廈—泉—漳城市群重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境影響評估的對策研究

摘要:以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展為背景，以廈—泉—漳城市群建設(shè)為例，介紹了城市群建設(shè)發(fā)展、正在施工項目和規(guī)劃建設(shè)的重大工程等整體概況;從福建東南沿海區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、評估指標體系與評估模型、影響評估方法及計算機評估軟件、地質(zhì)環(huán)境修復(fù)等四個不同方面，系統(tǒng)提出重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響研究對策、研究方法和技術(shù)手段。研究對廈—泉—漳城市群和其他沿海城市群的規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)具有參考價值，對維護區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)平衡、實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)城市群可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)重大工程建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護關(guān)系等具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:廈—泉—漳城市群;重大工程;地質(zhì)環(huán)境;評估對策

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0139-03

引言

2008年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，福建規(guī)劃建設(shè)廈泉漳和福州兩大都市區(qū)，由此進入大規(guī)模城市群建設(shè)階段。重大工程建設(shè)對城市群區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響程度大、范圍廣、持續(xù)時間長 [1～3]。廈泉漳城市群東臨臺灣海峽，土地面積占全省的20%，隨著重大工程建設(shè)強度和頻率加大，地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量可能更加惡化，長期持續(xù)的巖土地質(zhì)環(huán)境影響和災(zāi)變效應(yīng)將更加突出，因此，開展陸—海相互作用下沿海地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)與演變動力、重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境持續(xù)影響評估研究，對揭示福建東南沿海地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的演變趨勢與規(guī)律、協(xié)調(diào)人類重大工程活動與區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的保護關(guān)系，對建立地質(zhì)環(huán)境安全的戰(zhàn)略評估體系、評估重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量的持續(xù)影響效應(yīng)，對科學(xué)規(guī)劃與布局城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展、評價和決策重大工程選址、區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護、減少和防治巖土地質(zhì)災(zāi)害等具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、廈—泉—漳城市群建設(shè)與發(fā)展

廈門、泉州、漳州城市群與臺灣隔海相望，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要都市區(qū)之一，是壯大閩東南中心城市的重要舉措。由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院和廈門、泉州、漳州三市城市規(guī)劃設(shè)計研究院共同完成的《廈泉漳城市發(fā)展走廊規(guī)劃研究》推動了廈泉漳城市群的發(fā)展，有利于加強未來閩臺經(jīng)濟合作，推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。依托綜合交通支撐，廈泉漳城市群將形成若干城鎮(zhèn)密集群和都市連綿區(qū)，區(qū)域內(nèi)常住人口將達到1 000萬，城鎮(zhèn)人口大約900萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模大約900平方公里～1 000平方公里。

按照《城市走廊研究》的設(shè)想，廈泉漳城市群發(fā)展將形成“一廊兩灣三帶四組五軸”的 總體布局。 “一廊”即廈泉漳城市走廊;“兩灣”即廈門灣和泉州灣;“三帶”即漳州與廈門之間的云洞巖、九龍江生態(tài)綠帶，廈門與泉州之間的小盈嶺生態(tài)綠帶，泉州灣與惠安之間的山體生態(tài)綠帶;“四組”即漳州城區(qū)及城鎮(zhèn)組群，廈門城區(qū)及城鎮(zhèn)組群，泉州灣城區(qū)及城鎮(zhèn)組群，惠泉城區(qū)及城鎮(zhèn)組群;“五軸”即沿海南北向兩個對接區(qū)域的延伸發(fā)展軸，泉三線泉州至三明發(fā)展軸，龍廈線龍巖至廈門發(fā)展軸，廈門對金門、臺灣發(fā)展軸，實現(xiàn)向內(nèi)陸及海上輻射發(fā)展 [4～5]。

建立快速便捷的城際立體交通體系，形成中心城市“四小時交通圈”和中心城市與周邊縣(市)“一小時交通圈”。福州、廈門、泉州三大中心城市積極規(guī)劃建設(shè)軌道交通，進一步縮短城市時空距離。重視城市內(nèi)外交通銜接，完善城區(qū)路網(wǎng)，打通主要交通阻塞點，加快建設(shè)繞城高快速公路和進出城及聯(lián)結(jié)機場、港口、鐵路、高速公路的快速干道。在港口和交通方面，加強廈門灣、福州港、湄洲灣等深水港建設(shè)，實現(xiàn)港城互動。隨著“三縱八橫三環(huán)二十五聯(lián)”的海西高速公路網(wǎng)和福廈、廈深及龍廈鐵路的規(guī)劃建設(shè)，一個北承長三角、南接珠三角、西連內(nèi)陸腹地、東出臺灣海峽的交通初現(xiàn)輪廓，廈—泉—漳城市將更加緊密融為一體，形成東南沿海區(qū)域重要的城市群 [6～7]。

二、廈—泉—漳城市群重大工程

廈門海域地處臺灣海峽西岸，九龍江的出?？谔?，九龍江三角洲地域包括了泉州、漳州、廈門三個市域地區(qū)，通稱為“閩南金三角”。廈門島處于地域構(gòu)成的的中心位置，從而形成了全方位輻射效應(yīng):向西輻射到龍海、龍巖一帶;向南拓展到漳州、汕頭等地;向東輻射金門、臺灣島;向北和泉州相接。廈漳泉城市聯(lián)盟將朝著構(gòu)建大廈門都市區(qū)的方向發(fā)展。翔安隧道、廈漳大橋、泉州晉江大橋、泉三高速公路、湄洲灣南岸港區(qū)，形成城市聯(lián)盟的基本框架。廈門將逐步完善與周邊區(qū)域內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有的公路網(wǎng)與周邊城市的實現(xiàn)銜接。廈門“十一五”期間實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目59項，投資約705億元，包括海港工程、空港工程、鐵路工程、道路橋梁工程、市政環(huán)保設(shè)施工程、城區(qū)建設(shè)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等重大工程。

廈門與漳州、泉州以及周邊城市的經(jīng)濟往來也越來越頻繁，經(jīng)濟一體催生城市融合。海西五城市城際軌道規(guī)劃北起福州，經(jīng)過莆田、泉州、廈門、漳州，再拐到龍巖，城際軌道將各市中心與主要城區(qū)都連接起來。該項目建設(shè)有利于優(yōu)化廈泉漳龍城鎮(zhèn)空間布局，構(gòu)筑“一小時交通圈”。對臺方面，加快廈金大橋的規(guī)劃建設(shè)，縮短廈門和金門之間的距離;與此同時，啟動新機場建設(shè)，或者考慮由廈門金門共建機場，實現(xiàn)兩岸常態(tài)化的三通直航。廈門南通道為聯(lián)系廈門與漳州市的快速通道，該項目建設(shè)將有利于加強廈門灣內(nèi)部聯(lián)系，促進兩市三地區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。廈漳跨海大橋、沈海高速公路復(fù)線廈門段主線及連接線也要動工建設(shè)。廈漳跨海大橋北連廈門海滄投資區(qū)，南接招商局漳州開發(fā)區(qū)。其建成將打破九龍江的阻隔，推進廈門灣組合港建設(shè)，推進廈漳城市聯(lián)盟建設(shè)。海西鐵路網(wǎng)有廈(門)深(圳)鐵路、向(江西向塘)莆(福建莆田)、贛龍、溫福、福廈、廈漳潮、龍廈等進出省鐵路等九條之多。鐵路網(wǎng)建設(shè)完成后，以福州、廈門為中心的城市群里，將會出現(xiàn)1小時、2小時和3小時出行圈，將對廈泉漳城市群發(fā)展提供更好的交通支撐。

三、重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境影響評估研究對策

1.研究思路。福建東南沿海海岸線曲折漫長，河流海灣水系交錯密布，具有獨特的海相與陸相交叉融合的地形地貌。東南沿海地處臺灣海峽和環(huán)太平洋地震帶，地震等內(nèi)力地質(zhì)作用頻繁;該區(qū)域?qū)賮啛釒夂?，巖土圈、水圈、大氣圈等活動頻繁，外力地質(zhì)作用強烈，山區(qū)丘陵廣闊，導(dǎo)致自然地質(zhì)環(huán)境脆弱而復(fù)雜，屬環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害嚴重的省份之一[8]。大規(guī)模的工程建設(shè)，不同程度地影響和惡化了原始地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致地表沉降開裂、地面塌陷、水土流失、滑坡崩塌、泥石流、巖土工程破壞等嚴重的巖土地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變。

進入2l世紀，廈泉漳城市圈將成為中國新的經(jīng)濟增長區(qū)和新城市群，將有更多的城市建設(shè)、鐵路公路、水利電力、海港碼頭、能源化工等重大工程相繼動工建設(shè)，今后十至二十年還將成倍增長，引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題將日趨嚴重和復(fù)雜，由此引發(fā)各種地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害將更加頻繁。因此，開展區(qū)域陸海環(huán)境變化與人類活動的相互作用、重大工程對區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)影響、環(huán)境安全的戰(zhàn)略評估體系、重大建設(shè)項目對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境長期風(fēng)險的預(yù)警監(jiān)控體系與地質(zhì)環(huán)境影響追蹤、地質(zhì)環(huán)境評價與綜合調(diào)控、地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程等研究工作，將為沿海地帶可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟社會進步和城市建設(shè)提供強有力的科技支撐[9]。以廈泉漳城市群為例，研究思路如下:(1)福建東南沿海區(qū)域地質(zhì)環(huán)境:研究區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、各種內(nèi)外力地質(zhì)作用影響、陸—海相互作用下地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變動力;研究重大工程建設(shè)與城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境相互耦合作用與反饋機制，人類活動對地質(zhì)環(huán)境演變的推動作用。(2)評估指標體系與評估模型:調(diào)查重大工程建設(shè)現(xiàn)狀，分析典型工程利弊，構(gòu)建重大工程建設(shè)對城市圈區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)影響效應(yīng)評估指標體系;建立持續(xù)影響效應(yīng)評詁模型，確定地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量的極限臨界值，優(yōu)化模型參數(shù)。(3)影響評估方法及計算機評估軟件:研究制定重大工程建設(shè)對城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量長期持續(xù)影響評詁方法，開發(fā)計算機評估系統(tǒng)軟件。(4)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策:利用新開發(fā)的計算機評估系統(tǒng)軟件，評價重大工程建設(shè)對城市群地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響易損性和安全性，預(yù)測人類重大工程建設(shè)活動與自然環(huán)境變化共同作用下區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演化趨勢;提出東南沿海城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施。

2.研究方法和技術(shù)手段。(1)實際調(diào)查和總結(jié)歸納法:調(diào)查研究分析區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)外地質(zhì)作用、巖土地質(zhì)條件、廈泉漳城市群的重大工程建設(shè)現(xiàn)狀等，調(diào)查觀測重點區(qū)域地質(zhì)環(huán)境變遷，剖析典型地質(zhì)環(huán)境事件，獲取地質(zhì)環(huán)境變化與災(zāi)變等大量信息，總結(jié)歸納歷史上巖土地質(zhì)災(zāi)變發(fā)生各種因素和條件，形成初步經(jīng)驗判斷。(2)動態(tài)系統(tǒng)分析法:采用系統(tǒng)分析方法，把地質(zhì)生態(tài)環(huán)境與重大工程建設(shè)工程作為復(fù)雜系統(tǒng)來考慮，尋求從總體到局部、從內(nèi)部和外部之間的相互關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、內(nèi)外地質(zhì)作用、巖土地質(zhì)條件、水文條件、自然氣候條件、人類工程建設(shè)活動等系統(tǒng)要素之間的內(nèi)在的聯(lián)系和相互影響制約的規(guī)律性。(3)對比分析法:對比分析成功與失敗的典型重大工程，比較不同因素對地質(zhì)環(huán)境影響的差異性，為尋求和篩選評估評價參數(shù)，構(gòu)建指標完整體系提供依據(jù)。(4)計算機信息處理與量化評價預(yù)測。利用計算機科學(xué)與技術(shù)等交叉學(xué)科理論，開發(fā)計算機評估程序，建立地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和計算機評價輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境評價數(shù)據(jù)標準化、動態(tài)量化預(yù)測和評價。

3.預(yù)期研究成果目標與推廣應(yīng)用。(1)揭示東南沿海城市群區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演變規(guī)律。以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展為背景，研究陸—海相互作用下具有東南沿海區(qū)域特色的地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、演變動力、各種內(nèi)外力地質(zhì)作用影響、人類活動對沿海地質(zhì)環(huán)境演變的推動作用等，探索重大工程建設(shè)與東南沿海城市圈區(qū)域地質(zhì)環(huán)境相互耦合作用與反饋機制，揭示福建東南沿海區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變規(guī)律，為協(xié)調(diào)工程建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護之間的關(guān)系提供科學(xué)依據(jù)。(2)構(gòu)建評估體系，建立評估模型。根據(jù)實際工程調(diào)查數(shù)據(jù)資料，篩選重大工程建設(shè)對廈泉漳城市群地質(zhì)生態(tài)環(huán)境影響效應(yīng)評價指標，構(gòu)建評價體系;建立重大工程建設(shè)對城市圈地質(zhì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)影響效應(yīng)評估模型，優(yōu)化模型參數(shù)，確定地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量極限的臨界值，為量化評估重大工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境影響奠定基礎(chǔ)。(3)制定評估方法，開發(fā)計算機評估軟件。通過對現(xiàn)有各種地質(zhì)環(huán)境評估和重大工程建設(shè)項目評價方法的調(diào)查，制定建設(shè)工程長期持續(xù)對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的影響效應(yīng)評估方法;利用計算機語言和編程技術(shù)，建立地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和計算機評價輔助決策系統(tǒng)，開發(fā)計算機評估軟件，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)量化評價。為評價重大工程項目的后期地質(zhì)環(huán)境效應(yīng)、預(yù)測地質(zhì)環(huán)境演化趨勢等提供理論基礎(chǔ);為土地資源的合理開發(fā)利用，重大工程論證與決策、規(guī)劃與選址等提供科學(xué)理論依據(jù)。(4)評價影響效應(yīng)，預(yù)測發(fā)展趨勢。利用新開發(fā)的軟件系統(tǒng)，評價重大工程建設(shè)對東南沿海城市圈地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的易損性和安全性影響，預(yù)測人類重大工程建設(shè)活動與自然環(huán)境變化共同作用下區(qū)域地質(zhì)環(huán)境演化趨勢，為制定地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策和綜合調(diào)控技術(shù)措施提供科學(xué)依據(jù)。(5)提出地質(zhì)環(huán)境修復(fù)對策，建立示范區(qū)。依據(jù)評價預(yù)測結(jié)果，根據(jù)地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)演變的耗散結(jié)構(gòu)理論，提出地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施;科技開發(fā)與建立示范區(qū)相結(jié)合，研究探索新的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)。

結(jié)論

重大工程建設(shè)對區(qū)域地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變的影響是世界各國面臨的重大研究課題。重大工程建設(shè)與區(qū)域地質(zhì)環(huán)境耦合反饋機制及災(zāi)變效應(yīng)影響分析、對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與地質(zhì)環(huán)境容量影響評估模型及評價方法、多因素相互耦合與共同作用誘發(fā)巖土地質(zhì)環(huán)境災(zāi)變機制、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境修復(fù)技術(shù)措施與綜合調(diào)控對策等屬前沿研究課題。

廈泉漳將融為東南沿海具有代表性的城市群，許多重大工程項目正在建設(shè)或即將開工。以廈泉漳城市群為例，結(jié)合沿海城市工程地質(zhì)條件和重大工程建設(shè)現(xiàn)狀，研究陸—海相互作用下廈泉漳城市群地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)，建立地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與容量影響評估模型等，對解決福建省海峽西岸城市建設(shè)發(fā)展過程中面臨的重大工程項目評價與決策、項目規(guī)劃與選址、預(yù)測重大工程對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)影響效應(yīng)，對協(xié)調(diào)人類活動與自然環(huán)境的關(guān)系、修復(fù)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用土地資源、減少和防治巖土地質(zhì)災(zāi)害等意義重大。其應(yīng)用可以推廣到海峽西岸經(jīng)濟區(qū)其他沿海城市群的建設(shè)規(guī)劃和重大工程的論證和方案決策中，為維護區(qū)域地質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)平衡、宏觀調(diào)控區(qū)域地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)、實海峽西岸經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)和技術(shù)支撐。

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The Assessment Strategies of Major Engineering Projects Impacting on Regional Geological

Environment in the Urban Agglomeration of Xia-Quan-Zhang

HU Hua，YANG Li-juan

( College of architecture civil engineering of Xiamen university，Xiamen361005，China)

Abstract:In the background of urban agglomeration coordinated development in building the economic region on west side of Taiwan straits，the construction and development of Xia- Quan-Zhang urban agglomeration，building major projects and construction projects planned and so on overall situation were introduced.The research strategies，methods and techniques means of major engineering projects impacting on regional geological environment are systematically presented from the geological environment of southeastern coastal areas，evaluation index system，assessment model，impacting assessment methods，computer software and the geological environment.These researches have reference value on building Xia-Quan-Zhang City Group and other coastal cities planning development，and it have also important theoretical and practical significance for us to maintain the regional geo-environmental balance，to implement sustainable development of Cities group in the economic region on west side of Taiwan straits，to correspond the relationship between major building projects and geological environment.

Key words: Xia- Quan-Zhang urban agglomeration; major projects; geological environment; assessment strategies

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]