警察院校實踐教學改革研究

摘要:實踐教學是高等教育教學體系的重要組成部分，是高等學校教學的必要環節。以中央司法警官學院為例，通過對現階段司法警察院校實踐教學的現狀進行分析，得出了在開展實踐教學過程中存在的問題及解決問題的對策和建議。

關鍵詞:實踐教學;警察院校;改革;對策

中圖分類號:G420 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0258-03

高等學校的根本任務是培養和造就高素質的現代化人才，培養出真正適應社會、服務社會，推動時代向前發展的人才，而實踐教學正是對這個培養目標的具體落實與實施。因此，在高等教育中，尤其是對于應用性比較強的司法警察院校而言，加強實踐教學環節，既是實現高校教育目標和適應素質教育的需要，也是維護社會安全穩定和長治久安的必然要求。

一、司法警察院校開展實踐教學的意義

實踐教學在司法警察院校人才培養中起著非常重要的作用，不但能大大提高學生的實踐能力，而且可以增強學生的創新意識和創新能力。其意義具體表現在:

1.提高學生對專業知識的理解能力。理論教學是從課堂到課堂、書本到書本，學生難以理解抽象的專業知識。通過實踐教學，這方面可以大大改善，可以加深學生對專業理論知識的理解和掌握。

2.提高學生對所學知識綜合運用能力。學生所學知識，大多為書本知識，是比較間接的東西。要使所學知識變為真正理解的、比較直接的知識，就必須加以運用，并在今后的實踐中反復運用。

3.提高學生的學習技能和技巧。單純依靠傳授現成知識，而不是發展知識，培養不出時代所需要的一代新人。而實踐教學，就正可以提高學生這種綜合能力。通過實踐教學，可以使司法警察院校學生得到全面的鍛煉。

4.培養學生的創新能力和實踐動手能力。實踐教學不僅是學習能力和技能形成的一種手段，而且還是未來學生獲得知識，發展創造性思維的途徑之一。通過實踐教學，學生的認識會建立在內容豐富、實事求是的感性材料基礎上;在參與教學實踐、掌握必要的知識的同時，其思維能力也在不斷的發展。

5.走出書本和課堂的實踐教學，能夠調動學生學習的積極性、主動性，使學生真正對學習產生興趣。這對學生扎實地掌握知識無疑會起到重要作用。

二、司法警察院校實踐教學的現狀及存在的問題

(一)司法警察院校實踐教學的現狀

司法警察院校實踐教學基本上都是依據專業教學計劃來組織教學工作。實踐教學環節主要包括實驗、社會實踐、畢業實習等。實驗大多是結合理論課程開設的。而實驗課也只是在教學計劃規定的時間內進行，實驗方式大多是由教師先講，學生按照教師的布置或者指導書上的步驟按部就班完成實驗操作。學生雖然也參與了實驗教學活動，但實質上是處于被動接受的狀態。他們學習的主動性、積極性受到一定的限制。在這種模式下，雖然也強調實驗能力的培養，但這種實驗能力是被當作技能并以“知識”的形式加以傳授的，從而導致缺乏對學生“創造性”和應用能力的培養。社會實踐是結合實際而進行的。由于受到時間、場地和經費的限制，多數情況下只能走馬觀花，結合課堂教學寫實踐的感想、見聞、體會，完成實踐報告。畢業實習一般是在第四學年的下學期，將學生安排到實習基地或按照學生個人意愿去實習。在沒人監督的情況下，一些學生往往因忙于參加公務員考試而無暇顧及，只是“一章了事”，畢業實習也形同虛設，而畢業論文基本上和實習沒多大關系。因此，實踐教學實際與司法警察院校的人才培養目標、基層需要還存在著較大的差距。

(二)司法警察院校實踐教學存在的問題

中央司法警官學院承擔著培養全國司法行政尤其是監獄勞教系統高層次專門人才和培訓司法行政系統領導干部與高級警官的重任，被譽為我國“中高級司法警官的搖籃”。但是，通過對中央司法警官學院2006年、2007年、2008年各專業畢業生的就業信息分析發現，這三年共計畢業學生3 681人，而去監獄、勞教所崗位工作的僅有1341人，占總人數的36.43%。因此可以得出，目前中央司法警官學院所設專業的畢業生走上監獄、勞教工作崗位的不足半數，直接導致了基層專業人員匱乏;而走上工作崗位的畢業生也存在實踐能力不強等薄弱環節。當然，導致這種結果的原因一方面是因為監獄、勞教系統錄用人民警察數量的增加遠遠低于司法警察院校畢業生增加的數量;另一方面是在司法警察院校實踐教學中還存在著一些問題。

1.認識不夠到位

(1)從思想上對實踐教學重視不足。長期以來，在高等學校應以理論教學為主、實踐教學為輔，理論教學體現了學術性，實踐教學是理論教學的一個環節、一個補充等思想觀念的指導下，各專業實踐教學普遍弱化。

(2)傳統教育觀念的束縛;重視知識的傳授，輕視實踐教學和學生創新能力的培養。我國的高等教育中，仍存在著“重理論、輕實踐”的弊病，學生的動手能力較差。對于課堂教學，學生和教師高度重視;而對于實驗、實習、畢業設計等實踐教學環節，別安于現狀，不思進取。實踐教學未能擺到應有的位置，這在一定程度上使學生創新素質不高、動手能力不強、協作能力比較差。

2.實踐教學的培養模式不合理

(1)實踐教學內容陳舊、形式單一，沒有與社會實踐的需要相結合，集中進行的實踐教學學時較少。目前，司法警察院校沿用的仍然是傳統的人才培養模式，即主要是以課堂傳授理論知識為主，實習和實驗操作等實踐教學為輔，實踐教學時間較少。除了軍事訓練、畢業實習以外，學校幾乎沒有專門的課程用于實踐教學，而用于實質性的實踐訓練時間更少。而且很多課程的教學內容總是一成不變，沒有隨著社會的發展和實踐的需要而作相應的調整和改變。不少教學內容陳舊落后，某些已經隨著科技的發展失去原有價值的內容，仍然在我們的教材中占有一定的地位。而某些正在轉化為新的知識體系的科學前沿的知識，卻仍被我們置于教學大門之外。另外，單一化、灌輸性教學方式仍然是主要的教學方式，師生之間很少交流實驗實習情況。

(2)實踐教學不成體系。現有的實踐教學各環節大多圍繞理論教學進行設置，成為理論教學的簡單驗證，各環節之間缺乏有效的銜接與整合，學校尚未建立實踐教學體系。

(3)在制訂專業實踐性教學計劃時，與專業發展和社會需要的結合不是很緊密，沒有做到與時俱進，導致日常的教學與實踐脫節。這反映在兩個方面:一是專業教學計劃中實踐性教學課程的設置與專業相差太遠;二是實踐性課程教學的內容沒有緊跟專業和時代的發展，內容陳舊，已不能適應實際的需要。

(4)專業課實驗中，驗證性實驗與綜合性、開發性實驗的比例嚴重失調，驗證性實驗居多，綜合性、開發性實驗太少。目前，中央司法警官學院專業課實驗教學，基本上以驗證性實驗為主，綜合性實驗和開發性實驗太少。本來具有綜合性、開發性的課程設計，也有與課程設計實驗設備靈活性的局限，以及課程設計內容的陳舊和千篇一律，失去了它本來的綜合性和開發性，不能真正提高學生綜合利用所學理論知識解決實際問題的實踐動手能力，更不能培養和鍛煉學生的自主設計與開發的創新能力。例如，在心理咨詢和測量方面就突出的表現為注重驗證性而忽視綜合性。

3.實踐教學的師資隊伍專業化不強

(1)實踐教學中的專職人員缺乏。專職實驗(習)教師是實踐教學的主力軍。目前，學院對教師隊伍的學歷結構、知識結構和職稱結構強調較多，而對其實驗能力要求不高。教師進修、培訓的機會較多，而實驗技術人員相應機會較少。長期把實驗技術隊伍視作“教輔”的觀念根深蒂固，把一些不能勝任理論教學的教師、低學歷的人員安排到實驗室工作，導致學歷結構極不合理，總體素質較差，實踐教學的質量難以保證。

(2)教師指導實踐性教學的能力不足。近幾年，隨著學院不斷擴招，對教師的需求不斷增加。而很多教師雖然是高學歷，但是從學校到學校，自身缺乏專業實際工作經驗。有的教師從沒有去監獄、勞教所學習的經歷。由于教師自身缺乏實踐經驗，所以很難做到有效指導實踐性教學。這種狀況勢必影響實踐教學活動的開展和對學生實踐能力的培養。

4.實踐教學設備利用率不高，實習基地不完善

(1) 實驗室和實驗教學設備利用率低下。當前，學院建有現代監管技術實驗中心、矯正教育虛擬現實實驗室、戒毒康復技術實驗室等16個現代化的實驗室，但實驗室處于一種自發分散的初始狀況，一個實驗室和里面的實驗設備，一年之中，就只有那么幾天對學生開放來做實驗，其余時間大門緊鎖，致使設備蒙塵、實驗室和實驗設備利用率及其低下，無法滿足學生掌握新技術的需要。

(2)學生實習和基層實習基地的完善面臨著一定的困難。由于監獄、勞教所的特殊性和封閉性，學生的校外實踐教學環節遇到一些困難。很多的監獄、勞教所出于安全角度的考慮不愿意接受學生實習。即使同意接受學生實習，也只能作為參觀性實習，一般不具備讓學生參加實際操作的條件，使學生無法體驗真正的教育和改造，不利于學生實踐知識的增長。雖然學院在全國建立了33個教學科研實習基地，但是由于分布較為分散，也不是很健全，學生實習也主要靠學生自己去找實習單位，組織集體實習的次數不多，這不僅導致了實習效果差，而且不利于學生自主創新意識和良好工作作風的形成。尤其是學院的一些應用性比較強的專業還未建立實習基地，這對于學生實踐能力的培養有很大的負面作用。

5.實踐教學管理的規章制度不健全，缺乏科學的、獨立的實踐教學考核評估體系

(1)目前，學院的實踐教學主要沿用理論教學以學習成績為主的人才培養考核體系，這種考核顯然無法真正檢測到學生實踐能力的水平，加上實踐教學管理的規章不健全，老師對學生參加實踐教學活動的評價也有很大的隨意性，實踐能力得不到真正提高，不利于學生的創新意識和實踐能力的培養。

(2)由于缺乏有效的實踐教學管理和考核體系，綜合性專業實踐教學活動重形式、輕實效的現象比較嚴重。由于實踐教學條件的限制，校內沒有辦法開展專業實習活動，大規模的去校外實習也面臨著各種各樣的困難。因此，學校在組織這些專業性實踐教學活動時，形式多一些，實效少一些。

三、司法警察院校實踐教學改革的對策和建議

(一)更新觀念，充分認識實踐教學在人才培養中的重要地位

1.轉變教育教學觀念，提高認識，把實踐教學環節真正作為素質教育和創新人才培養的重要環節來抓。正確認識實踐教學對人才培養所起的作用，充分肯定實踐教學在整個教學工作中的重要地位，才能提高創新人才的培養質量。

2. 提升實踐教學的地位。如果要使實踐教學能適應現代化教育和基層司法行政工作的需要，就必須拋棄理論和實踐教學地位不等的認識，提高對實踐教學在培養學生知識、能力、素質方面作用的認識，把實踐教學擺上和理論教學同等重要的地位。

(二)完善實踐教學的培養模式

1.實踐教學內容多樣化。為了培養高素質的人才，必須在課程中改造和更新實驗內容，使實驗內容跟上時代發展的步伐。在課程安排上，盡量加大實驗的課時數，在實驗上不要盲目追求實驗量的多少，要更注重實驗質量的提高。

2.完善實踐教學體系。積極鼓勵和組織專家教授根據社會經濟發展的新形勢、新政策以及科技發展的新成果制訂科學合理的培養方案或者教學計劃，處理好理論教學與實踐教學的關系，設置具有層次性、漸進性、可操作性的實踐教學內容，完善實踐教學體系。針對傳統教學過程中教材陳舊、教學方法單一、教學手段落后等存在的問題，應該在教學內容、教學方法、教學體系方面進行必要的改革嘗試。

(三)完善實踐教學計劃

1. 一切從實際出發，制訂好專業實踐教學計劃。專業實踐教學計劃的制訂，要從司法警察院校的實際出發，不能照搬其他普通學校的模式，特別要考慮本校生源質量、學生學習能力的實際和本校師資、實踐教學條件的實際，來全面完善教學計劃。教學計劃如果不符合本校的實際，執行的效果就會很不理想。

2.不斷更新實踐性課程教學的內容，做到與時俱進。隨著社會的不斷發展和進步，實踐教學為了適應時代的要求，其內容也應隨之而改變。必須根據科學的最新發展，對課程進行補充、更新和重組，使其既能反映該學科領域最基本的核心知識，又能反映該學科最新的進展和動態，同時又具有符合學生認知發展規律的邏輯結構，更重要的是要與社會需要接軌。

(四)加強實踐教學師資隊伍建設

教師是推動實踐教學的主體，教師參與實踐教學能力的高低直接關系著學生實踐活動能力的質量。

1.建立專業的實踐教師隊伍，定期對實踐教師進行培訓，豐富實踐教師的實踐經驗，大力支持實踐教師參與各類型的實踐活動，提高實踐教師隊伍的實際動手能力，并定期對其進行考核，對不符合實踐指導教師能力要求的教師取消其指導資格，保證實踐教學師資隊伍實踐能力的先進性和可靠性。

2.做好教師隊伍建設的具體規劃，把好進人關，并對現有人員進行有計劃、有針對性的培訓、培養和提高，同時，努力創造有利于實踐教學隊伍成長和才干發揮的環境和條件。

3.學校應該制定有關政策，吸引和鼓勵高水平教師擔任實驗中心(室)專職教師。在此基礎上，對全校實驗技術工作人員進行定崗、定編，并在職稱評定等方面制定新的措施(例如，教學實驗中心人員職稱評定系列單列等)。不斷提高實驗技術水平，加強師德教育，建立一支高水平實驗教學專職隊伍。

3.加大對教師的實踐教學能力培養。為教師提供各種繼續教育的機會，讓教師不斷更新知識、了解和吸收最新科研成果;為教師創造條件，定期到有關監獄、勞教部門掛職鍛煉，為教師進行科研和社會調查研究提供機會。

4.加大“雙師型”教師的比例。聘請監獄、勞教實踐能力強的人民警察作為學校的兼職教師，利用他們的豐富實踐經驗，對學生開展實踐教學，提高實踐教學效果。

(五)增加實踐教學經費投入，創造良好的實踐教學環境

1.實踐教學是培養創新人才的需求，必須增加對實踐教學的投入，做好實踐教學設施的規劃和建設工作，為學生創造一個良好的實驗環境。可以利用學院的教學資源與就近的監獄、勞教所建立教學互贏關系，引進資金投資實驗室，節省雙方成本。要盡可能增加實驗室的利用率，避免資源的閑置與浪費。此外，可通過學校和監獄、勞教所合作的形式，建立數量充足、專業對口、互利雙贏的實習基地，使實習基地成為學生實踐教學的重要平臺。

2.根據實習基地分布比較分散的實際情況，學校可以遵循就近的原則，組織學生到北京、河北區域內的司法機關進行集體實習。這樣就可以克服因分散造成難以監管的困難，還可以調動學生實踐的主動性和積極性，提高他們的實踐能力。

3.組織好實習這一教學環節，要使它不流于形式。教學、實踐、就業三位一體相結合的實踐教學模式，是一種警察院校教育適應社會發展要求的較先進的模式。可通過這種實踐模式提高教育質量，培養出高素質創新人才;提高教師和學生的科研能力、實踐能力;并為監獄、勞教所的特殊工作提供人才與智力支持。

(六)建立有效、合理的實踐教學考核評價體系

1.實踐教學的考核首先是對教師的考核，可以采用學生問卷調查反饋信息、系實踐教學質量檢查小組評價、學院實踐教學檢查組反饋評價相結合的方法對教師的教學質量進行量化考核，并實施相應的獎懲辦法，進而提高教師參與實踐教學的積極性和敬業度。其次是對學生的考核，要根據實踐教學的特點，進行理論知識與操作技能的綜合能力考核，達到提高其綜合素質的目的。

2.加強實踐教學環節的管理，完善各項規章制度。加強實踐教學環節的管理，是提高實踐教學質量的重要保證。建立健全規章制度是科學管理的基礎。實踐教學的靈活多樣、分散、時間長等特點，要求必須有科學的法制保障體系，否則，實踐教學就不能科學運行，就起不到培養學生的實踐能力和創新能力的作用。通過制定并推行有關實踐教學的規章制度，如《實踐教學規范》、《實踐教學人員工作職責》、《實踐教學工作量獎懲辦法》、《實驗室管理規范》、《實踐教學考核評估指標體系》等，使實踐教學正常化、規范化、科學化、檔案化。

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