寧波為促貿易平衡進口\\出口兩手抓

寧波作為中國歷史悠久的對外貿易港口城市，一直以來都對我國的外貿事業起著巨大的促進作用。這幾年，寧波按照科學發展觀的要求，著力優化經濟發展方式，有效促進了經濟科學發展。特別在外貿進口工作方面采取了許多積極有效的措施，取得了明顯進展。9月6日，在北京舉辦的“中國進口論壇”上，寧波市外經貿局局長俞丹樺發表了“寧波的進口實踐”的演講，會后，本刊記者結合會上他演講的內容采訪了俞丹樺局長。

記者：俞局長，寧波曾經多年是中國外貿順差最大的城市，但寧波在進口方面也采取了許多積極有效的措泡。那么，在大家都一心忙著擴大出口的時候，您卻“出口、進口”兩手一起抓，請問您是如何考慮的?

俞丹樺：我認為這主要基于三個方面的考慮：一是積極響應近年來國家擴大進口、減少外貿順差、推動進出口均衡發展的號召。這幾年，我國把擴大進口作為一項戰略性任務，采取了許多積極措施，如擴大內需市場、放寬進口商品準入條件、降低關稅、簡化通關報檢手續、鼓勵企業開展進口業務等，從而有效調動了地方和企業擴大進口貿易的積極性。二是為了充分發揮寧波港的優勢，通過貨物大出，推動本地和周邊地區經濟發展。寧波港是世界級大港，擁有5000噸至25萬噸級泊位60多座，與全球80多個國家和地區近500個港口有運輸業務往來。寧波港貨物吞吐量和集裝箱運輸量已分別居世界港口第二位和第八位。良好的港口優勢為寧波擴大進口貿易創造了有利條件。三是我市和周邊城市對進口商品有較大需求。寧波地處中國經濟發達的長江三角洲，本地市場需求大，腹地市場廣闊，通過擴大能源、原材料、設備和消費品進口，能逐步滿足本地和周邊地區廣大生產企業和廣大消費者的需求。

記者：那么，近年來寧波是如何推動進口貿易的發展呢?

俞丹樺：作為寧波進口工作的參與者和見證人，我覺得從政府工作層面看，主要抓了以下幾方面工作。

一是建立進口貿易增促機制。開展進口貿易雖是相關企業的經營行為，但也離不開政府提供良好的服務環境。為此，寧波市政府把擴大進口作為外貿工作的重要組成部分，著力引導各地、各有關部門抓好進口工作，每年都出臺鼓勵進口貿易發展的政策措施，實施對外貿易便利化措施，加強外貿與海關、外貿與檢驗檢疫、外貿與金融、外貿與財稅等方面的合作，及時協調解決事關全市進口工作大局的重要問題，為廣大企業擴大進口創造了良好的外部環境。

二是開展進口貿易啟蒙行動。由于我市外貿企業過去主要從事出口貿易，追求出口創匯，以致許多企業存在不懂進口業務、缺少相關人才、缺乏防范風險能力等問題。為了有效解決這些問題，從2007年起，寧波市開展了為期五年的進口貿易啟蒙行動，即通過宣傳、培訓、實習、孵化等一系列措施，讓更多的企業具備開展進口貿易的條件，使更多人員參與進口業務，從而推動更多的企業從事進口貿易。為了使進口貿易啟蒙行動取得實效，我們編寫了中國第一本進口貿易事務教材，建立了中國第一批進口貿易實習基地，成立了中國第一批進口貿易“孵化器”，為寧波廣大企業免費培訓進口業務人才。三年多來，我市共培訓1萬多人次，新增有進口業務實績的企業808家。

三是建設進口商品交易平臺。為了給國內外企業提供更多的進口商品交易機會，自2007年起，我市加快推進以臨時展、常年展、網絡展相結合的寧波國際貿易會展中心建設，現已開辦家電電子、家居飾品兩大常年展示交易區，去年舉辦的國家級、國際性重要展會達17個。與此同時，寧波獲準設立了梅山保稅港區，有效發揮寧波保稅區等重要區域對擴大進口的平臺作用。目前，寧波保稅區已設立固體化工、金屬原材料、葡萄酒、水果等進口商品交易市場群，會員企業已達700余家，市場輻射遠至重慶、河北、北京等地。

四是培育進口貿易重點企業。寧波市鼓勵進口企業做強做大，及時表彰進口貿易先進企業，重視推廣進口企業的成功經驗，使一批重點進口企業脫穎而出，比如，寧波神化化學品經營公司與全球六大鎳生產企業簽訂了長期供貨合同，去年采購了2萬噸鎳金屬，在全國建立了7大倉儲配送中心，讓80％的客戶能在300公里以內隨時取貨，一躍成為全球最大的鎳金屬經銷商。

五是指導進口企業破解難題。針對進口貿易業務操作難、行情變化快、經營風險大等情況，我市千方百計幫助進口企業解決相關困難。比如，國際金融危機爆發后，我們相繼推出了寧波企業開拓市場lOO招、寧波企業規避匯率風險18招、寧波企業開拓市場百問百答等，并通過資料發放、報刊宣傳、網絡傳遞等方式讓廣大企業及時掌握相關政策和辦事方法。最近，我們正在編寫《寧波企業開拓市場1000個這么辦》一書，擬免費發放，以提高廣大企業進出口貿易從業水平。

六是提高進口工作公共服務水平。自2007年起，我市陸續搭建了有利于企業開展進口貿易的外經貿公共服務平臺，涉及信息傳遞、政策推介、人員培訓企業融資、業務信保、法律后援、參展服務等七大公共服務項目，為廣大企業開展進口貿易提高均等化的服務，收到了良好成效。比如，我們能讓全市1萬多家進出口企業在20分鐘內收到點對點的服務信息；我們每年組織企業參加150余個國外重要展會；我們擁有每年培訓外經貿人員1.3萬人次的工作能力；我們開展了進口企業與256個金融機構、31家擔保機構對接的網上融資服務工作，等等。

記者：請您用數據說明一下，近年來，寧波市在擴大進口方面所取得的成就。

俞丹樺：我向大家提供一下這幾年寧波進口貿易發展的一組數據。2007年，全市進口貿易總額183億美元，比上年增長35.8％；2008年，全市進口貿易總額215億美元，比上年增長17.9％；2009年，盡管受到國際金融危機影響，全市進口貿易總額仍達222億美元，比上年增長3％；今年上半年，全市進口貿易總額153億美元，同比增長66％。換一句話說，2009年寧波市進口貿易額比2006年增加了87億美元，增幅達64.9％，進口額占全市進出口總額的比重提高了4.6個百分點，進口額已占浙江省的40.5％。需要補充的是，我市進口貿易中，一般貿易比重占67.5％。目前，寧波已有進口企業4091家，其中年進口額超過1億美元的企業有39家。

以上數據可以說明這幾年寧波進口工作已取得積極成效。但是，我們也清醒地認識到，寧波要成為進口大市、進口強市，還要走很長的路。

記者：就您對寧波企業的了解來講，您認為可以對今后進口的發展提出哪些建議?

俞丹樺：據我所知，目前許多寧波企業感到困惑不解的是，許多外國商品在中國有很大的市場潛力，但有的國家一方面抱怨中國開發進口市場不夠，另一方面則設置障礙限制對華出口高新技術產品，還對中國企業為擴大進口在有關國家的開發合作業務設置障礙。另外，還有不少寧波企業反映，難以尋找到進口業務國外合作商。根據這些情況，我覺得有必要提出以下建議：

一是建議有關國家盡快放寬對華高新技術等產品出口限制，讓更多的本國企業開展對華出口業務，讓更多的中國企業擴大進口業務。

二是建議我國有關部門選定一批重要展會、重要市場，作為境外相關企業推銷本國、本地區商品對華出口的展銷平臺，并給予必要的政策支持。同時，建議各國鼓勵出口企業來華展銷商品，發展代理商，不斷擴大對華出口業務。

三是建議各有關國為本地企業開展對華出口業務、為中國企業擴大進口提供便利化條件。