外貿“轉身”往前行切勿“跟風”走老路

9月8日國務院召開常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將新能源等七個產業納入戰略性新興產業規劃。強調在新興產業的發展中必須注重因地制宜，做到先進技術和自主創新的有效結合。與此同時，新興產業的發展必定會對傳統的貿易產生沖擊，傳統貿易如何順利實現轉身，開拓出新的發展方向，將是這一時期的關鍵。

今年前8個月，我國進出口值2585.7億美元。同比增長34.7％。其中出口1393億美元，增長34.4％；進口1192.7億美元，增長35.2％。由于今年國際市場逐漸復蘇，中國外貿出口呈現恢復性增長，不管是內地還是沿海地區為了穩定外貿企業、穩定出口，開拓新市場，從去年以來各省區政府相繼出臺了上調出口等多項支持政策，保增長、保市場，助力出口份額。從最近國家對外貿統計數據看，這種“回暖”里面還包含著世界各國政府強制干預，可以講經濟復蘇與國際市場的客觀需求上升并非同一回事。由于引發金融危機的深層次問題在短期內尚未得到根本解決，因此斷言世界經濟已全面擺脫衰退并進入復蘇周期性，還為時過早。

世界銀行《2010年全球經濟展望》報告指出，雖然金融危機最糟糕的階段可能已經過去，但全球經濟復蘇的過程仍然緩慢而且脆弱，金融市場仍然舉步維艱，預計今后5年或更長的時間里，發展中國家將面臨資金短缺的問題。2010夏季達沃斯論壇各國學者指出從全球的進出口情況、全球的工業生產情況、還包括最近看到的MPI指數統計情況，都在往下走。基于這樣的判斷全球經濟仍在下滑但不會二次探底。

雖然國內今年以來出口形勢出現了好的轉機，但一些欠發達地區外貿仍然處在低層次粗放經濟的老路上，面臨著更嚴峻的形勢考驗。特別是一些地方既不管本地區是否具備應有的產業基礎和能力，對新興產業盲目惡性“跟風”，重復建設、無序擴張，消耗了大量的資源；由于重復建設，一些新興產業已經出現產能過剩的苗頭；無序的低水平擴張，或將使這些新興產業同樣走高投入、低附加值產品出口的老路。在轉型升級和梯度轉移的引導下，區域經濟可持續發展，出口貿易能否完成“轉身”，此刻將是關鍵時期。

9月8日國務院召開常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了戰略性新興產業發展的重點方向、主要任務和扶持政策。指出戰略性新興產業發展將從我國國情和科技、產業基礎出發，現階段選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業，在重點領域集中力量，加快推進。由于中國經濟畢竟處在相對落后的狀態，區域差別很大，產業結構影響需求與社會需要脫節，還有許多方面未引起重視，對國家扶持產業和新興產業發展供需關系缺乏深入研究，對進出口國際環境缺乏有效的信息支持，對一些經濟增長較快的新興國家缺乏深度了解，因此對外貿如何適應新興產業發展提出了新的課題。

新興產業建設要根據當地實際

新興產業，全世界都沒有成熟，發展新興產業必須有投入。從理論上講，新興產業是產業結構調整的有效途徑，不少地區強調產業結構調整的過程中，不是審慎的評估與調研，對外部性與內部性的成本衡量，而是一窩蜂地盲目上馬雷同項目，無疑將在這些新興產業領域里制造新一輪的產能過剩，并進一步給目前我國正在推進的產業結構調整帶來更多嚴峻的新問題。

8月份，我國出口市場繼續保持多元化趨勢，中西部地區進出口增速高于全國。對新興市場出口增幅仍高于傳統市場。受國際市場補庫存需求放緩，出口增速已連續第4個月回落。由于汽車和部分資源性產品進口量價齊升，加之去年同期基數較小，進口增速較上月加快12.5個百分點。目前中國在全球貿易中僅占9％～10％的全球份額。2007年以來，美國已經連續對中國的多項鋼鐵產品發起“雙反”調查和貿易救濟措施，包括標準鋼管、流行管、鋼格軋板等15種產品，涉案總金額將近70億美元，占到中國對美國出口鋼鐵產品的三分之一，影響非常廣這必將對于雙方經貿關系的正常發展造成影響。

一些地方政府一聽說某個新興產業，而不顧及當地的產業特色，不考慮實際的基礎差異，大搞形象工程，引發過度投資、重復建設。據報道，物聯網在江蘇省無錫“首發”之后，幾乎一夜之間，“千樹萬樹梨花開”，國內許多城市都熱炒起物聯網來。新技術、新產業受到普遍關注，本是正常，但不正常的是，在全球層面上，物聯網目前更多地還處于概念上的推廣階段，而國內已有如此之多的企業跟風而進。

同時，由于國內市場的需求還有限，國際市場發達國家牢牢掌握核心技術，依靠這些技術控制高附加值商品，面對被動局面，國內企業只能廉價無序的低水平擴張，使得我國這些新興產業同樣走勞動密集型加工、低附加值產品出口的老路。如在風電行業，由于技術重復引進、自主創新能力缺失，致使風電成本居高不下，行業利潤普遍較低。因此，可以講再好的產業，只盯數量、速度，不看質量、效益，需求，盲目“跟風”，加之缺乏核心技術，卻并不能促進行業真正走上創新與高水平發展的新路，可能缺乏國際市場客戶和在國際市場上根本沒有需求，只能風光一時。

新興產業要培育一批新的就業渠道

當前，各地在謀劃新一輪產業規劃及“十二五”規劃時，不約而同地把發展新興產業當作重點。對此，產業規劃專家表現出一種憂慮，一些地方既不管本地區發展新興產業是否具備應有的產業基礎和能力，也不管本地區新興產業是否具備應有的人才儲備，能否拉動新的就業渠道，解決就業問題，為更多人提供工作崗位，圍繞國家七大新興產業規劃，來發展培育一批新的就業渠道，讓掌握高學歷的人才學有所用，不能片面追求發展而忽略以人為本，要建立“直接就業、自主創業、靈活就業”并舉的市場經濟新格局，所以講發展新興產業必須要與培育新的就業渠道結合起來考慮。

新興產業究竟能培育出多少就業崗位，從新能源產業分類得知，僅這個產業可以帶動可再生能源，包括水電、核電、風力發電、太陽能發電、沼氣發電，以及地熱利用、煤的潔凈利用等專人人才；新材料促進微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等發展；信息網絡產業將是推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”；新醫藥把生命科學前沿、高新技術手段與傳統醫學優勢結合起來，研發適應多發性疾病和新發傳染病防治要求的創新藥物，突破應用面廣、需求量大的基本醫療器械關鍵核心技術，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈；生物育種將顯著提高農業和人口健康水平，中國要自己解決13億人的吃飯問題，根本要靠科技；節能環保領域更廣節能電力電子制造，節能建材、水及固體垃圾處理、環保、節能照明等以及相關的產業鏈。據測算這些行業每年拉動服務業和配套崗位數量可觀，預計各行業都可以新增大量勞動崗位，同時提升外貿進出口貿易的價、量并進。

新興產業給傳統貿易帶來的沖擊

新興產業重要，傳統產業也不能忽視。新興產業能不能實現快速發展，主要取決于經濟發展復蘇程度，取決于市場需求量。支持外貿轉型，培育新興產業，結合各地特色獨有產業，實施區域發展戰略。工業結合資源提升產業鏈，以發展壯大農村經濟為目的，農業在產業結構調整上狠下功夫，不能撿起西瓜丟了芝麻。

值得關注的是，危機改變了國家間的投資、消費結構和習慣，這可能是世界貿易格局出現動蕩的根本原因。例如，危機使得發達國家金融體系受到重創，原有高杠桿率支撐的高消費可能一時難以重現，一些國家高儲蓄支撐另一些國家高消費的模式也將受到沖擊。這必然影響到相應國家的進出口品種和數量。因此，國際貿易格局的變動也許不是暫時的。一部分國家可能永久喪失原有的貿易優勢。這些國家要走出困局，不應借助于貿易保護主義，而是應該致力于開發內需，降低外貿依存度，尋找新的經濟增長引擎。

外貿“轉身”著力開拓新興產業，要考慮新興產業專業化，讓一些新興產業成為新的支柱產業，及時產業結構調整成為發展的目標，還得考慮要依托循環經濟建設，培育延長產業鏈成為區域推進循環經濟發展和提升產業競爭力的關鍵。通過大力發展循環經濟，構建區域綠色產業鏈，有利于處在產業鏈不同技術水平和層次的高、中、低端企業形成優勢互補，促進區域整體的產業技術水平提升；有利于大、中、小企業形成新型的競爭合作關系，優化地區產業組織結構；有利于資源型產業就地延長產業鏈，提升改造傳統產業，實現資源加工轉化增值；有利于促進產業技術人才隊伍的快速成長；有利于不同地區形成基于生產要素資源稟賦特點的區際分工，培育戰略性新興產業，提高整體上的區域產業競爭力。外貿要更多立足地區資源優勢和產業基礎，整合產業制造能力，積極引導生產要素聚焦。構建包括上游備件制造、中游的整機制造、下游的服務業良性發展的產業鏈附加值。