中阿經貿合作大有可為

從1956年中國與埃及建交到1990年中國與沙特建交，中國與所有阿拉伯國家建立并保持了良好的外交關系。經過50多年共同努力，中阿經貿合作已進入全方位、多領域的全面合作階段。雙邊貿易、工程承包、勞務合作、雙向投資、人員培訓等領域合作都取得積極進展。經貿關系的迅猛發展，帶動文化、教育、體育和衛生等各領域交流與合作蓬勃發展。中阿經貿關系依然需要創新求進，不斷拓展深化。

中阿經貿合作業績驕人

雙方高層高度重視框定戰略合作框架2000年3月，阿盟外長理事會通過決議，提出成立“阿中合作論壇”的建議，對此中方給予高度重視。2004年9月14日，中國一阿拉伯國家合作論壇首屆部長級會議在阿盟總部開羅舉行，雙方簽署了《中國一阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國一阿拉伯國家合作論壇行動計劃》兩個文件，標志著中阿合作論壇正式啟動。2006年，胡錦濤主席訪問了沙特、摩洛哥，溫家寶總理訪問了埃及；沙特國王阿卜杜拉、埃及總統穆巴拉克、阿爾及利亞總統布特弗利卡、也門總統薩利赫等訪華；中阿合作論壇第二屆部長級會議在北京成功舉行。

建立了集體對話與區域合作機制中阿于2004年成立了中國一阿拉伯國家合作論壇，并于2006年5月在北京召開第二屆部長級會議，提出促進中阿經貿合作的具體規劃和舉措。2006年9月在廈門舉行石化合作研討會，2007年在約旦安曼舉行論壇第二屆企業家大會等。2010年5月，中阿在天津舉行中阿合作論壇，溫家寶總理發表主旨演講。6月，“武漢一中東海灣四國經貿洽談會”在武漢舉行。6月，中國和海灣阿拉伯國家合作委員會戰略對話首屆部長級會議在北京舉行，中國國家副主席習近平會見代表。雙方一致認為，啟動戰略對話機制有利于進一步深化互信、加強互利合作，2011年在阿聯酋召開第二屆部長級會議。8月，首屆中國一阿拉伯國家商務合作論壇在北京舉行，旨在搭建一個中阿企業家對話平臺、擴大中阿經貿投資合作。緊隨其后，河北保定舉辦第二屆中阿商務合作論壇。

雙邊貿易突飛猛進 2004年，中阿貿易額為367.1億美元，2006年654.7億美元，2008年達1328億美元，短短4年時間增長了近4倍。即便遭遇金融危機，中阿2009年貿易額仍然達到1074億美元，貿易進出口總體平衡。進入21世紀，中國從阿拉伯國家進口石油的數量大幅度增加。2006年，中國從阿拉伯國家進口石油為5821.63萬噸，占全年進口石油總量的40.1％，進口石油價值為267.38億美元，占全年進口石油總價值的40.3％。2006年，中國進口石油超過1007Y噸以上的阿拉伯國家就有8個。

雙向投資持續增長2003年，中國在阿拉伯國家的直接投資只有1726萬美元，截至2008年，阿拉伯國家在華累計實際投資達到15億美元，中國在阿拉伯國家累計投資26.5億美元。英國路透社報道，2010年6月，投資50億美元的煉油廠在中國福建南部開始加工原油，沙特阿拉伯的阿美石油公司擁有該廠25％的股份。中阿在工程承包和勞務輸出方面也取得很大進展。中國在蘇丹、阿爾及利亞、敘利亞、阿曼、阿聯酋、也門、沙特等國的資源開發領域投資額累計達數十億美元，投資領域還包括家電、輕工和服裝領域。

各類貿易投資協定如雨后春筍 迄今中國已與除索馬里以外的21個阿拉伯國家簽署了雙邊政府經濟、貿易和技術合作協定，并成立了經貿混委會機制，定期或不定期地召開混委會；已與除索馬里、巴勒斯坦、毛里塔尼亞、科摩羅、索馬里、吉布提、突尼斯、伊拉克、利比亞以外的其他16個阿拉伯國家簽署了投資保護協定，與11個阿拉伯國家簽署了避免雙重征稅協定。

中阿經貿關系需要深化與拓展

能源合作對中阿關系的全面發展依然起著重要作用隨著中阿經貿關系的深入發展，能源合作越來越重要。中阿能源合作既面臨機遇，又面臨挑戰。挑戰主要來自于西方國家的干擾、形勢的變化和雙方合作中出現的摩擦，但機遇遠遠大于挑戰。沙特已經成為中國在中東地區最大的貿易合作伙伴和能源供應國，兩國在能源方面的合作正在深入發展。阿曼是中國從阿拉伯國家進口石油的第二大國，中國已成為阿曼原油的最大買方。中國與蘇丹能源合作起步較晚，但發展迅速，成效顯著，被稱為新時期互利合作的楷模。阿爾及利亞素有“北非油庫”之稱，是非洲石油天然氣的重要生產國。

中阿能源合作趨勢是向合作多元化方向發展中阿能源合作多元化還體現在能源及其相關領域雙向投資、共同合作方面，并體現在由能源合作帶動的其他領域。如海灣國家主要向中國輸出石油、天然氣及相關產品。另有統計，2009年雙方中國與海灣國家的能源貿易額接近680億元人民幣。而中國又是擁有13億人口的巨大市場。這幾年海灣國家有意加強對中國的投資，也希望吸引中國企業到海灣國家投資，2009年中國和海灣國家的相互投資已達到500億元人民幣。

阿拉伯國家是中國推動石油進口和通道多元化的重要著眼點雖然中國的石油國際依存度目前接近50％，但中國的能源主體是煤炭，中國的能源總體自給率依然較高。然而必須看到，今后不可避免要從世界各地進口大量石油和天然氣，因此分散進口能源產地、拓展能源通道攸關中國的能源安全。阿拉伯國家是中國重要的石油進口地，其分量短期內難以下降。但從中東到中國的石油通道相對單一，大多經過海洋運輸。要考慮分散運輸通道風險，開創中阿能源運輸通道的新思維。

阿拉伯國家是中國實施“走出去”戰略的重要區域阿拉伯產油國也認識到單一石油經濟的弊端，開始未雨綢繆，推動非石油產業發展。如阿聯酋重要城市迪拜2009年非石油產品出口額同比增長23％。過去5年來，迪拜非石油產品出口額增加了近50％。傳統金屬及貴金屬、加工食品、塑料和橡膠產品占迪拜2009年年出口總額的87％，其中貴金屬和寶石及其相關產品出口額2007年以來一直居于首位。迪拜機場自由貿易區2009年產值增長30％，2009年吸引了許多大型跨國公司。在互惠互利、共同發展原則的指導下，中阿雙方互相投資，合資興建聯合項目。截至2006年底，中國公司在阿拉伯國家完成承包勞務營業額275.1億美元，涉及住房、通訊、交通、石油、化工、漁業和醫療衛生等領域。此外，兩國在旅游、航空、銀行等方面的合作也不斷取得進展，顯示合作范圍不斷擴大。阿聯酋“聯邦鐵路”計劃是一項規模宏大的工程，計劃投資約合82億美元修建一條西連沙特阿拉伯，東接阿曼蘇丹國的鐵路，全長1100公里。

從能源、資源到非能源合作不斷拓展除共同推動建立公正合理的新秩序等經濟戰略合作之外，經濟合作涵蓋能源、經貿、基建、勞務、金融、科技、食品、旅游等許多方面，中國出口商品主要是機電產品、紡織服裝、鞋類、輪胎、旅行用品及箱包等，以機電產品為代表的高技術和高附加值產品在我國對阿出口產品中的比重繼續增加，進口商品主要是原油、化工原料、化肥、成品油等。近年來，人文交流趨于緊密，覆蓋文化、教育、青年、體育、宗教、民間等領域，這將是深化和拓展中阿經貿合作的重要紐帶。

科技與旅游合作前景遠大 中國的科技適合阿拉伯國家，阿拉伯國家對開展科技合作興趣很大。中阿雙方表示，應在科技特別是高新技術領域進行合作，共同開發研發項目，推動雙方研究機構構建立合作渠道；應在農業、環保等領域開展合作，交流經驗。在旅游方面，中東多個國家已經成為中國公民旅游目的國，與迫拜、沙迦、科威特、多哈等多個中東繁華的國際大都市開通直航。中東各國尤其是摩洛哥等能源次豐富國家，把拓展中國客源市場作為振興其本國旅游業發展的關鍵。該國旅游局長說目前每年來自中國的游客不到1萬人次，發展潛力巨大。

以開創性思維推進中阿經貿關系

中東經濟增長勢頭良好，為推進中阿經貿合作提供了機遇國際貨幣基金組織預計該地區2010年經濟增長達4.5％，2011年達4.8％，2011年石油基準價格為每桶82美元。另據阿聯酋NBD銀行預測，2010年中東各國經濟增長率為：阿聯酋2.5％，沙特3.0％，科威特1.5％，阿曼3.0％。巴林2.5％，卡塔爾10％。由于天然氣設施大量擴張，卡塔爾將成為中東經濟增長最快的國家。

發揮一些阿拉伯國家的排頭兵作用有些阿拉伯國家地處沿海，有些處于內陸，有些海洋和陸地優勢兼有。要針對阿拉伯國家的地緣優勢，結合其資源優勢、消費能力、國土面積和國家實力，有針對促進雙邊經貿投資合作。不僅要著眼于石油資源豐富的國家，尤其還要探討研究如何加強與資源次豐富國家、資源貧乏國家的經濟合作，拓展合作領域、深化合作內容、挖掘合作潛力。繼續發揮一些阿拉伯國家領頭羊的作用，沙特和阿聯酋為代表的重點市場將繼續發揮領頭作用，如2009年中國從沙特進口原油4195萬噸，2010年有望達到500077噸。

解決與具體阿拉伯國家間的貿易不平衡問題不斷完善有關政策，鼓勵更多公司特別是知名公司，利用大阿拉伯自由貿易區零關稅的優勢，到勞動力便宜、法律法規健全、生產能力相對落后的阿拉伯國家建立公司，擴大對阿拉伯國家的出口，并向與該國簽署自貿協定的美歐地區出口。蘇格蘭皇家銀行駐香港經濟學家貝哲民也提醒：從政治上來說，亞洲其他國家與阿拉伯世界的關系比中國更牢固，但北京必須確保其“走出去”政策不要造成產品淹沒阿拉伯市場，從而破壞當地的就業和對華好感。

積極利用阿拉伯石油富國的對外投資能力2006年，全球石油剩余的探明儲量為1805億噸，中東探明儲量占世界總量的62％，沙特、伊朗、伊拉克、科威特和阿聯酋等國的探明儲量分別占世界的22％、11％、9.7％、8.3％和8.2％。由于石油儲量和出口量大，阿拉伯國家尤其是海灣國家擁有雄厚的金融資本，將在國外尋求合適的投資合作伙伴。國際金融危機背景下伊斯蘭金融逆勢增長，其金融資產可望從2005年的7000億美元飆升至2015年的2.8萬億美元。2010年7月據沙特《半島報》報道，在海灣十大銀行俱樂部里沙特占有絕對優勢，按市值排序沙特有六家銀行進入前十名，科威特有兩家；卡塔爾一家；巴林一家。

阿拉伯國家也在提升對中國的投資需求科威特、阿聯酋、沙特、突尼斯等國家不斷加大對華投資力度，且潛力很大。截止2006年，阿拉伯國家在華實際投資10億美元。主要投資在輕工、建材、房地產等行業。中國天津走在了前列，截至2010年上半年，阿拉伯國家在天津的投資項目共計50余個；天津企業在埃及、阿聯酋、阿曼、蘇丹等國的投資項目則有60余個。僅天津百萬噸乙烯項目總投資就達183億人民幣，由中國石化與沙特基礎工業公司按股比50：50組建公司負責運營。

把握好多組關系推進中阿經貿合作需要協調平衡政治與經濟、國家與地方、政府與企業、國有與民營、能源與非能源、國內與國外、軟硬實力的關系，處理好當前與長遠、務虛與務實、拓展與深化、付出與獲得、數量與質量的關系。形成合力、相得益彰，各部門各方面之間要相互支持和配合，杜絕傾銷壓價和各自為戰。同時，要注意互利雙贏、共同提高，造福雙方的廣大民眾，營造堅實的合作基礎和良好氛圍，推動中阿經貿合作真正可持續發展。

重視提高產品質量和中國的經濟、國家形象不要將阿拉伯市場作為次品和清倉產品的出口地。中國產品應該在自身質量上多下功夫，切不可短視。國內有關部門應當加強對出口產品質量的監管控制以及檢驗監督工作，采取適當措施，如建立出口信用記錄(黑名單)等辦法。對于屢教不改的公司取消資格，并可根據法律給予懲罰。在實施海外作業時要注意保護中國海外人員安全、理順與當地政府和民眾的關系，保護當地環境、促進當地經濟發展，遵守當地法律法規、尊重當地風俗習慣，展示國家良好形象。

加強涉及中阿經貿合作領域的人才建設提升中阿貿易需要經歷從研究到實踐、從實踐到研究的過程。要圍繞法律、科技、語言等方面大量培養專門人才。中方已做出一些努力，截至2005年底中國累計為阿拉伯國家培訓各類管理和技術人員2620人次。當時，雙方決定建立人力資源開發合作機制，中方于2006年至2008年3年內，在經貿、能源、交通、教育、外交、農業、環保、文化等領域以及雙方商定的其他領域，每年為阿拉伯國家培訓500名各類人才。中方企業發展中，人才也是問題。中阿貿易方面缺乏法律人才，中國企業因此面臨法律風險和發展瓶頸，2010年寧夏中阿經貿論壇主題之一就是如何培養合作人才，可以在這些方面加強探討交流。

群策群力，提供智力支持 發揮政府機構以及學術院校、團體的研究力量，充分施展智力支持。有關商會、協會也要加強對國內相關產業的指導。阿拉伯國家實際上千差萬別，個性差異很大，國內很多公司對阿拉伯國家的詳細情況可能并不了解，以至于不敢做生意、不屑做生意。有關的商會、協會和機構應充分利用各經商處的優勢，深入當地市場進行調研，推動更多的國內公司更深入詳細地了解中東市場。同時考慮如何加大對中國知名品牌的支持和宣傳力度，多推銷、多扶持、多展銷。