試析發展低碳經濟是江西省實現可持續發展的必由之路

摘要:“低碳經濟”是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是在全球氣候變暖給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰的背景下提出來的。江西省作為中國欠發達地區怎樣實踐這一符合國際價值理念和趨勢的經濟發展模式，實現可持續發展是一個值得深入探討的問題。首先介紹低碳經濟模式的內涵，然后分析江西省發展低碳經濟所面臨的機遇和挑戰，最后就江西省如何根據自身狀況實現低碳發展提出政策建議。

關鍵詞:低碳經濟;江西省;可持續發展

中圖分類號:F29文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0132-02

近年來，世界能源消費劇增，生態環境不斷惡化，特別是溫室氣體排放導致日益嚴峻的全球氣候變化，人類社會的可持續發展受到嚴重威脅，如何節能減排，走可持續發展之路逐漸成為國際社會的共識。從1997年的《京都議定書》、2007年達沃斯世界經濟論壇到今年的哥本哈根氣候會議都將控制溫室氣體排放，發展低碳經濟列為主題。在世界各國都積極朝向低碳經濟邁進的同時，中國走低碳發展道路亦具備內外驅動力。發展低碳經濟，不僅有利于中國轉變經濟增長方式，實現資源的可持續利用，還有利于化解減排的國際壓力，提升中國的國際影響力。目前，低碳經濟的研究和試驗在國內一些地方已開始啟動，作為欠發達的江西省也將積極推進低碳經濟，并將其作為實現經濟社會可持續發展的重要舉措。

一、低碳經濟:一種新的經濟發展模式

(一)低碳經濟的內涵

英國是全球最早提出“低碳經濟”的國家。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，于是在2003年頒布的能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中，正式提出將實現低碳經濟作為英國能源戰略的首要目標。《能源白皮書》中指出低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。可見發展低碳經濟是人類社會在經歷原始文明、農業文明、工業文明之后的生態文明，是人類自身對人與自然、人與社會、人與人和諧關系的一種理性認識，是由高耗能、粗放型不可持續的生產方式到綠色的可持續生產方式的調整。

(二)發展低碳經濟是中國實現可持續發展的必由之路

中國環境與發展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同發布的《中國生態足跡報告》指出，中國消耗了全球生物承載力的15%，中國消耗的資源已超過其自身生態系統所能提供資源的兩倍以上。長期以來，中國作為世界的加工廠，為國際市場提供物美價廉的消費品的同時亦陷入了資源難以支撐、環境難以容納、發展難以為繼的困境，影響到經濟增長的可持續性。因此，中國必須加快調整產業結構、轉變發展方式。

低碳經濟是兼顧了“低碳”和“經濟”的一種發展模式。低碳，意味著經濟發展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現能源利用轉型和經濟轉型;經濟，意味著要在能源利用轉型的基礎上和過程中繼續保持經濟增長的穩定和可持續性。由此，我們不難看出，發展低碳經濟是符合適合中國具體國情:中國既需要擺脫對化石燃料的過分依賴，減輕高油價的壓力，實現經濟轉型，又需要保持適度、快速的經濟增長，解決發展中的諸多問題。因此，發展低碳能源技術、轉變經濟發展模式和社會消費模式、走低碳發展的道路是中國實現向可持續發展的必由之路。

二、江西省發展低碳經濟面臨的挑戰與機遇

(一)江西省發展低碳經濟的挑戰

作為中國欠發達的省份，江西在發展低碳經濟過程中面臨諸多挑戰，首先，該省的煤炭、石油以及天然氣資源都十分貧乏，人均能源儲量原煤約33.5 噸，只有中國人均儲量的1/3;人均能源消費量只有全國人均能源消費量的1/2。其次，該省的能源生產結構長期過度依賴煤炭，且這一比重還在不斷擴大。全省原煤生產量在一次能源結構中所占比重不斷增高，而水電這種清潔型能源比重不斷縮小，能源供應過度依賴煤炭，將會使環境和運輸不堪其負。最后，該省現正處于工業化進程快速上升的通道，工業占國民經濟比重大，換句話說，該省未來的發展還需要較大的能源供應量和溫室氣體的排放空間。

(二)江西省發展低碳經濟的機遇

江西省發展低碳經濟在面對挑戰的同時，也必須看到發展低碳經濟所具備的獨特優勢。首先，江西省率先編寫了國內首個省級低碳經濟發展的白皮書——《江西省低碳經濟社會發展綱要》，該綱要闡述了江西低碳經濟發展區域布局的思路，著眼打造低碳農業產業群、低碳工業產業群以及現代旅游產業群，發揮南昌示范城市的帶動作用，推行以生態保護、低碳產業為主導城市經濟發展模式。其次，發展低碳經濟與該省建設鄱陽湖生態經濟區的構想不謀而合。2008年，江西省提出打造“鄱陽湖生態經濟試驗區”的理念，構想以鄱陽湖為核心，以環鄱陽湖城市圈為依托，致力于把環鄱陽湖地區建設為全省生態文明示范區、新型產業集聚區、改革開放前沿區、城鄉協調先行區和江西崛起帶動區。建設“鄱陽湖生態經濟實驗區”與節能減排，實現低污染、低排放、可循環、高產出的低碳經濟是一致的。最后，江西良好的生態優勢為江西省成為低碳經濟天然實驗場提供了現實條件。目前，江西生態示范區的面積占全省國土面積57.3%;全省森林覆蓋率達60.05%，位居全國第二位;依托豐富的森林生態資源，建有99個森林公園，其中國家級39個，居全國第一位;擁有自然保護區156個，其中國家級8個，列全國第二位。中國第一大淡水湖鄱陽湖，整個水系流域面積16.22萬平方公里，約占江西省總面積的97%。省內主要河流水質良好，一到三類水質達到77%。這些都為江西發展低碳與生態經濟形成提供了現實條件。

三、江西省低碳經濟發展的政策選擇

(一)制定低碳經濟發展規劃

發展低碳經濟是一項系統工程，涉及面廣，工作難度大，要求很高，為了統籌全省低碳經濟發展，必須制定全省低碳經濟發展戰略和規劃。首先，將低碳經濟納入江西省國民經濟和社會發展規劃，進行總體安排部署。其次，將低碳技術研發納入江西省科技規劃和相關科技計劃。再次制定低碳經濟的統計和考核指標，并作為全省國民經濟規劃中的引導指標。最后，制定重點行業和部門的低碳發展規劃，向低碳轉型。

(二)構建“低碳經濟試點區”，探尋發展低碳經濟的途徑

正如深圳等沿海城市成為改革開放的試點特區一樣，低碳經濟也需要一些有條件的地區作為發展模式轉型的試金石。可以考慮按照不同地區特點選擇試點區。比如，作為全國唯一低碳試點省會城市南昌市將打造三大低碳經濟的示范區，趁勢將生態優勢轉化為經濟優勢。其中擬將紅谷灘新區打造成生態居住和服務業中心區，擬將高新開發區將以打造成生態高科技園，擬將灣里區將打造成生態園林區。

(三)調整產業結構，限制高碳產業的市場準入，倡導產業低碳化

產業結構的調整是發展低碳經濟的重要途徑。該省要加大產業結構調整力度，積極把握低碳經濟的先行主動權，構建低碳經濟產業體系，力圖使一批符合綠色發展潮流的產業群(比如太陽能光伏產業、LED產業、服務外包產業等)迅速壯大，成為江西省經濟發展的助推器，有效限制工業制造、建筑和交通運輸等高碳行業的能源消耗，逐步開拓出一條知識密集型和技術密集型產業的新興發展之路。

(四)加大低碳經濟宣傳力度，倡導生活方式低碳化

為使廣大公眾了解低碳經濟發展的益處，要充分需要利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經濟的知識，讓公眾充分認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，從而自覺形成低碳的生產方式和消費行為。比如，在家庭推廣使用節能燈和節能家用電器，從各個環節上做到“節能減排”，有效降低每個家庭的碳排放量;鼓勵大中城市發展公共交通系統和快速軌道交通系統，如輕軌和地鐵系統;限制城市私家汽車作為城市交通工具，比如實施單雙號限行等。

(五)堅持兩條腿走路，積極構建促進低碳發展的政策機制，大力支持低碳技術創新和應用

該省要借鑒國際先進經驗，力求從政策機制和技術創新兩個方面推動低碳經濟轉型。一是在政策機制方面，開征碳稅和推行碳交易。碳稅的稅率由能源的含碳量和發熱量決定，因此對減少碳排放、促進低碳發展有明顯作用。省相關部門應密切協作，調整稅收政策，建立適應省情的支持低碳經濟的稅收體系。碳排放交易機制對促進各地區、各單位之間利益均衡、提高減排效率有重要作用。二是大力支持技術創新，促進低碳技術的重大突破。要為各種低碳技術的研究、開發和展示項目提供充分的資金支持，嘗試設立清潔發展機制基金等切實保證發展低碳的資金需求。整合現有的低碳技術，通過技術交易等手段，促進其迅速推廣和應用，鼓勵企業開發應用低碳先進技術。積極參與國際經濟技術合作，增強自主創新能力，即要加大與國際社會尤其是低碳經濟發展較好的國家之間的合作與交流，積極從發達國家引入成熟的技術，提升引進消化和再創新能力，加強自主創新，推動低碳經濟的發展。

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[責任編輯 陳鳳雪]