繼續(xù)積極擴(kuò)大進(jìn)口 努力促進(jìn)貿(mào)易平衡

為進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，商務(wù)部于2010年9月6日在北京舉辦了“2010中國進(jìn)口論壇”。論壇的主題為“開放的中國市場與全球貿(mào)易”，旨在為中外各方搭建溝通的平臺，詮釋中國在擴(kuò)大進(jìn)口方面采取的措施和成效，分析探討中國市場的潛力和機(jī)遇，增進(jìn)貿(mào)易伙伴對中國市場的了解和認(rèn)識，促進(jìn)中外業(yè)界交流，深化企業(yè)互利合作，推動進(jìn)口持續(xù)發(fā)展。本文為商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉在此次論壇上發(fā)表的主旨演講。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，特別是在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，世界各國應(yīng)當(dāng)共同反對貿(mào)易保護(hù)主義，相互開放市場，才能推動全球貿(mào)易的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。中國作為一個貿(mào)易大國，積極推動中國進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展，既重視出口，也重視進(jìn)口，為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

開放的貿(mào)易是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。重視利用外部市場，大力發(fā)展對外貿(mào)易，是一個國家經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。中國自身的實(shí)踐就是一個很好的例證，中國改革開放31年來，外貿(mào)年均增長17.5％，比經(jīng)濟(jì)增長平均快7～8個百分點(diǎn)，出口成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。

與此同時，開放市場，擴(kuò)大進(jìn)口，對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有不容忽視的重要作用。通過進(jìn)口，可以彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，引入競爭，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。根據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)課題組的研究，進(jìn)口對中國生產(chǎn)率進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約達(dá)46％。即使是進(jìn)口消費(fèi)品，也可以產(chǎn)生相應(yīng)的示范效應(yīng)，進(jìn)而傳導(dǎo)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一國生產(chǎn)的發(fā)展。

在評價外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)的作用時，大家常常用支出法來測算，即以凈出口來計算外貿(mào)對GDP增長的貢獻(xiàn)率，但這種方法更多是統(tǒng)計意義上的計算尺度，不能全面反映外貿(mào)對一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，更不能據(jù)此就認(rèn)為進(jìn)口對GDP增長是負(fù)貢獻(xiàn)。前不久，國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家通過調(diào)整后的模型進(jìn)行測算，認(rèn)為從1987～2007年的20年間，外貿(mào)出口和進(jìn)口對GDP增長率的年均貢獻(xiàn)分別達(dá)到2.7和1.5個百分點(diǎn)。

因此，中國政府積極鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口不是一時的權(quán)宜之計，是根據(jù)中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要而做出的決策，有利于中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

中國擴(kuò)大進(jìn)口開啟“雙贏”局面

中國擴(kuò)大進(jìn)口不僅推動了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為世界各國帶來了巨大的市場機(jī)會。這主要表現(xiàn)在：

一是進(jìn)口規(guī)模急劇擴(kuò)大。中國貨物進(jìn)口貿(mào)易從1978年的109億美元，上升到2009年的1萬億美元，增長了92倍。加入世貿(mào)組織9年來，中國每年新增進(jìn)口規(guī)模均接近或超過千億美元，這么大的進(jìn)口增量是舉世罕有的。中國進(jìn)口貿(mào)易在世界進(jìn)口貿(mào)易中所占份額也由過去的1％左右上升到2009年的8％，中國不僅是世界第一大出口國，也是世界第二大進(jìn)口國。

二是市場開放程度不斷提高。改革開放特別是加入世貿(mào)組織以來，中國市場開放在廣度和深度上都不斷提高。2010年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平降至9.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低予發(fā)展中國家46.6％的平均關(guān)稅水平。今年，中國又進(jìn)一步降低了部分原材料以及最終消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，同時，從7月1日起，分步對最不發(fā)達(dá)國家給予零關(guān)稅待遇。在非關(guān)稅措施方面，中國近年來不斷加快推進(jìn)貿(mào)易便利化措施，目前已全部取消了進(jìn)口配額管理商品。

三是市場潛力巨大。作為一個擁有13億人口的全球最大的發(fā)展中大國，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的進(jìn)程中，有廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ胸S富的人力資源和較為充裕的資金要素，有不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件。2009年，中國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額12.53萬億元人民幣，扣除價格因素實(shí)際增長16.9％，創(chuàng)1986年以來的最高實(shí)際增速，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)52.5％。預(yù)計2010年中國國內(nèi)市場規(guī)模將達(dá)到2萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的出口總額。

在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在危機(jī)肆虐的2009年，澳大利亞、巴西、南非等不少國家對華出口增幅仍在20％以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場。今年上半年，中國進(jìn)口呈現(xiàn)快速增長，據(jù)中方統(tǒng)計，1～7月，中國進(jìn)口7665.6億美元，同比增長47.2％，增速高于出口11.6個百分點(diǎn)，順差減少21.2％。根據(jù)有關(guān)國家統(tǒng)計，1-6月，美國對華出口增長35.7％，高于其同期總體出口增速13個百分點(diǎn)；澳大利亞對華出口增長45％，高于其同期總體出口增速15個百分點(diǎn)；日本對華出口增長47.9％，高于其同期總體出口增速3.5個百分點(diǎn)；韓國對華出口增長48.7％，高于其同期總體出口增速14個百分點(diǎn)。

采取措施擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展

可以預(yù)見，隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，將為經(jīng)濟(jì)增長釋放出一個長期而龐大的內(nèi)需市場，同時也會給其他國家擴(kuò)大對華出口帶來更多的市場機(jī)遇。中國將一如既往，穩(wěn)步推動市場開放，積極采取措施擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

首先，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。積極鼓勵進(jìn)口國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要的商品和技術(shù)，特別是國內(nèi)短缺的資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備等；妥善處理貿(mào)易摩擦和爭端，努力擴(kuò)大自主要貿(mào)易順差國進(jìn)口，盡可能促進(jìn)貿(mào)易平衡；不斷優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，目前中國進(jìn)口關(guān)稅總水平已降至9.8％，低于發(fā)展中國家整體水平，今后，我們還將繼續(xù)推動相關(guān)工作，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口。

其次，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。中國將進(jìn)一步清理非關(guān)稅措施，并對當(dāng)前不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政策措施進(jìn)行修改和完善，繼續(xù)簡化和放寬部分進(jìn)口管理措施，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低進(jìn)口費(fèi)用和成本。近5年來，中國已分批取消了約800多個稅目商品的自動進(jìn)口許可證管理，今后，中國將進(jìn)一步改善進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫程序和海關(guān)通關(guān)環(huán)境，提高貨物進(jìn)口通關(guān)的便利化程度。

第三，不斷完善進(jìn)口促進(jìn)體系。一是建立和完善進(jìn)口公共信息服務(wù)體系，宣傳介紹中國有關(guān)進(jìn)口法律法規(guī)。提高政策透明度，設(shè)立進(jìn)口商品供求信息平臺，為國內(nèi)外企業(yè)營造公平、公正、公開的貿(mào)易環(huán)境。二是舉辦各類進(jìn)口商品展覽會、博覽會、推介會，積極為擴(kuò)大進(jìn)口搭建更多的平臺。其中，商務(wù)部將于今年11月在浙江義烏設(shè)立非洲產(chǎn)品展銷中心，向非洲國家的企業(yè)提供優(yōu)惠條件。幫助非洲國家擴(kuò)大對華出口。三是積極研究運(yùn)用各種金融、稅收等手段支持?jǐn)U大進(jìn)口，包括為企業(yè)提供進(jìn)口融資便利等等。四是支持和組織各種形式的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)，積極赴有關(guān)國家開展投資貿(mào)易促進(jìn)活動，有效減少貿(mào)易順差。

當(dāng)前，各國經(jīng)濟(jì)相互依存，只有合作發(fā)展才能互利互惠。國際貿(mào)易更是相輔相成，一榮俱榮，一損俱損，只有相互開放市場，才有全球貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。19世紀(jì)以前的那種“重商主義”理論，認(rèn)為一國應(yīng)當(dāng)盡可能地多出口，少進(jìn)口，積累貿(mào)易順差，才能獲取財富，這種觀點(diǎn)，在理論上和實(shí)踐上早已被證明是根本行不通的。今年早些時候，我們注意到西方個別經(jīng)濟(jì)學(xué)家也給中國貼上“重商主義”的標(biāo)簽，借此機(jī)會，我也希望通過我以上的介紹向各位表明，這種指責(zé)是不符合實(shí)際情況的。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇的關(guān)鍵時期，中國愿意通過自己的實(shí)際行動，為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。我們也希望世界各國都能共同致力于反對貿(mào)易保護(hù)主義，消除各種形式的貿(mào)易壁壘，放寬種種貿(mào)易限制，齊心協(xié)力，攜手促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展。