gòu)建和完善內(nèi)部信息渠道。德育評估應(yīng)有專門的信息收集和師生接待辦公室，負(fù)責(zé)全校的信息采集工作，在各院系、班級設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，培養(yǎng)信息骨干，并對成績突出的信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或信息聯(lián)絡(luò)員給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。由此建立起一個信息及時、來源豐富的校內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)。

其次，要建立學(xué)校與社會和家庭間長期、暢通的信息交流渠道。一方面，德育評估應(yīng)有專門的外聯(lián)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與社會相關(guān)組織、人士和學(xué)生家長建立長期的信息交互和聯(lián)絡(luò)工作，確保外部德育信息的紀(jì)實性和廣泛性;另一方面，采取請進(jìn)來走出去的方法，經(jīng)常請社會上的相關(guān)團(tuán)體、個人以及學(xué)生家長為學(xué)校的德育工作提供支持和指導(dǎo)、進(jìn)行“評頭論足”，同時，學(xué)校的評估人員也經(jīng)常走出去進(jìn)行相關(guān)的社會、家庭“訪問”。從而構(gòu)建起一個穩(wěn)固、有效的外部信息網(wǎng)絡(luò)。

此外，德育評估還應(yīng)充分重視媒體對德育的影響，注意從廣播、電視、報紙尤其是互聯(lián)網(wǎng)中收集便捷的德育信息，去粗取精，運(yùn)用于評估，從而構(gòu)建起一個暢通的立體化的德育信息網(wǎng)絡(luò)。

總之，只有建立起完善的德育評估指標(biāo)體系、制度和信息暢通渠道，造就出一支精干的評估隊伍，評估過程方能優(yōu)化實施，有效的高校德育評估機(jī)制才能得以構(gòu)建，高校德育評估工作的作用和實效才能得以發(fā)揮。

參考文獻(xiàn):

[1]周志剛.教育評估的若干問題探析[J].天津大學(xué)學(xué)報，1999，(12).

[2]馮翠玲.高等德育評估研究[J].天津大學(xué)學(xué)報，2001，(9).

[3]趙祖地.關(guān)于高校德育評估的幾個問題[J].高等教育:人大復(fù)印資料，2000，(1).

[4]余常德.高校德育系統(tǒng)工程論[J].渝州大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，1999，(1).

[5]趙金昭.構(gòu)建大學(xué)德育環(huán)境的理論與實踐[J].河南社會科學(xué)，2004，(4).

[6]田建國.高校德育環(huán)境與對象、內(nèi)容、理念[J].中國高教研究，2004，(11).

[7]王福霞.中國高校德育系統(tǒng)研究述評[J].德育天地，2006，(2).

A Research on Evaluation System and Its Ways for Moral Education in Universities

CHEN Zhi-yin

(Department of Culture and Communication in Henan University of Finance and Politics，Zhengzhou 450002，China)

Abstract:Evaluation System is one of the construction of moral education in universities.It can affect the trendency of the work in moral education in universities and the judgement of its state efficiently.It can also offer forceful support to the decision of the moral education development.And then lead the moral education in universities to a right direction.Evaluation system and Its ways for moral education in universities is the key to develop the function of evaluation of moral education.To achieve this goal，first，we should construct and perfect the target of the moral education evaluation.Second，we should perfect the procedure of the evaluation，enhance the efficiency and the quality of the moral education evaluation.Last，we should perfect the battalion of evaluation，acquire information timely，and build a valid mechanism of moral education evaluation.

Key words:moral education;evaluation;target;system;mechanism