試論檢察機關如何在構建和諧社會中發揮作用

摘要:創造穩定的社會環境是黨的十六屆四中全會提出的目標，是新時期我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面出發而提出的一項重大任務。社會和諧的前提是法律制定和執行的和諧，檢察機關作為國家法律監督機關，在構建和諧社會中使命光榮，責任重大，責無旁貸，必須在工作中積極努力，立足檢察職能，結合地方實際，積極主動地為構建和諧社會開展工作。通過簡述構筑社會主義和諧社會的重要性以及檢察機關在這過程中所面臨的挑戰，提出發揮檢察機關職能的相應對策。

關鍵詞:檢察機關;和諧社會;重要性;挑戰;對策

中圖分類號:D64文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0226-02

一、構筑社會主義和諧社會的重要性

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標。新中國成立后，我們黨為促進社會和諧進行了艱辛探索，積累了正反兩方面經驗，取得了重要進展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅定不移地推進改革開放和現代化建設，積極推動經濟發展和社會全面進步，為促進社會和諧進行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設取得新的成效。經過長期努力，我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。

二、檢察機關在構建和諧社會偉大實踐中面臨的挑戰

構建社會主義和諧社會，既是妥善處理各種社會矛盾和過程，又是不斷消除不和諧因素，從而不斷增加和諧因素的過程，安定有秩的社會環境和公平公正的司法環境是構建和諧社會的基礎，目前的社會環境和司法環境不容樂觀。

1.目前，中國社會轉型處在關鍵時期，社會結構發生了深刻變化，社會利益主體更為多元，利益關系更為復雜，新情況新問題新矛盾層出不窮，這些問題直接影響社會公平，影響社會和諧穩定。檢察機關作為國家法律監督機關，其主要的追求目標就是社會的公平，是社會的和諧穩定。但檢察機關在實施法律監督過程中還面臨著許多問題。

2.司法不公現象嚴重影響社會公平正義，檢察機關是國家的法律監督機關，但在國家的法律之間，司法、執法之間都存在著矛盾，特別是在司法過程中，努力維護司法公正面臨著較大的壓力。我們檢察機關在法律的監督過程中，采取什么樣的態度和利用什么方法去化解這些矛盾，努力促進社會的民主法治得到執行，依法治國方略得到落實。

3.貪污賄賂等職務犯罪呈高發態勢，預防和打擊職務犯罪形勢十分嚴峻，中國在經濟轉型過程中，社會、經濟進步令世界矚目，但貪污賄賂等職務犯罪亦隨之增加，權、錢交易成上升狀態。職務犯罪嚴重破壞了國家政治體系中賴以運行的合法性基礎，損害社會的公平正義，危及政治和社會穩定。

4.社會治安形勢嚴峻，如何正確運用法律武器維護國家和人民利益，嚴厲打擊各類犯罪行為，努力為全社會創造一個公平、安全、和諧的社會環境，讓人民群眾安居樂業、和諧相處，檢察機關在新的形勢下，如何打擊犯罪，維護社會穩定的職責任重道遠。這就為檢察機關提出了一系列問題。

三、在構建和諧社會中如何發揮檢察機關職能的對策

檢察機關要全面履行監督職能，強化監督意識和責任意識，做到積極監督，敢于監督，善于監督、規范監督，注重監督效果，努力改善和凈化社會環境和司法環境，積極推動國家法治化進程。

1.強化法律監督職能，維護司法公平公正。司法公正應該是社會公正的最后一道屏障，檢察機關要通過“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，使檢察行為嚴格按照法規和業務流程操作。減少以法謀私的空間。要做到司法公正，首先，加強法律監督能力建設，從思想上明確“為誰執法，為誰服務的問題”。明確檢察權是人民賦予的，檢察權的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監督，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。其次，加大對刑事偵查審判執行和民事、行政審判的監督力度，細化監督環節和監督程序，提高司法監督的實效，促進司法公正。

2.強化預防職務犯罪，加強行政執法監督。胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的講話中指出，“我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。”檢察機關是打擊職務犯罪的職能部門，但打擊職務犯罪和預防職務犯罪應放在同等重要的位置。職務犯罪預防，是檢察業務的有機組成部分。做好這項工作，無疑對構建和諧社會具有重大的現實意義。要把打擊和預防職務犯罪有機地結合起來，做到相輔相成、相互促進。要利用不同的載體，開展不同的形式，不同層次的法制教育，宣傳檢察機關的職責、業務范圍、普及懲治職務犯罪的法律法規。激發社會公眾參與職務犯罪的預防和打擊的熱情。實現控制和減少職務犯罪的目的。同時，針對當前部分行政機關和行政執法人員玩忽職守和濫用職權兩方面的現象比較突出的情況，檢察機關應全面加強對行政執法活動的監督力度和對重大責任事故責任的職務犯罪的查處力度。以確保社會的和諧和穩定，促進社會、經濟全面發展。

3.正確處理化解矛盾，著力維護社會穩定。構建社會主義和諧社會，既是妥善處理各種社會矛盾和問題的過程，又是不斷消除不和諧因素，從而不斷增加和諧因素的過程，有效打擊犯罪，及時遏制犯罪，努力改造犯罪，盡量減少社會不良人群的數量，是包括檢察機關在內的整個刑事司法系統乃至社會新追求的目標。檢察機關要從創造安全的社會環境的高度出發，對于破壞社會秩序的一切犯罪要從嚴從快打擊，堅持“嚴打”方針，保持對犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，侵財犯罪和毒品犯罪。為人民群眾創造安全的社會治安環境，維護人民群眾的正常生活秩序，嚴懲破壞市場經濟秩序犯罪，維護社會經濟發展秩序。積極參與社會治安綜合治理，從源頭上防范和減少各類違法犯罪的發生。正確對待人民群眾的訴求，妥善地化解矛盾、排除糾紛，讓人民群眾的合理要求得到解決，確保不出現群體上訪、越級上訪，努力維護發展穩定大局。

四、加強檢察隊伍建設，積極應對新形勢挑戰

建設一只高素質檢察隊伍是一項復雜、艱巨的系統戰略工程，才能確保隊伍建設科學有效的進行和積極應對新形勢下構建和諧社會的挑戰，本人認為應從以下幾個方面入手:

1.深入開展社會主義法制理念教育，加強檢察隊伍建設，提高檢察機關司法能力，建立健全檢察機關教育培訓工作，促進廣大干警自覺端正司法思想，更新司法觀念，鞏固法律信念，從源頭上防止和減少司法問題發生，做到為民司法，嚴格司法，公正司法，文明司法，廉潔司法。同時，在教育培訓中堅持注重質量，講求實效，提高干警分析、解決問題能力。

2.加強干警政治修養，落實從優待檢，為建設高素質專業化檢察官隊伍提供精神、物質保障。教育引導干警培養忠于法律的職業道德。做到不唯權、不唯情、不唯錢，只唯法。同時，要落實從優待檢，適當提高檢察官待遇，從物質保障上解決其后顧之憂，使其不受經濟利益的誘惑，做到潔身自好，公正執法。

3.強化從嚴治檢的監督制約機制。檢察機關要自覺接受、認真對待黨組織的監督、人大及其常委會的監督，新聞輿論的監督，人民群眾的監督，同時強化內部責任制，錯案追究制，規范執法行為，重大、重要案件，要發揮檢委會的集體決策作用。對檢察人員的違法違紀問題，要及時查處。

和諧社會是社會發展的重要境界，我們所要構建的和諧社會是一個社會的和諧。我們要尊重社會發展規律，搞好社會系統各部分之間的分工合作，檢察機關在構建和諧社會中，要立足本身職能，找準自身位置，充分發揮職能作用，為整個社會和諧運行發揮應有的作用。

[責任編輯 郭偉]