當代中國農業現代化發展現狀及存在的問題

摘要:從農業現代化的內涵出發來分析中國農業發展的歷程，并針對目前中國農業發展過程中現代化程度來分析其中存在的問題。

關鍵詞:農業現代化;產業化;傳統技術

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0028-02

農業現代化是用現代生產手段和現代技術逐步裝備農業的過程，是用現代管理科學方法管理農業經濟的過程，是用現代科技文化知識全面武裝農業勞動者的過程，是保障農業可持續發展，創造優良生存環境的過程，是從傳統農業向現代農業的轉變過程[1]。其內容應包括生產手段的現代化、勞動者的現代化、組織管理的現代化、運行機制的現代化、資源環境的優良化以及在開放經濟條件下的國際化。

在21世紀中葉實現的農業現代化至少應具備如下特征[2]:第一，要在數量很多的農戶家庭經營的基礎上，實現農業的商品化、產業化和現代化;第二，以生物化學技術為主，以機械技術為輔，尋求傳統的精耕農作技術和現代化農業在保持生態良性循環下的有機結合;第三，就大多數地區而言，以勞動集約和技術集約為主，以內涵發展來提高農業總體生產效率;第四，在提高農業生產力總體水平的同時，提高農民的收入水平，縮小城鄉差別、地域差別，逐步實現共同富裕。中國的農業現代化，不只表現在農業綜合生產能力的提高等生產方面，而且表現在農業運行機制和經營管理體制的轉換等生產關系方面;不僅表現為工農關系、城鄉關系的調整，使農業成為具有競爭力的現代產業等宏觀經濟戰略和格局方面，而且表現為農民真正成為享有平等的社會經濟地位的利益集團方面。

縱觀中國五十年來農業的發展，大致可以劃分為以下四個歷史階段[3]:

第一階段(1949—1958年)為農業蓬勃發展的階段。1949—1952年，全國實行土地改革，在農村廢除封建土地所有制，實行耕者有其田，大大提高了農民的生產積極性，農業生產得到迅速恢復。糧食增長了44.8%，棉花增長1.39倍，農民收入增長30%，農民生活明顯改善[1]。為了適應社會主義改造和大規模經濟建設需要，1953—1957年的農業政策主要是引導農民走合作化道路，由于操之過急，把本來計劃用十二年完成的農業合作化，在1956年就突擊完成了。其結果雖然實現了生產資料的集體所有制，但損害了農民的利益，影響了他們的生產積極性。不過，總的說來，農業生產進一步發展，糧食年遞增3.5%，棉花年遞增4.7%，肉類年遞增3.3%，農民收入年遞增5.4%，農民生活進一步改善。

第二階段(1958—1966年)為曲折發展階段。(1959—1961年)為農業衰敗倒退的階段。經過第一個五年計劃的建設，我們的政治、經濟建設都取得了偉大的成就，人民得到了實惠。但由于輕率發動了大躍進運動，大辦人民公社，實行所謂的供給制吃“大鍋飯”，一平二調，這些都嚴重損害了廣大農民的利益。從1962年農業開始恢復發展，到1966年，多數地區農業已恢復到1957年水平。

第三階段(1967—1977年)為農業長期停滯徘徊階段。1966年下半年，“文革”動亂逐漸波及農村，1967年開始奪取縣級政權亂了，以后是公社奪權，基層也亂了。“左”的政治、經濟政策對農村有很大影響，特別是在以階級斗爭為綱的錯誤思想指導下，割資本主義尾巴，沒收自留地，批“三自一包”，限制家庭副業，關閉集市貿易，搞以糧為綱，使20世紀60年代初期經過調整后略有發展的農村商品生產又退向自給自足的自主經濟。所有這些都嚴重損害了農民的利益，打擊了億萬農民的生產積極性，使農業生產長期徘徊停滯。

第四階段(1978年至今)農業快速發展階段。真正的農真正的農業快速發展是從20世紀80年代初農村普遍實行了“聯戶承包責任制”開始的。1983年1月中共中央發布的《當前農村經濟改革若干問題》文件中確立了“聯產承包責任制”這一經營方式，雖然土地所有權仍然歸集體所有，但土地使用權與土地所有權發生分離，農民以戶為單位對他所承包的土地擁有了一定時期內(盡管只有十五年)的自主經營權，從而極大地調動了農民生產積極性，解放了生產力，實現了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農村經濟也有了相當程度的發展[4]。

中國農業發展的現狀理論界較為一致的認定是:中國人口眾多，已達13億，其中農村人口9億，勞動力資源豐富，但文化、技術素質低;糧食等主要農產品由過去的長期供給不足，變為“總量大體平衡，豐年有余”，但品質與效益較差;農村經濟改革取得了重大突破，但經濟發展的封閉性仍具有巨大慣性;城鄉一體化發展初見成效，但支持現代經濟的基礎不足，資金嚴重短缺[5]。

而中國農業現代化還可以概括為以下幾對矛盾:(1)人口與資源的矛盾。中國的資源絕對量大，但人均占有量相對貧乏。人均耕地不足0.1 hm2，只相當于美國的12%和加拿大的4.3%;森林面積平均每人0.12 hm2，只有世界平均水平的1/8;草原平均每人0.375 hm2，不到世界平均水平的一半;水資源平均每人僅2 700 m3，只有世界平均水平的1/5。由于人口仍在繼續增長，人口與資源的矛盾將日益突出。(2)開發利用資源與生態環境惡化的矛盾。長期以來，由于只重視糧食生產，生產結構單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴大，水土流失加劇，旱澇災害頻繁，自然生態遭到嚴重破壞。(3)現代化農業發展與傳統農業技術占絕對優勢的矛盾。現代農業發展與大機械化相聯系，但是在中國農村仍然以傳統技術來耕作，大型機械在農村很難開展，主要是土地面積較小，不適應大型機械操作[6]。(4)人口數量與質量之間的矛盾。目前中國人口已超過12.5億，其中農業人口9億多，大量的剩余勞動力需要安排，這是中國農業現代化建設所面臨的一個重大實際問題。同時，中國的農業建設需要大批專門人才和素質較高的農民，而中國的現實情況與之很不適應。據統計，全國每萬名農業人口只有6名農業技術員，每666.67 hm2耕地不到兩名，平均每個鄉0.6名。目前中國農村文盲占1/4，具有初高中文化的僅有15%。農業從業人員素質偏低。中國占人口23%的文盲半文盲，有92%在農村，很難想象，農業現代化能建立在這樣的文化基礎之上。農民文化素質低下將從以下幾個方面阻礙農業現代化的進程:一是不能充分利用現有科技成果;二是沒有創新精神，妨礙進一步吸納新科技;三是急功近利，目光短淺，對土地及其他自然資源的利用是掠奪性破壞性的，不利于農業的可持續發展;四是缺乏現代經營意識，不利于農業的產業化發展[7]。(5)資金短缺與農業現代化建設投資需求的矛盾。中國的工業基礎差，目前還處在工業化過程中，國家經濟實力弱，不可能給農業以大量的投資[8]。(6)小生產與大市場的矛盾。目前，中國2.5億農戶平均經營耕地只有0.48公頃，遠遠低于發達國家水平。這種小規模經營狀態將在長期內存在。這種特點決定了中國農業生產必須注重各種形式的產業化和區域專業化，通過產業化和區域專業化，克服小生產的不足，更好地實現小生產與大市場的對接。(7)規模經營與分散經營的矛盾。規模經營有低成本的優勢，容易達到規模經濟。但是中國農村基本上是一家一戶的分散經營，經營成本較高。在進行競爭是往往處于劣勢[9]。

現階段，筆者認為，中國農業面臨的新問題主要有以下幾個方面[10]:第一個方面是WTO的沖擊。加入WTO，農業是受到沖擊最大的部門。“加入WTO”給中國農業帶來發展機遇的同時，也給中國農業發展帶來了風險和挑戰。從更深層次看，這個沖擊則表現為對農業體制的沖擊，如果不及時實現包括農業行政體制、市場主體以及市場體系等方面的創新，解決中國農業在競爭中的體制劣勢問題，中國農業將很難適應新形勢的發展要求。第二個方面是對整體農業投資趨降。國內農業發展面臨資金短缺困境。改革開放后，中國農業投資主要來源于農戶、集體經濟組織及國家財政投入。“九五”以來，農戶資金向非生產領域轉移，農戶和集體經濟組織對農業的投資呈下降趨勢，而國家財政對農業的投資力度有限，造成農業發展面臨資金短缺困境。第三個方面是農村經濟體制的不適應。中國農村經過三十多年的改革，許多制度都圍繞市場進行了較大的調整和創新，這些調整和創新對中國農村的進步、解決農民溫飽問題、農產品供給走出短缺局面都功不可沒。但是隨著農村制度環境的變化，市場體制逐步深化和完善，農業由資源約束轉向資源和市場雙重約束，城鄉關系、工農關系的重新定位和農業國際化趨勢的即將來臨，曾經發揮過巨大作用的農村經濟制度，有相當一部分由于自身的缺陷、或過去改革的不徹底、或制度變遷的邊際效率已趨于零，而逐步成為了制約農業進一步發展的“瓶頸”。最后就是“農業自身三大難問題”——農業利潤太低、農民負擔沉重以及農村人口難減。在這樣一些多層次、多方向的困難的影響下，中國農業現代化舉步維艱。

總之，在中國這樣一個人口大國，資源小國進行農業現代化建設，是一件艱巨的任務，需要條件較多，而這些條件大部分還不具備。中國的農業現代化是一個漫長的過程，只有克服內在瓶頸和外在約束后才能夠實現。

參考文獻:

[1]葉普萬，白躍世.農業現代化問題研究述評——兼談中國農業現代化的路徑選擇[J].當代經濟科學，2002，(9).

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[3]萬寶瑞.中國農業經濟管理與研究[M].北京:中國農業出版社，2002，(3).

[4]林偉.中國農業現代化問題的經濟學思考[J].蘭州學刊，2004，(6).

[5]高布權.當前中國農業現代化問題的研究態勢[J].延安大學學報，2003，(6).

[6]陳友福.論中國農業的現代化道路與政策體系[J].農業現代化研究，1995，(16).

[7]陳錦曉.阻礙中國農業現代化進程問題透析[J].學習論壇，1999，(5).

[8]葉和平，張茜茜.關于中國農業現代化問題的若干認識[J].湖南農業大學學報，2000，(12).

[9]牛若峰.要全面理解和正確把握農業現代化[J].農業經濟問題，1999，(10).

[10]吳月華.中國農業現代化進程:坎坷——對中國農業、農村、農民問題的深重憂慮[J].現代商貿工業，2004，(2).

[責任編輯 劉嬌嬌]