淺談產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資機理

摘要:淺談產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資機理，主要從產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資流向問題為主要切入點來分析。投資流向與產(chǎn)業(yè)結構調整是社會經(jīng)濟運行中相關性很強的兩個動態(tài)過程。結合目前中國部分行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結構嚴重失衡、產(chǎn)能過剩的問題以及為有效應對金融危機各國普遍以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和調整能源產(chǎn)業(yè)結構為重點的“綠色新政”的現(xiàn)狀，淺談中國能源產(chǎn)業(yè)結構調整和投資流向問題。

關鍵詞:產(chǎn)業(yè)結構調整; 投資流向; 能源產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F27文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0167-02

引言

產(chǎn)業(yè)結構不是靜止的，而是不斷運動、變化著的，它是一個不斷進步、否定之否定的過程。產(chǎn)業(yè)結構調整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，調整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結構，目的是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人民物質和文化生活的改善。中國經(jīng)濟一直快速發(fā)展，但是一場金融危機就把我們發(fā)展方式當中存在的問題體現(xiàn)出來了，把我們經(jīng)濟當中潛在的風險暴露出來了。就目前中國當前的宏觀經(jīng)濟形勢而言，我們經(jīng)濟存在嚴重的結構性問題，突出的表現(xiàn)就是部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但仍繼續(xù)盲目的投資。數(shù)據(jù)顯示，鋼材、鋁材、水泥等行業(yè)由于投資過度擴張已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、庫存積壓等問題。基于此類問題的存在，中國政府正在加緊實施一系列措施遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加快能源結構調整。

一、產(chǎn)業(yè)結構調整與投資流向理論

要淺談產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資機理問題，我們有必要解釋清楚什么是產(chǎn)業(yè)結構調整。學術界在從20世紀80年代側重研究產(chǎn)業(yè)結構升級問題到20世紀90年代后側重研究結構失衡問題的過程中，已經(jīng)把產(chǎn)業(yè)結構的升級問題與調整問題這兩個概念等同視之;從國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的實際運作過程來看，兩個概念的界限也越來越模糊。

如果我們不對結構調整和結構升級加以區(qū)分的話，我們就不能具體問題具體分析。在此筆者參考何大安教授的觀點，考慮把某時期的待調整或升級行業(yè)是屬于朝陽行業(yè)還是夕陽行業(yè)及其在社會經(jīng)濟中所占比例等作為劃分的標準。當產(chǎn)業(yè)政策向朝陽行業(yè)且占社會經(jīng)濟比例較小甚至尚處于空白的新興行業(yè)傾斜時就屬于結構升級，此時進入這些行業(yè)的投資流向就是用于結構升級的投資;而當產(chǎn)業(yè)政策對夕陽行業(yè)但占社會經(jīng)濟比例不是很大，產(chǎn)品供給不足需要適當發(fā)展的短線產(chǎn)業(yè)進行扶植時，則屬于結構調整，此時進入這些產(chǎn)業(yè)的投資流向便是用于結構調整的投資。

在明確區(qū)分了產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的不同之后，我們就可以在一個理論框架中淺談產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資機理問題了，重點即為產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資流向問題。投資流向與產(chǎn)業(yè)結構調整是社會經(jīng)濟運行中相關性很強的兩個動態(tài)過程，它們之間的相關性應該是由投資運行現(xiàn)實所規(guī)定的，即從經(jīng)濟運行長期和短期的資源配置及其反饋來展開。

從投資流向和產(chǎn)業(yè)結構調整動態(tài)變化的過程來看，兩者相關性具體表現(xiàn)在投資數(shù)量與產(chǎn)業(yè)結構調整的規(guī)模和幅度、產(chǎn)業(yè)結構調整的基本格局等方面。但更為重要的是投資流向對產(chǎn)業(yè)結構調整之效果的影響分析。合理的投資流向有助于產(chǎn)業(yè)結構的調整，即為投資流向與產(chǎn)業(yè)結構之相繼過程的正相關，正相關性意味著產(chǎn)業(yè)結構狀況會隨投資流向的變化而得到改善，即為合理，反之亦然。而這種合理與不合理一般被稱為投資流向與產(chǎn)業(yè)結構調整的共向與異向。

投資流向與結構調整、結構升級的層面關聯(lián)，首先可以從長期和短期兩方面來進行考察。從長期來看，產(chǎn)業(yè)變動中的結構調整和結構升級是由其前期的投資流向所塑造的，也就是說，在長期中投資流向與結構調整和結構升級在互動橫截面上存在著單向層面關聯(lián)，這是一種直接關聯(lián)。

從短期來看，投資流向與結構調整、結構升級的層面關聯(lián)要比長期復雜。這種復雜是由短期內生產(chǎn)能力形成約束和既定的產(chǎn)業(yè)結構相對穩(wěn)定所決定的。在短期內，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力形成的約束使得那些正處于調整或升級的行業(yè)和部門的產(chǎn)業(yè)結構相對穩(wěn)定，因而短期內既定的產(chǎn)業(yè)結構會制約投資流向。在現(xiàn)實中，這種制約表現(xiàn)為短期內的結構調整和升級對投資的規(guī)模、比例等的限定，我們同樣可以把這種限定理解為它們在互動橫截面上的一種單向層面關聯(lián)，這種關聯(lián)與長期比較則為迂回關聯(lián)。

顯然，直接關聯(lián)較之于迂回關聯(lián)是一種強關聯(lián)，而迂回關聯(lián)較之于直接關聯(lián)是一種弱關聯(lián)。筆者正是試圖想從強關聯(lián)角度，以能源產(chǎn)業(yè)為例分析結構調整中的投資流向問題。

二、產(chǎn)業(yè)結構失衡現(xiàn)狀

中國產(chǎn)業(yè)結構政策始于第一個“五年計劃”時期，基本遵循蘇聯(lián)模式，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)的超前發(fā)展也造成了產(chǎn)業(yè)結構的嚴重失衡，制約了中國經(jīng)濟長期增長的速度和質量。隨著改革開放的深入，產(chǎn)業(yè)結構失衡問題愈加嚴重，政府在進行農村經(jīng)濟體制改革的同時，先后出臺了輕紡工業(yè)優(yōu)先發(fā)展、促進“短線”的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展和限制“長線”的加工工業(yè)發(fā)展的政策。到20世紀80年代初期，政府引進了市場機制來調節(jié)經(jīng)濟運行，產(chǎn)業(yè)結構失衡得到很大的改善，但由于總的計劃經(jīng)濟體制與市場調節(jié)直接的摩擦，產(chǎn)業(yè)結構還是嚴重失調，即出現(xiàn)了投資流向與產(chǎn)業(yè)結構調整異向的局面。20世紀90年代以后，中國實行了更為徹底的社會主義市場經(jīng)濟體制，政府干預經(jīng)濟運行的程度和范圍大大縮小，產(chǎn)業(yè)結構失衡的局面得到控制。

當前，部分行業(yè)盲目投資、低水平擴張導致生產(chǎn)能力過剩，已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的一個突出問題，近年來，隨著消費結構不斷升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，帶動了鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業(yè)的快速增長。但由于經(jīng)濟增長方式粗放，體制機制不完善，這些行業(yè)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了盲目投資、低水平擴張等問題。雖然在2004年，國家及時采取一系列宏觀調控措施，初步遏制了部分行業(yè)盲目擴張的勢頭，投資增幅回落，企業(yè)兼并重組、關閉破產(chǎn)、淘汰落后生產(chǎn)能力等取得了一定成效。但從總體上看，過度投資導致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。筆者從曾經(jīng)看到的新聞中了解到，從2005年下半年開始，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩;水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過剩問題。

部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了負面影響，但同時也為推動結構調整提供了機遇。在供給能力超過市場需求的情況下，市場競爭加劇，企業(yè)才有調整結構的意愿和壓力，也有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。

三、以能源產(chǎn)業(yè)為例的產(chǎn)業(yè)結構調整分析

下面筆者就以能源產(chǎn)業(yè)為例，分析在能源產(chǎn)業(yè)結構調整中的投資機理。

為有效應對金融危機，發(fā)達國家普遍實施了以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為重點的“綠色新政”。例如，2009年1月25日美國白宮最新發(fā)布的《復蘇計劃尺度報告》就是一個很好的證明。中國作為世界主要經(jīng)濟體之一，經(jīng)濟發(fā)展長期以來面臨資源、能源與環(huán)境瓶頸的約束。在此次國際金融危機的沖擊下，中國也選擇了以能源產(chǎn)業(yè)的調整與升級改造作為拉動內需的重要領域，中國政府和國家能源主管部門也明確提出，抓住有利時機，轉變發(fā)展方式。要達到保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、確立國際經(jīng)濟強國地位的戰(zhàn)略目標，中國必須加快產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的步伐，抓住本輪世界新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機。截至目前，中國經(jīng)濟轉型還沒有將能源作為主力產(chǎn)業(yè)，也沒有將能源產(chǎn)業(yè)的變革當做一場新技術革命來對待。因此，中國加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，特別是新能源產(chǎn)業(yè)意義重大，先結合投資機理作如下分析:

筆者先簡略陳述一下國家如何扶植新能源產(chǎn)業(yè)。(1)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有關部門在“中國能源高層戰(zhàn)略論壇”上已經(jīng)表示，能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)將以開發(fā)利用核電、風電、太陽能等可再生能源為重點，國家將逐步加大對可再生能源的政府投資規(guī)模。這就表示，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為中國未來轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、帶動國內GDP增長、促進可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。(2)加強能源領域財政支持力度。國家財政部已經(jīng)提出支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排十項重點工作，如大力支持風電規(guī)模化發(fā)展，啟動大型風電基地開發(fā)建設;實施“金太陽”工程，以財政補貼加快啟動國內光伏發(fā)電市場;加快實施十大重點節(jié)能工程，支持企業(yè)和大型公共建筑等節(jié)能技術改造等等。

國家的扶植新能源產(chǎn)業(yè)的這兩個政策處處反映了中國政府必須加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，也就是說，今后國家的投資流向有很大一部分將轉向能源產(chǎn)業(yè)這一塊領域。在這一系列利好政策的刺激下，我們能源產(chǎn)業(yè)在未來可望出現(xiàn)長足發(fā)展，并能帶動國內能源、產(chǎn)業(yè)結構調整和改善，拉動經(jīng)濟走出低谷。能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及其結構調整將推進中國經(jīng)濟結構轉型，一方面，使能源消費結構改善。隨著風能、太陽能等新能源的開發(fā)利用，中國能源消費結構將逐步趨于多元化，資源能源對經(jīng)濟發(fā)展的制約將減小。另一方面，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)將促使能源產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生轉變，即可以全面促進產(chǎn)業(yè)結構升級，直接拉動實體經(jīng)濟的發(fā)展。具體分析:傳統(tǒng)能源行業(yè)中的落后產(chǎn)能將加速淘汰，以新能源技術為標志的新能源行業(yè)的比重將日趨提高;新能源產(chǎn)業(yè)將帶動主要重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，還可以促進家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

所以說，國際金融危機為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了歷史契機，也是產(chǎn)業(yè)結構調整和結構升級的巨大動力。因此，國家和政府加大對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，將能使能源產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐加快，增強了中國能源可持續(xù)發(fā)展能力。

結束語

探討投資流向與結構調整層面關聯(lián)是很有價值的，不僅可以為國內投資流向與產(chǎn)業(yè)結構調整的理論研究添磚加瓦，更可以在研究的過程中摸索出一點具有實際可操作性的方法來幫助產(chǎn)業(yè)政策制定。鑒于筆者的學術能力有限，本文僅從能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整中分析投資流向，但也從一定程度上反映了各個國家為有效應對金融危機和由危機引致的經(jīng)濟衰退而采取的新的有效方式和可行手段，即以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和調整能源產(chǎn)業(yè)結構為重點的“綠色新政”。

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