繼續積極擴大進口 努力促進貿易平衡

為進一步鼓勵和擴大進口，促進貿易平衡，商務部于2010年9月6日在北京舉辦了“2010中國進口論壇”。論壇的主題為“開放的中國市場與全球貿易”，旨在為中外各方搭建溝通的平臺，詮釋中國在擴大進口方面采取的措施和成效，分析探討中國市場的潛力和機遇，增進貿易伙伴對中國市場的了解和認識，促進中外業界交流，深化企業互利合作，推動進口持續發展。本文為商務部國際貿易談判副代表崇泉在此次論壇上發表的主旨演講。

在經濟全球化的背景下，特別是在應對金融危機的過程中，世界各國應當共同反對貿易保護主義，相互開放市場，才能推動全球貿易的持續平穩發展，進而促進世界經濟的全面復蘇。中國作為一個貿易大國，積極推動中國進出口貿易的平衡發展，既重視出口，也重視進口，為全球貿易和世界經濟的發展做出了應有的貢獻。

開放的貿易是促進經濟增長的重要力量。重視利用外部市場，大力發展對外貿易，是一個國家經濟增長的重要因素。中國自身的實踐就是一個很好的例證，中國改革開放31年來，外貿年均增長17.5％，比經濟增長平均快7～8個百分點，出口成為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。

與此同時，開放市場，擴大進口，對一國經濟發展也具有不容忽視的重要作用。通過進口，可以彌補國內資源不足，引進先進的技術設備，引入競爭，實現資源的優化配置，將資本轉化為生產力，提高生產效率和技術水平。根據國家統計局相關課題組的研究，進口對中國生產率進步的貢獻率約達46％。即使是進口消費品，也可以產生相應的示范效應，進而傳導到生產環節，促進一國生產的發展。

在評價外貿對國民經濟的作用時，大家常常用支出法來測算，即以凈出口來計算外貿對GDP增長的貢獻率，但這種方法更多是統計意義上的計算尺度，不能全面反映外貿對一國經濟發展的貢獻度，更不能據此就認為進口對GDP增長是負貢獻。前不久，國務院發展研究中心有關專家通過調整后的模型進行測算，認為從1987～2007年的20年間，外貿出口和進口對GDP增長率的年均貢獻分別達到2.7和1.5個百分點。

因此，中國政府積極鼓勵擴大進口不是一時的權宜之計，是根據中國自身經濟發展的實際需要而做出的決策，有利于中國加快經濟發展方式轉變，調整經濟結構。

中國擴大進口開啟“雙贏”局面

中國擴大進口不僅推動了自身經濟發展，更為世界各國帶來了巨大的市場機會。這主要表現在：

一是進口規模急劇擴大。中國貨物進口貿易從1978年的109億美元，上升到2009年的1萬億美元，增長了92倍。加入世貿組織9年來，中國每年新增進口規模均接近或超過千億美元，這么大的進口增量是舉世罕有的。中國進口貿易在世界進口貿易中所占份額也由過去的1％左右上升到2009年的8％，中國不僅是世界第一大出口國，也是世界第二大進口國。

二是市場開放程度不斷提高。改革開放特別是加入世貿組織以來，中國市場開放在廣度和深度上都不斷提高。2010年中國進口關稅總水平降至9.8％，遠遠低予發展中國家46.6％的平均關稅水平。今年，中國又進一步降低了部分原材料以及最終消費品的進口關稅，同時，從7月1日起，分步對最不發達國家給予零關稅待遇。在非關稅措施方面，中國近年來不斷加快推進貿易便利化措施，目前已全部取消了進口配額管理商品。

三是市場潛力巨大。作為一個擁有13億人口的全球最大的發展中大國，中國正處于工業化、城鎮化快速推進的進程中，有廣闊的市場空間和巨大的發展潛力，有豐富的人力資源和較為充裕的資金要素，有不斷改善的基礎設施和產業配套條件。2009年，中國實現社會消費品零售總額12.53萬億元人民幣，扣除價格因素實際增長16.9％，創1986年以來的最高實際增速，對GDP貢獻率達52.5％。預計2010年中國國內市場規模將達到2萬億美元，遠遠高于中國的出口總額。

在應對金融危機的過程中。中國積極擴大進口為穩定世界經濟發揮了應有的作用。在危機肆虐的2009年，澳大利亞、巴西、南非等不少國家對華出口增幅仍在20％以上，中國一舉成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場。今年上半年，中國進口呈現快速增長，據中方統計，1～7月，中國進口7665.6億美元，同比增長47.2％，增速高于出口11.6個百分點，順差減少21.2％。根據有關國家統計，1-6月，美國對華出口增長35.7％，高于其同期總體出口增速13個百分點；澳大利亞對華出口增長45％，高于其同期總體出口增速15個百分點；日本對華出口增長47.9％，高于其同期總體出口增速3.5個百分點；韓國對華出口增長48.7％，高于其同期總體出口增速14個百分點。

采取措施擴大進口促進貿易平衡發展

可以預見，隨著中國工業化、城鎮化進程的加快推進，將為經濟增長釋放出一個長期而龐大的內需市場，同時也會給其他國家擴大對華出口帶來更多的市場機遇。中國將一如既往，穩步推動市場開放，積極采取措施擴大進口，促進貿易平衡發展。

首先，繼續調整和優化進口結構。積極鼓勵進口國內經濟社會發展和人民生活需要的商品和技術，特別是國內短缺的資源、先進技術和關鍵裝備等；妥善處理貿易摩擦和爭端，努力擴大自主要貿易順差國進口，盡可能促進貿易平衡；不斷優化進口關稅結構，目前中國進口關稅總水平已降至9.8％，低于發展中國家整體水平，今后，我們還將繼續推動相關工作，引導企業擴大進口。

其次，進一步提高貿易便利化水平。中國將進一步清理非關稅措施，并對當前不符合經濟發展需要的政策措施進行修改和完善，繼續簡化和放寬部分進口管理措施，減少進口環節和手續，降低進口費用和成本。近5年來，中國已分批取消了約800多個稅目商品的自動進口許可證管理，今后，中國將進一步改善進口檢驗檢疫程序和海關通關環境，提高貨物進口通關的便利化程度。

第三，不斷完善進口促進體系。一是建立和完善進口公共信息服務體系，宣傳介紹中國有關進口法律法規。提高政策透明度，設立進口商品供求信息平臺，為國內外企業營造公平、公正、公開的貿易環境。二是舉辦各類進口商品展覽會、博覽會、推介會，積極為擴大進口搭建更多的平臺。其中，商務部將于今年11月在浙江義烏設立非洲產品展銷中心，向非洲國家的企業提供優惠條件。幫助非洲國家擴大對華出口。三是積極研究運用各種金融、稅收等手段支持擴大進口，包括為企業提供進口融資便利等等。四是支持和組織各種形式的投資貿易促進團，積極赴有關國家開展投資貿易促進活動，有效減少貿易順差。

當前，各國經濟相互依存，只有合作發展才能互利互惠。國際貿易更是相輔相成，一榮俱榮，一損俱損，只有相互開放市場，才有全球貿易的持續發展。19世紀以前的那種“重商主義”理論，認為一國應當盡可能地多出口，少進口，積累貿易順差，才能獲取財富，這種觀點，在理論上和實踐上早已被證明是根本行不通的。今年早些時候，我們注意到西方個別經濟學家也給中國貼上“重商主義”的標簽，借此機會，我也希望通過我以上的介紹向各位表明，這種指責是不符合實際情況的。

當前，世界經濟正處于復蘇的關鍵時期，中國愿意通過自己的實際行動，為世界經濟的發展做出自己的貢獻。我們也希望世界各國都能共同致力于反對貿易保護主義，消除各種形式的貿易壁壘，放寬種種貿易限制，齊心協力，攜手促進世界經濟健康復蘇和持續發展。