公民有效政治參與渠道的探索

摘要:我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公民的政治參與奠定了基礎(chǔ)，在我黨的有效的政策支持下，我國(guó)公民能夠廣泛深入地參與政治生活，使中國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新里程。由于我國(guó)國(guó)情等因素的影響，我國(guó)公民政治參與還不成熟，應(yīng)進(jìn)一步豐富公民政治參與的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新公民政治參與的形式;加強(qiáng)政治參與的宣傳，增強(qiáng)公民政治參與的主體意識(shí);拓展和建立新的政治參與的渠道;推進(jìn)市民社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建擴(kuò)大公民合理有序政治參與的環(huán)境和條件;健全、完善有利于擴(kuò)大公民有序政治參與的具體制度。

關(guān)鍵詞:公民;政治參與;渠道

中圖分類號(hào):D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0215-02

政治參與的一般意義就是普通的公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)有重要的影響。一、我國(guó)公民政治參與發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公民的政治參與奠定了基礎(chǔ)，在我黨的有效的政策支持下，我國(guó)公民在很大程度上能夠廣泛深入地參與政治生活，這使得我國(guó)的民主政治取得了重大的成就。公民的政治參與使中國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新里程。中國(guó)共產(chǎn)黨從中國(guó)最廣大人民的根本利益出發(fā)，發(fā)展建設(shè)了有中國(guó)特色的民主政治參與體系。公民政治參與的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有了很大提高，公民政治參與行為日趨多元化和理性化。當(dāng)前中國(guó)的政治參與呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)政治參與主體具有廣泛性。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工人、農(nóng)民、工商業(yè)者、知識(shí)分子、婦女、青年等各行業(yè)者成為廣泛參與政治的主體。

(二)政治參與主體的行為特征有所變化。從參與的目的動(dòng)因來看，我國(guó)公民的政治參與正由被動(dòng)向積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)健全的政治參與制度保障。人民代表大會(huì)制度是人民參與政治生活權(quán)利的根本保障。公民可以向各民主黨派和社會(huì)組織反映自己的意見和建議，從而維護(hù)自己的政治利益。廣大人民群眾還通過居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)性自治組織直接依法實(shí)現(xiàn)民主政治參與，保障自己的合法政治權(quán)利。

二、我國(guó)公民政治參與的必要性

民主政治發(fā)展的最佳模式是國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)和政治生活有秩序地和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，我國(guó)在發(fā)展公民政治參與、促進(jìn)政治發(fā)展的任務(wù)上，與其他國(guó)家相比更加必要和緊迫。

首先是古代封建專制主義統(tǒng)治的不良影響。從歷史原因來看，中國(guó)的民主傳統(tǒng)非常薄弱，一些舊社會(huì)的政治弊端，如專制特權(quán)及法制不健全等，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展有很大的阻礙。對(duì)此，鄧小平作過深刻分析:“革命隊(duì)伍內(nèi)的家長(zhǎng)制作風(fēng)，除了使個(gè)人高度集權(quán)以外，還使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具。”

其次是我國(guó)在民主政治建設(shè)道路上所走的彎路。我國(guó)建國(guó)之初過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，致使民主政治建設(shè)一度被擱置，個(gè)人主義以新的形式出現(xiàn)，政治取向高度集中對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)層面都產(chǎn)生了消極影響，鄧小平指出，從理論上講，社會(huì)主義民主“是歷史上最廣泛的民主。在民主的實(shí)踐方面，我們過去做得不夠，并且犯過錯(cuò)。”

再次是民主政治發(fā)展在實(shí)行過程中所面臨的突出矛盾和問題。人民民眾的民主意識(shí)與民主觀念淡薄，民主生活還處在初級(jí)階段，集中體現(xiàn)在要么毫無意見，要么嚴(yán)重違反原則和制度，不能真正使用甚至濫用民主，此所 謂“大民主”。

十一屆三中全會(huì)以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化取得了迅速發(fā)展，為建設(shè)與發(fā)展民主政治和擴(kuò)大公民政治參與提供了必不可少的條件。首先，我國(guó)現(xiàn)有政治制度在法律上給予根本保障。從選舉到監(jiān)督的一整套規(guī)則都體現(xiàn)在我國(guó)憲法中，使公民政治參與的擴(kuò)大在根本大法上得到保障。其次，改革開放為政治參與提供更多機(jī)遇。“社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。”社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公民提供更多的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)當(dāng)代的政治發(fā)展要求公民廣泛地參與政治。公民的政治參與是國(guó)家各級(jí)政權(quán)組織機(jī)構(gòu)選舉進(jìn)行的前提條件，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本途徑。公民政治參與是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的生生不息的力量，是人民“當(dāng)家作主”在實(shí)踐中的真正體現(xiàn)，也是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的一種重要資源和驅(qū)動(dòng)力量。

三、我國(guó)公民政治參與渠道不完善之原因分析

由于我國(guó)國(guó)情等因素的影響，我國(guó)公民政治參與還不成熟。具體來說，當(dāng)前中國(guó)公民政治參與中存在的問題主要有如下方面。

1.公民政治參與的意識(shí)不強(qiáng)、整體水平較低、整體能力較弱。經(jīng)濟(jì)落后阻礙公民廣泛深入開展政治參與，教育科學(xué)文化落后削弱了公民政治參與能力。“一個(gè)國(guó)家如果有許多人不識(shí)字，就不可能有現(xiàn)代化的民主。”

2.政治參與水平整體的不平衡性。由于人們來自不同地域或階層對(duì)政治參與的反應(yīng)各不相同，一定程度上限制了政治參與的廣度和深度，削弱了政治參與的社會(huì)基礎(chǔ)，阻礙了政治參與水平的提高。

3.政治參與機(jī)制不完善。相關(guān)具體制度缺位，參與渠道不通暢，制度化水平低，阻礙了公民進(jìn)行深入的政治參與

4.由于制度化政治參與渠道不健全，責(zé)任追究制度未建立或不健全，信訪制度解決問題的能力低，不利于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

四、公民政治參與的有效途徑

(一)豐富公民政治參與的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新公民政治參與的形式

馬克思主義認(rèn)為，一切政治活動(dòng)歸根到底是由一定的物質(zhì)基礎(chǔ)決定的。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民的物質(zhì)生活水平也隨之提高。與之相適應(yīng)，公民參與政治也日趨進(jìn)步，但是我們也不能忽略，我國(guó)公民的政治參與目前還處于一種初級(jí)階段。因此，我們要縮減政治參與的成本，要提高生產(chǎn)力水平，降低公民政治參與的門檻。

(二)加強(qiáng)政治參與的宣傳，增強(qiáng)公民政治參與的主體意識(shí)

公民的政治參與不但需要一定的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)，要真正全面地實(shí)現(xiàn)政治參與，還取決于公民的主體意識(shí)。因此，促進(jìn)與發(fā)展公民的政治參與，必須努力塑造全新的政治文化，加大對(duì)公民的政治教育力度，使公民的主體意識(shí)增強(qiáng)，鼓勵(lì)他們關(guān)心政治、重視政治并參與政治。黨的十七大報(bào)告提出，要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。“公民意識(shí)”一詞首次出現(xiàn)在黨代會(huì)的報(bào)告中，這對(duì)于促使公民政治教育發(fā)展，增強(qiáng)公民主動(dòng)參與政治生活具有重要意義。

(三)面對(duì)社會(huì)發(fā)展新情況，拓展和建立新的政治參與的渠道，不斷滿足公民日益增長(zhǎng)的政治參與的需要

一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的社會(huì)階層和群體將會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)關(guān)系也會(huì)出現(xiàn)新變動(dòng)，公民的利益需求也會(huì)不斷增長(zhǎng)，公民政治參與的意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，素質(zhì)會(huì)不斷提高。因此，為了確保公民政治參與合理有效地進(jìn)行必須建立新的渠道和途徑來，另一方面，新的科技手段也能更加合理地調(diào)整社會(huì)各種關(guān)系，使公民政治參與變得簡(jiǎn)便易行，電視和網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，為政治信息的廣泛傳播、公民政治利益的自由表達(dá)和政治透明度的提高提供了平臺(tái)。

(四)推進(jìn)市民社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建擴(kuò)大公民合理有序政治參與的環(huán)境和條件

在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，政治國(guó)家與市民社會(huì)合二為一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中國(guó)的社會(huì)出現(xiàn)新的變化，社會(huì)階層出現(xiàn)新的變化，國(guó)家應(yīng)該為市民社會(huì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念和職能，減少對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，發(fā)展市民社會(huì)，在政治國(guó)家和市民社會(huì)的良性互動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)公共利益和私人利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政治國(guó)家與市民社會(huì)的相互制約中，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

(五)健全和完善有利于擴(kuò)大公民有序政治參與的具體制度

按照中共十六大的精神，在“擴(kuò)大公民有序的政治參與”的制度建設(shè)方面，除了要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更要發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。它是實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義政治文明，同時(shí)也應(yīng)是擴(kuò)大公民有序的政治參與的重要渠道。

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