網絡時代非正式群體發展與公民社會構建

摘要:社會主義市場經濟的發展與完善離不開公民社會的構建，公民社會的構建有賴于“非政府組織”的發展，網絡時代非正式群體的發展為“非政府組織”的建立奠定了基礎。因此，大力推進并引導互聯網時代非正式群體向“非政府組織”演變，有利于中國公民社會的建設和社會主義民主政治的發展。

關鍵詞:非正式群體;非政府組織;公民社會

中圖分類號:D58文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)18-0217-02

非正式群體廣泛存在于社會生活的各個領域。目前國內外學者對非正式群體的研究基本上都是組織內的，對社會上廣泛存在的非正式群體，無論社會學者或政治學者都很少給予關注。然而，隨著社會經濟的進步，尤其是互聯網的普及，各種非正式群體的增長速度極其驚人，因此，對組織外的非正式群體進行研究，對中國公民社會的構建有著極大的現實意義。

一、非正式群體、非政府組織與公民社會

非正式群體是相對正式群體和組織而言的，它是基于人們在社會態度、行為習慣和興趣愛好等方面的一致性而自發形成的，以個人的喜愛和好感為基礎，以交往為橋梁形成的，其成員之間的關系沒有明確的規定和編制，沒有經過法定程序的群體組織。它能夠彌補人們在某些正式群體中得不到充分滿足的需要，如情感、友誼、興趣、愛好、信仰、信念等等，因此，非正式群體廣泛存在于社會生活的各個領域，與正式組織形成并存的格局。非正式群體的特點表現在:(1)從屬性;(2)自由性或松散性;(3)高情感;(4)群體壓力。

非政府組織即日常所稱的“民間組織”或“社會團體”。它指的是那些具有組織性、非政黨性、民間性、非營利性、志愿性、自治性的致力于公益事業的社會中介組織，是介于政府組織與經濟組織之外的非政府組織形態?，F代意義上的非政府組織主要興起于20世紀70年代，在20世紀八九十年代的全球化發展過程中得到了迅猛發展。非政府組織的共同特性表現在五個方面:(1)組織性;(2)私有性; (3)非營利性;(4)自治性;(5)自愿性 [1]。

公民社會“是國家和家庭之間的一個中介性的社團領域，這一領域由同國家相分離的組織所占據，這些組織在同國家的關系上享有自主權并由社會成員結合而形成以保護或增進他們的利益或價值。”[2]公民社會的特征主要有以下三個:(1)私人領域;(2)志愿性社團;(3)公共領域。在這三個特征中，志愿性社團是團體成員基于共同利益或信仰而志愿結成的組織，為公民提供參與公共事務的機會和手段，提高他們的參與能力和水平。此外，公民社會還包括一些基本的社會價值或原則:即個人主義、多元主義、公開性、開放性、法治原則等。

非正式群體、非政府組織、公民社會三個概念中，從政治參與和組織程度來看，三者之間在邏輯上存在著一種遞進關系，如果給三者從低到高排個順序，處于最低層的屬非正式群體，公民社會的印記一定程度上已從其身上體現出來。其次為非政府組織，該組織是公民社會建設的最重要的力量。最上層者為公民社會，公民社會的形成有待于非正式群體和非政府組織的充分發展。當然，在現實中，三者之間還在很大程度上存在著交叉關系，最為松散的非正式群體在某種意義上其政治與社會的參與程度有時可能更高，這一點在2008年的汶川大地震中已有充分的表現。而非政府組織和公民社會，在很多論者那里，是從同一意義上來使用的，因為公民社會最重要的特征是它相對于國家的獨立性和自主性，只有保持這種獨立性和自主性，公民社會的上述結構和文化特征才能得以維持，而要實現這一特征，公民社會則需要一種形式表現出來并幫助其實現，這一形式最典型的方式就是社團組織的存在和發展。

二、網絡時代非正式群體的發展

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的進一步發展，公民利益需求的增多，公民結社的內在動力增大。與此同時，民主政治的進步更使公民外部自由活動空間增大，公民的結社活動日益變得活躍?，F代的信息技術又為公民結社提供了先進的科技條件，這些都促成了民間社團的劇增。此外，在各種社團之外，一個頗具公民社會特色的群體——非正式群體的發展速度更是驚人。尤其是新世紀以來，隨著互聯網的普及，各種各樣的社區“組織”、QQ群、俱樂部等在全國各地已成普遍趨勢，網絡使非正式群體的發展插上了翅膀。

那么，網絡時代非正式群體為什么會得以迅速發展呢?根據迪爾凱姆的“群體—群體”的關系理論，在社會成員之間存在著“機械團結”和“有機團結”?！皺C械團結”是指由于其成員相似甚至同質才形成的團結，“有機團結”則是指由于其成員分化出現異質而形成的團結。他認為，前現代社會的機械團結基于各社會成員的相似之上，現代社會的有機團結是由于社會成員各自的分工不同才形成的[3]。在“群體—群體”的關系方面，可以看到，網絡社會是對前現代社會的回歸。網絡社會的團結完全是一種“機械團結”。在這一社會里，人們進行的是信息和情感的交流，它們之間只會由于彼此都關心同一領域、同一問題而聯系在一起，從而形成“機械團結”，如基于互聯網而形成的各個社區和部落等。當然，隨著網絡社會的發展，人們對網絡的利用更加廣泛，網上群體與群體互動的內容本身也更加多樣化，這都對網絡成員的“機械團結”提供了條件，并促使了網民“機械團結”的快速發展。這些“機械團結”的表現形式就是各種各樣的網絡非正式群體的出現。

這些“機械團結”中，既有全國性的，也有區域性的，且區域性“機械團結”所形成的非正式群體已有相當一部分開始從網民向網絡公民演進，從網絡公民向網絡公民社會演進。近些年來由互聯網的“機械團結”而形成的非正式群體在社會生活中所發揮的積極作用也越來越重要。公民社會的主要組成部分是自由的公民和民間組織，在當前的互聯網上，已經出現了很多有著共同利益追求的公民自愿組成的類似的非營利性的網絡群組和論壇，這些都可以被視為互聯網民間組織的雛形——非正式群體。

這些非正式群體，某種程度上講就是公民的“結社”，結社自由是中國憲法規定的公民基本政治權利。目前，各地由于互聯網而形成的非正式群體之多難以統計，其中部分非正式群體已具備了公民社會的某些特質。以筆者所在的洛陽為例，在當地知名的洛陽信息港BBS里，以一些板塊為主所形成的松散型非正式群體，如“河洛史話”、“驢行天下”、“河洛志愿者”、“洛陽城市”等都在當地的文物與環境保護、城市志愿者及城市建設等方面發揮了較大的作用，其中個別非正式群體的核心人物已經被選為市政協委員。

當然，網絡時代的非正式群體是良莠不齊，如何引導這些非正式群體向公民社會過渡還是一項艱巨的任務。

三、網絡時代構建公民社會的途徑與必要性

社會主義政治文明發展離不開公民社會的構建，而公民社會最典型的特征就是現代非政府組織的發展，因此，大力發展非政府組織就成為構建公民社會的有效途徑。當前網絡狀態下非正式群體雖然還沒有形成正式的“非政府組織”，但是政府要充分認可這些網絡民間群體的存在，并引導這些非正式群體向著具有公民社會特征的非政府組織發展。

第一，加快非政府組織發展是完善中國公民社會的必然選擇。非政府組織是公民社會中最活躍、最積極的部分，并因為其發展迅速、日益活躍、承擔相應權責、溝通順暢而成為公民社會發展的基本動力。就整體性而言，非政府組織是一種致力于社會公益事業的道義力量，其數量的增加、規模的擴大以及活動能力的增強，使它們在公民社會內部成為主要角色和決定力量。

由于歷史與現實的原因，中國的非政府組織發展緩慢，對社會的影響力較小，也由此影響了中國公民社會的進一步發展。所以，加快中國公民社會建設的基本途徑就是加大非政府組織發展的力度，這樣，可以使政府逐步從社會領域里直接的操作性事務中解脫出來。通過建立、培育和扶持民間的社會組織，使其承擔各種社會職能，從事各項社會服務活動，可以極大地彌補國家能力的不足，并促進以官民合作為特征的治理和善治。

第二，引導網絡狀態下非正式群體向非政府組織轉化。改革開放以來，利益和社會的多元化造就了中國非政府組織的快速增長，但是我們必須看到，中國的非政府組織在社會和政治參與的程度上與現代公民社會的要求還有差距。然而，網絡狀態的下非正式群體與社會其他群體相比受教育程度較高，加之互聯網時代信息傳播速度的加快，他們更具全球化的視野，因此，在環保、反腐、公民權益、社會治理、社會志愿者等眾多領域，他們已經成為了一支有力的力量。

第三，加強非正式群體與政府的伙伴關系，舒展公民社會的內在張力，實現政府與公民社會的和諧發展。非正式群體在向非政府組織轉化的過程中，可以通過支持、反對政府的政策，影響政府的決策。政府則通過與非正式群體間的雙向溝通(比如網絡對話)與交流，培育信任與互助關系，協同致力于提供各種社會服務和解決社會問題。

此外，網絡狀態下非正式群體的發展，為各種社會成員提供了較寬松的活動空間，為社會成員滿足多樣性和多層次的愿望和實現自己的利益提供了多種途徑，非正式群體還能夠起到排解社會怨氣、釋放社會壓力的作用。通過溝通政府、協調社團、公益訴求等活動，還使社會內部張力在這一伙伴關系中得到舒展，達到與政府的和諧發展和社會的穩定。

總而言之，黨和政府對網絡民間組織應當既積極支持、熱情幫助，又正確引導、合理規范，營造一個有利于公民社會健康成長的網絡環境，防止網絡民間組織成為政府的對立面，使網絡公民社會更好地與政府合作，齊心協力建設一個民主、公平、善治、寬容的和諧社會。同時，一個強大的、活躍的、參與式的公民社會將使國家更加負責任地對公民的需要更快地做出反應，公民社會的成長壯大已經成為民主化的一個重要動力。

參考文獻:

[1][美]萊斯特·M.薩拉蒙，等.全球公民社會——非營利部門視界[M].賈西津，魏玉，等，譯.北京:社會科學文獻出版社，2002:3-4.

[2]何增科.公民社會與第三部門[M].北京:社會科學出版社，2000:3.

[3][法]埃米爾·迪爾凱姆.社會分工論[M].渠東，譯.上海:上海三聯書店，2000:13-159.[責任編輯 劉嬌嬌]