西安市出生人口性別比問題初探

摘要:當(dāng)前西安市出生人口性別比趨于正常，但農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口間的出生人口性別比差異較大，同時(shí)出生人口性別比隨孩次的上升而上升。產(chǎn)生這一社會(huì)現(xiàn)象既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因、傳統(tǒng)文化的原因，也有政策的原因和技術(shù)的原因。鑒于出生人口性別比失衡的社會(huì)危害極大，對(duì)這一問題進(jìn)行治理已刻不容緩。通過對(duì)西安出生人口性別比現(xiàn)狀和原因的分析，指出通過推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新型生育文化、完善相關(guān)立法、加強(qiáng)制度保障及進(jìn)行綜合治理可緩解及消除這一社會(huì)現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞:西安;出生人口性別比;治理

中圖分類號(hào):C924.24文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0251-03

出生人口性別比是指一定時(shí)間(通常為一年)活產(chǎn)男女嬰之比，通常以出生100名活產(chǎn)女嬰數(shù)相對(duì)應(yīng)的活產(chǎn)男嬰數(shù)表示，活產(chǎn)男嬰正常值在103～107之間[1]。出生人口性別比是一國、一地區(qū)人口安全的風(fēng)向標(biāo)。若出生人口性別比失衡則意味著一國或地區(qū)內(nèi)人口性別結(jié)構(gòu)的不平衡，這不僅會(huì)損害男孩或女孩的生存和發(fā)展權(quán)、引發(fā)婚齡年齡段女性或男性數(shù)量的缺乏形成婚姻擠壓，同時(shí)也會(huì)給人口再生產(chǎn)帶來嚴(yán)重障礙，影響社會(huì)安定，不利于一國一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、西安市出生人口性別比現(xiàn)狀

1.從總體來看，西安市出生人口性別比經(jīng)歷了一個(gè)從正常到偏高再到趨于正常的過程。根據(jù)第四次及第五次人口普查所得數(shù)據(jù)，1990年西安市出生人口性別比為106，2000年為107，均在正常范圍內(nèi)，然而從2001—2008年，西安市出生人口性別比開始偏離正常值域，雖然八年間呈現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，但總體而言仍然偏高。直到2009年，西安市出生人口性別比方降至正常范圍，然而這已是出生人口性別比正常范圍的最高限，稍有不慎就有可能反彈(如表1)。

2.農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口間出生性別比差異較大。西安市農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口間出生性別比有很大差距并且農(nóng)業(yè)人口出生性別比高于非農(nóng)業(yè)人口出生性別比(如表2所示)。2006年0～7歲新上戶兒童中農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口在出生性別比上的差距高達(dá)16，雖然在此后的幾年間農(nóng)業(yè)人口出生性別比逐漸下降使得這一差距逐漸縮小，但直至2009年，差距仍舊存在。同時(shí)，若將二者在性質(zhì)上做一區(qū)分可以說，2006—2009年間非農(nóng)業(yè)人口出生性別比一直處于正常范圍，而農(nóng)業(yè)人口出生性別比卻持續(xù)偏高，由此可見農(nóng)村性別失衡較城市嚴(yán)重，出生人口性別比治理工作的重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)。

3.出生人口性別比隨孩次的上升而上升，個(gè)別區(qū)縣二孩出生性別比持續(xù)偏高。西安市出生人口性別比隨著孩次的上升而逐漸上升(如表3)。從2001—2009年西安市一孩出生性別比保持正常，二孩及以上孩次出生性別比不僅嚴(yán)重脫離正常范圍持續(xù)偏高，并且呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的波動(dòng)態(tài)勢(shì)。其中2001年二孩及以上孩次出生性別比最高，與一孩性別比差距高達(dá)59，2009年其下降至127，與一孩性別比相差20。此外，若比較西安市各區(qū)縣二孩出生人口性別比可以發(fā)現(xiàn)，在秦嶺山脈附近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)縣長期持續(xù)偏高，如臨潼、長安、藍(lán)田、周至和戶縣，其二孩出生性別比一直在118以上變動(dòng)。特別是周至縣，在2005—2008年二孩出生性別比持續(xù)在158～167間變動(dòng)，與出生人口性別比正常范圍相去甚遠(yuǎn)。

二、對(duì)西安市出生人口性別比現(xiàn)狀的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)因素的影響。西安深處中國的內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，生產(chǎn)力水平不高。當(dāng)前西安仍有近五分之二的人口生活在農(nóng)村，由于各種因素的影響，他們難以享受市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)文明的成果，并且自20世紀(jì)80年代起，農(nóng)村開始普遍推行以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在這種生產(chǎn)方式下，人力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的要素，體力勞動(dòng)是維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的重要途徑。男性和女性在生理構(gòu)造上的差別使男性在體力勞作上擁有女性無可比擬的天然優(yōu)勢(shì)。這一特點(diǎn)使男性在農(nóng)村有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，由于西安社會(huì)保障制度尚不健全，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率相對(duì)較低，家庭依然是農(nóng)村老人養(yǎng)老的最終歸所，再加上“養(yǎng)兒防老”等風(fēng)俗習(xí)慣的影響，使得農(nóng)村人口在生育行為上有著極強(qiáng)的男性偏好。

2.文化因素的影響。西安有著三千一百多年的建城史和一千一百多年的建都史，在中國歷史上無比輝煌、無限風(fēng)光的周、秦、漢、唐四朝均在西安成就其輝煌偉業(yè)，盛極一時(shí)。如此深厚的歷史文化底蘊(yùn)不僅將西安塑造成為歷史名城，同時(shí)也使西安人民深受封建傳統(tǒng)文化的長期影響，其中就包括“重男輕女”、“傳宗接代”、“多子多福”、“不孝有三，無后為大”等封建思想的影響。在農(nóng)村仍然有相當(dāng)一部分地區(qū)的群眾把男性視為家庭繼承人和家庭成員的最終依靠，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)的嫁娶風(fēng)俗即女性婚后在男方家定居生活的方式增強(qiáng)了女性為公婆家貢獻(xiàn)心力的可能卻降低了其對(duì)娘家的家庭貢獻(xiàn)，再加上在很多地方?jīng)]有子女特別是沒有男性子女的家庭其社會(huì)地位會(huì)受到很大沖擊，而男性子女較多的家庭則很容易形成以男性為網(wǎng)絡(luò)主體的家庭社會(huì)結(jié)構(gòu)，這都對(duì)人們的性別偏好產(chǎn)生了直接影響，即人們?cè)谏庠干媳憩F(xiàn)出對(duì)男嬰的強(qiáng)烈渴望。

3.政策因素的影響。現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策是:城鎮(zhèn)一對(duì)夫婦只能生一個(gè)孩子，農(nóng)村一對(duì)夫婦如果第一胎生女孩，間隔幾年后，可以生育第二胎。出臺(tái)這一政策的本意原是為了控制人口數(shù)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的生育觀念，然而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行時(shí)，第一胎生育女孩的農(nóng)民家庭卻對(duì)生育二胎的機(jī)會(huì)寄予厚望，希望通過各種手段實(shí)現(xiàn)自己擁有一個(gè)男孩的生育渴望，這無疑會(huì)促使出生人口性別比出現(xiàn)上升的狀況。有學(xué)者用“結(jié)構(gòu)置換數(shù)量理論”來解釋這種現(xiàn)象，即大部分人有孕育男嬰的偏好，這種偏好在未實(shí)行計(jì)劃生育政策前可以通過多次生育來得到滿足，這種自然的孕育行為不會(huì)對(duì)出生人口性別比產(chǎn)生影響，在計(jì)劃生育政策實(shí)施后，人們?cè)杏袐氲钠貌辉倌芡ㄟ^多次生育得以實(shí)現(xiàn)，這促使他們通過性別選擇達(dá)成心愿，這種行為極易使出生人口性別比失衡。值得注意的是，計(jì)劃生育政策僅僅是個(gè)誘因，若群眾能夠正確解讀政策、不人工選擇性別，則出生人口性別比會(huì)遵循自然規(guī)律在正常范圍內(nèi)變動(dòng)。

4.技術(shù)因素的影響。科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)、醫(yī)療條件的大大改善對(duì)出生人口性別比產(chǎn)生了不可忽略的影響。首先，它降低了死胎和自然流產(chǎn)的幾率，提高了出生人口性別比。醫(yī)學(xué)研究表明，女性受孕時(shí)懷男孩的幾率大于女孩，此時(shí)出生性別比的絕對(duì)值在12～130之間，在自然條件下，由于男性胚胎的流產(chǎn)率和死胎率大于女性致使出生人口性別比降至110以下。生殖技術(shù)和醫(yī)療環(huán)境的改善大大提高了男性胚胎的成活率，促使出生人口性別比上升。其次，性別選擇技術(shù)的應(yīng)用和普及也影響著出生人口性別比。全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的調(diào)查顯示，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定及選擇性別的流產(chǎn)、引產(chǎn)是出生人口性別比偏高的直接原因。過去，由于缺乏超聲檢查、染色體分析等技術(shù)手段，有著強(qiáng)烈男孩偏好的人們常常無法直接進(jìn)行性別選擇，故往往通過多次生育來實(shí)現(xiàn)其對(duì)男嬰的強(qiáng)烈渴望。如今，胎兒性別鑒定、終止妊娠等技術(shù)的應(yīng)用和普及為人們直接進(jìn)行性別選擇提供了便利和可能，同時(shí)這些檢查應(yīng)用起來便捷、直觀，由于隱蔽性強(qiáng)卻極難監(jiān)管，部分醫(yī)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下難免鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)而造成出生人口性別比失衡的社會(huì)后果。

三、治理西安出生人口性別比的對(duì)策

1.加快西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為改變?nèi)藗兟浜蟮纳^念、降低生育率創(chuàng)造有利的條件。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為生育觀念轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是對(duì)社會(huì)存在的反映，離開社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的改造，思想觀念的改造就無法順利完成。雖然在中國，落后的生育觀念多受傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣的影響，但它同時(shí)也是落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映。可見，發(fā)展是生育觀念的基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為人們生育觀念的轉(zhuǎn)變提供物質(zhì)條件。(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)將直接促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展能促進(jìn)人們更新陳舊觀念，提高人們的受教育機(jī)會(huì)，改變一個(gè)家庭的收入主要依靠男性子女的現(xiàn)實(shí)狀況，提高女性在家庭及社會(huì)中的地位，繼而改變男尊女卑的落后觀念，樹立男女平等的思想。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于完善社會(huì)保障體系特別是養(yǎng)老保障體系建設(shè)，進(jìn)而增強(qiáng)西安的養(yǎng)老保障實(shí)力和老人的自我保障能力，轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念，優(yōu)化男女性別比。

2.注重新型生育文化建設(shè)。新型生育文化起源于傳統(tǒng)生育文化，是在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上繼承、揚(yáng)棄、發(fā)展而來的社會(huì)文化，是堅(jiān)持以人為本、尊重客觀規(guī)律、堅(jiān)持人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的先進(jìn)文化。注重和加強(qiáng)新型生育文化建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變西安人民的生育觀念、引導(dǎo)西安人民的生育行為，促進(jìn)西安市出生人口性別比保持平衡極具意義。首先要加強(qiáng)對(duì)新型生育文化內(nèi)容及重要作用的宣傳，使廣大干部和群眾了解“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、計(jì)劃生育”對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)發(fā)展的重要作用以及出生人口性別比不平衡的社會(huì)危害，引起他們思想上的重視和關(guān)注。其次，繼續(xù)以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為載體，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳手段，開展多種活動(dòng)教育群眾，營造良好的社會(huì)氛圍培育新的婚育觀，倡導(dǎo)正確的生育文化，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念并使用經(jīng)濟(jì)、政治、文化等綜合手段保障新生育文化建設(shè)順利進(jìn)行。最后，消除不利于新型生育文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)因素，即通過行政、法律等多種途徑保障女性享有與男性平等的機(jī)會(huì)與權(quán)利，消除存在社會(huì)各領(lǐng)域中的性別歧視，切實(shí)提高女性的社會(huì)地位，使女性獲得實(shí)質(zhì)的平等權(quán)，從而促使人們形成“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的生育觀念。

3.加強(qiáng)制度保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對(duì)男孩的性別偏好不僅深受傳統(tǒng)文化的影響，同時(shí)也與男女兩性在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭養(yǎng)老中的地位和作用不同有關(guān)。只有改變女性在家庭養(yǎng)老及社會(huì)生活中的弱勢(shì)地位才能使人們對(duì)男孩的性別偏好逐漸弱化。因此，政府要不斷完善社會(huì)保障制度及有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制。(1)不斷擴(kuò)大社會(huì)保障制度特別是農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的覆蓋面，提高保障水平，提高老人自我保障的能力。大力發(fā)展老年事業(yè)，積極推動(dòng)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。(2)認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。政府應(yīng)加大財(cái)政投入，對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶家庭、雙女戶家庭在建房、子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保方面給予優(yōu)先照顧，在致富信息、技術(shù)指導(dǎo)、小額貸款方面給予大力支持。總之，要將激勵(lì)和幫助計(jì)劃生育家庭致富納入政府工作內(nèi)容，解除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。

4.加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行綜合治理。從實(shí)踐情況來看，治理出生人口性別比失衡是一項(xiàng)具有長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，需要諸多相關(guān)部門通力合作才能順利完成。當(dāng)前西安市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)已與計(jì)劃生育工作有關(guān)的27個(gè)部門建立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面應(yīng)對(duì)包括出生人口性別比失衡在內(nèi)的人口與計(jì)劃生育問題。(1)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的倡導(dǎo)，強(qiáng)化并深化其對(duì)出生人口性別比失衡的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度進(jìn)而營造有利于出生人口性別比治理的政策環(huán)境和工作保障。(2)通過多種途徑，調(diào)動(dòng)各區(qū)縣及綜合治理部門對(duì)出生人口性別比綜合治理工作的主動(dòng)性和積極性，使其將出生人口性別比綜合治理工作融入自身常規(guī)工作并加強(qiáng)各部門間的溝通從而形成各部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、以防為主的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。(3)面對(duì)在綜合治理過程中出現(xiàn)的新問題，各部門要常聯(lián)絡(luò)、多溝通，形成工作合力，不斷深入研究并提出相應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn):

[1]國務(wù)院人口普查辦公室.轉(zhuǎn)型期的中國人口[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005:159.[責(zé)任編輯 郭偉]