連云港市新能源產業發展現狀及對策研究

摘要:2008年，隨著美國次貸危機爆發，引發了中國在內的很多國家金融危機。很多公司開始節衣縮食，裁員，節省預算儲備糧草準備過冬。而能源產業、尤其是快速發展的新能源產業將有可能在這次危機中借勢而起，成為未來最強勁的經濟支柱。從國際、國內新能源產業發展形勢出發，分析連云港市新能源產業發展現狀，提出壯大連云港市新能源產業的對策。

關鍵詞:新能源;產業;連云港

中圖分類號:F290文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國務院通過江蘇沿海發展規劃，連云港的發展上升為國家戰略。連云港正面臨前所未有的發展機遇，在這次危機中，一定要找準產業定位。而新能源正是適合連云港發展的重要產業，因此，連云港要借此重大戰略機遇，結合當前形勢，在新一輪發展中抓住機遇，做大做強新能源產業。

一、新能源的定義

長期以來，在中國乃至世界對于“新能源”的定義比較含混，范圍不夠清晰，人們對于“新能源”的認識存在著一些爭議，一些觀點趨向過于狹義化。本文中認為這個“新”不僅區別于工業化時代的以化石燃料為主的能源利用形態，而且區別于舊式的只強調轉換端效率，不注重能源需求側的綜合利用效率;只強調企業自身經濟效益，不注重資源、環境代價的舊的傳統能源利用思維模式。

傳統能源生產利用形態造成了一系列的問題。轉換系統加大，中間損失增加，環境污染加劇，資源浪費嚴重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問題和大量排放溫室氣體導致全球變暖。還有就是安全問題，大電網和超高壓輸電為供電安全帶來了極大的隱患，造成大面積停電事故頻發等問題，脆弱的電網成為恐怖分子和敵對勢力要挾的把柄。再則，這種規模化的能源大生產格局，無法調動社會和民眾的積極性來參與節約和優化系統能源，使能源的經營者成為孤家寡人和眾矢之的。因此，人類需要在能源問題上尋找到一條新的出路，需要有多種新的能源轉換和利用形態，建立多源新的能源供應體系，創造多維的能源交易機制來解決人類文明的動力問題，減少污染排放，實現可持續的發展，這就是 “廣義新能源”。

二、國際能源產業情況展望

1.全球能源的消費量將持續增長。根據美國能源信息署(EIA)最新預測結果，隨著世界經濟、社會的發展，未來世界能源需求量將繼續增加。預計，2010年世界能源需求量將達到105.99億噸油當量，2020年達到128.89億噸油當量，2025年達到136.50億噸油當量，年均增長率為1.2%。

2.環境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費量的增大，二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環境污染物的排放量逐年增大，化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。據EIA統計，1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸，2001年達到239.0億噸，預計2010年將為277.2億噸，2025年達到371.2億噸，年均增長1.85%。

面對以上挑戰，未來世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發展。

3.新能源在各種能源消費量比重中逐步增大。世界大部分國家能源供應不足，各國努力尋求穩定充足的能源供應，都對發展能源的戰略決策給予極大的重視，其中可再生能源的開發與利用尤為引人注目。化石能源的利用會產生溫室效應，污染環境等，這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內升溫。從目前世界各國既定能源戰略來看，大規模的開發利用新能源，已成為未來各國能源戰略的重要組成部分。

自20世紀90年代以來可再生能源發展很快，世界上許多國家都把新能源作為能源政策的基礎。從世界新能源的利用與發展趨勢看，風能、太陽能和生物質能發展最快，產業前景最好，其開發利用增長率遠高于常規能源。風力發電技術成本最接近于常規能源，因而也成為產業化發展最快的清潔能源技術，風電是世界上增長最快的能源，年增長率達27%。

國際能源署的研究資料表明，在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下，到2020年新能源(不包括傳統生物質能和大水電)將占全球能源消費的20%。

三、國內新能源產業發展現狀

1.中國新能源產業存在著科技創新水平相對落后，大型設備制造能力薄弱。國家“十一五”規劃指出，要大力發展新能源，實行優惠的財稅投資政策和強制性的市場份額，鼓勵生產和消費新能源。國家政策和規劃要求，運用科技創新手段來加快水能、風能、太陽能、生物能等新能源的開發利用，整合現有可再生能源技術的資源，完善技術和產業的服務體系，加快人才的培養，全面提高新能源技術的創新能力，培育自主創新技術在新能源領域的研發和推廣，促進技術的進步和產業的發展，增強市場競爭力，不斷提高新能源在能源消費中的比重。

2.中國新能源產業集群在低端的鎖定情況表現非常嚴重。一方面，高端一旦出現一些好企業，跨國公司就可能進行收購、并合，以此來保持其在中國的優勢。另一方面，企業由低端向高端發展難度很大，集群升級更加困難重重。

3.新能源市場潛力巨大。在中國現有能源供給的約束條件下，中國面臨著能源供需結構性矛盾，能源自給安全壓力以及巨大的環保壓力。發展替代能源，實現傳統能源之間、傳統能源和新能源之間的替代是解決中國能源供需瓶頸，供需結構性矛盾以及減輕環境壓力的有效途徑。

發展新能源是中國經濟實現可持續發展的前提。十一五期間，在現有的能源和資源邊界的約束下，新能源這一有助于解決經濟可持續發展瓶頸問題的產業，孕育著重大投資機會。

四、連云港市新能源產業發展現狀

根據《江蘇省能源發展十一五規劃》、《連云港市電力發展十一五規劃》、《可再生能源法》，連云港市結合自然地理等條件，以及全市跨越發展戰略定位，不斷加大新能源建設力度。截至目前，核電裝機212MW，占比達到62.8%，生物質發電與利用、太陽能制熱和發電、風能發電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產業發展正逐漸壯大，但除去核電，其他能源形勢總體規模仍偏小，尚未形成完整配套的產業鏈。

(一)新能源建設情況

1.核能發電。國家在“九五”開始建設田灣核電站，按8臺百萬千瓦級核電機組規劃。目前1號、2號機組2007年已正式投入商業運行。

按照國家核電發展規劃，田灣核電站將最終建設8臺1000MW級壓水堆核電機組。同時，連云港市還加緊建建抽水蓄能調峰電廠的有關研究，并積極向上級申報，力爭與核電二期工程同步實施、配套建設。

2.風力發電。目前，連云港市陸上風電場規劃兩處，南區灌西鹽場——燕尾港一線沿海灘涂及濕地，一期10萬千瓦項目于2007年11月通過國家發改委核準。已由華電集團和中能聯合有限公司共同投資開工建設;北區贛榆縣一線海堤外側區域，可建規模10萬千瓦。目前，測風工作已完畢，正在編制項目可研報告，爭取“十一五”末開工建設。

海上風電場規劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場，在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場，中廣核風力發電有限公司正在兩處區域開展前期測風工作。

3.生物質能利用。目前，連云港市已有多處生物質能利用項目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個縣各建有一處生物質發電項目，總裝機規模114MW，年可利用秸稈類農田廢棄物約90萬噸。經濟技術開發區正在建設一處垃圾焚燒熱電項目，裝機規模18MW，建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭取年產10萬噸燃料乙醇項目。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產業起步較早，發展較快，現已形成較好的技術與產業基礎。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽能熱水器生產企業36家，品牌60多個，年產量近150萬平方米，總產值約15億元。連云港市的光熱產業集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產業的對策

1.搶抓機遇，摸準最新產業政策。連云港正面臨前所未有的發展機遇。連云港已成為江蘇實施沿東隴海線產業帶和沿海開發戰略的主要承擔者，國內外市場要素合理銜接的戰略要點，在江蘇乃至全國經濟發展中具有重要的戰略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力，中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責任，促進新能源的開發利用將作為可持續發展戰略的重要組成部分。有關消息表明，關于新能源扶持計劃的政策和聲音近期密集出籠。國家發改委能源研究所近期也表示，擬定中的新能源產業振興計劃力度將比現有政策“大得多”，且太陽能光伏發電產業將尤其受到鼓勵，該振興計劃可望于近期完成草案制訂。

2.結合實際，大力發展新能源產業。連云港要借此重大戰略機遇，結合當前形勢，走適合自己的路，才能在新一輪發展中抓住機遇，形成自身的發展特色。所以，連云港市要在溫總理對本市的戰略定位基礎上，將新能源產業與民生需要、港口建設、工業布局等結合起來，充分考慮新能源產業與上下游產業的關聯性，突出區位優勢、資源優勢，留足產業發展空間。同時，要對新能源的關聯產業做好深入的研究，在大力發展新能源產業的同時，不斷引進新能源設備制造、新能源技術研發等，拓展產業空間，延長產業鏈，做強做大新能源產業。

3.加大政策扶持力度，形成新能源產業基地。在國家政策允許的范圍內，要強化政策引導，針對新能源生產、新能源設備制造及配套材料等，建立投資、價格、稅收、補貼、加速折舊等方面的經濟激勵政策，促進現有新能源類企業做大做強;擴大招商引資，積極承接國際產業轉移，引進能源設備生產制造企業，加強與院校及科研單位的技術合作，不斷延伸、完善和壯大新能源產業鏈;出臺有關專門的優惠政策，鼓勵有實力的民間企業集團加盟新能源生產和建設，加快引進新能源基地建設所需的各類人才，抓緊做好有關人才儲備，為形成新能源生產基地奠定基礎。

綜上所述，連云港市要壯大新能源產業，必須吃準國家產業政策，抓住新一輪產業調整的戰略機遇，充分利用自身區位、資源優勢，加大政策扶持力度，提高自主研發能力，才能真正做強做大新能源產業。

參考文獻:

[1]《江蘇省能源發展十一五規劃》、《可再生能源法》、《連云港市電力發展十一五規劃》.

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[3]中國新技術新產品[Z]，2007.

[4]中華人民共和國可再生能源法[Z]，2006-01-01.[責任編輯 吳迪]