以擴大進口突破外貿(mào)發(fā)展瓶頸

自改革開放以來，中國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，為了增加外匯儲備，一直以來，我國都鼓勵出口，從而使得我國企業(yè)在開拓出口市場方面的經(jīng)驗都比較豐富，同時，也積累了近20年的貿(mào)易順差，貿(mào)易逆差國也一直享受著貿(mào)易順差國為他們提供的廉價商品，然而一場金融危機打破了這種“平衡”，之前的貿(mào)易逆差國為了挽救其本國的經(jīng)濟在尋找出口的同時，把自身的責(zé)任一并推向貿(mào)易順差國，剎那間，中國便成了他們詬病的對象。

當(dāng)前，中國政府已開始意識到了進口在整個貿(mào)易中的作用，它不光能夠突破我國未來貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，同時還能為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇做出巨大的貢獻，一舉多得，何樂而不為。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟和貿(mào)易進入金融危機以后時代。復(fù)蘇過程中各種矛盾和問題交織，再次停滯的威脅時時存在。今年前8個月，我國進出口實現(xiàn)了較快的恢復(fù)性增長，但是貿(mào)易不平衡問題再次凸顯。5～8月，月度外貿(mào)順差均在200億美元左右。無論從國際環(huán)境還是從國內(nèi)環(huán)境看，不平衡問題都可能成為外貿(mào)發(fā)展新的瓶頸。

警惕重商主義干擾全球復(fù)蘇

2008年下半年爆發(fā)的國際金融危機，是經(jīng)濟全球化以來各種深層次結(jié)構(gòu)性矛盾激化的結(jié)果。突出表現(xiàn)是一些國家金融體系失去監(jiān)管，濫發(fā)信用失去實體經(jīng)濟支撐，使得他們的超前消費、借貸消費難以為繼。解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾需要假以時日。由于矛盾涉及方方面面，所以在結(jié)構(gòu)調(diào)整中各主要經(jīng)濟體，尤其貿(mào)易逆差國與順差國之間、凈債務(wù)國與凈債權(quán)國之間必須相互協(xié)調(diào)和配合。逆差國需要增強本國出口產(chǎn)業(yè)的競爭力，順差國需要積極擴大內(nèi)需。

然而，一些有影響大國的政治領(lǐng)袖往往受國內(nèi)選舉因素掣肘，在推動本國結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不把重點放在解決體制性問題和增強競爭力方面，而是把矛頭對向貿(mào)易伙伴，祭起重商主義和保護主義的大旗。他們的主要做法就是壓貿(mào)易伙伴貨幣升值，設(shè)置各種貿(mào)易壁壘抑制進口商品的競爭，對正常的要素流動加以阻撓，企圖以此保護本國的產(chǎn)品和就業(yè)。這是一種損人不利己的“以鄰為壑”做法。這種做法并不能改變逆差國或順差國的關(guān)系，也不能醫(yī)治全球化帶來的一些弊病，相反，卻只能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟全球化的根本逆轉(zhuǎn)。如果任其發(fā)展，必然干擾甚至葬送已經(jīng)開始的全球經(jīng)濟貿(mào)易復(fù)蘇。

改革開放30多年，我國通過積極參與國際分工和競爭，已經(jīng)由一個貿(mào)易小國成長為世界第二的貿(mào)易大國。這期間恰恰是經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的時期。我國是全球化最大的受益者之一。由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟互補性和政策體制等方面的原因，我國外貿(mào)順差一度不斷擴大，所以近年來國際上一直有人攻擊中國搞“重商主義”。國內(nèi)有些人因為凈出口在支出法統(tǒng)計方法中被視為GDP增長正的拉動因素，因而往往糾結(jié)于“順差思維”，強調(diào)出口甚于進口。金融危機之后外貿(mào)恢復(fù)性增長中我國的順差增長又比較快。這些都給攻擊中國搞“重商主義”的人留下了口實。

實際上，早在金融危機爆發(fā)前，我國政府就采取了一系列措施調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，積極擴大進口以促進貿(mào)易平衡。應(yīng)對突如其來的全球金融危機，我國更是以“4萬億”的經(jīng)濟刺激計劃擴張內(nèi)需，帶動了全球經(jīng)濟回暖。2009年我國進口下滑幅度小于出口，2010年以來進口增長又一直快于出口。我們的市場開放度在不斷擴大。這怎么能說是“重商主義”呢?如果重商主義和保護主義泛濫。中國同樣將是最大受害者之一。危機以來我國在“G20”峰會等各種場合一直高舉自由貿(mào)易大旗。中國不僅不應(yīng)當(dāng)搞重商主義，還應(yīng)當(dāng)與各國攜起手來，防止重商主義和保護主義干擾全球經(jīng)濟的復(fù)蘇。

平衡增長應(yīng)成為長期戰(zhàn)略

毋庸諱言，長期外貿(mào)順差對改善我國國際收支、拉動GDP增長和吸納大量農(nóng)民工就業(yè)具有極大歷史意義。但是，我國外貿(mào)順差已持續(xù)了近二十年，2008年順差高峰時與出口之比超過20％，意味著出口5美元商品，只買回4美元東西，另外1美元變成外匯盈余，不得不借給別人去花。這種情況容易造成經(jīng)濟增長對外需的過分依賴，造成國內(nèi)資源以較低收益凈流出和國民收入的損失，同時也加劇了人民幣升值壓力和與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。

美國和新西蘭，這兩個國家長期都是貿(mào)易逆差國。出口產(chǎn)業(yè)是拉動兩個國家GDP增長和維持就業(yè)率的重要因素，因此他們十分重視開拓出口市場。但與此同時，他們的國內(nèi)市場也相當(dāng)開放，所以他們的進口增長一直快于出口。外國產(chǎn)品大量輸入并沒有影響他們的經(jīng)濟增長、就業(yè)和出口。因為進口產(chǎn)品的競爭推動了生產(chǎn)要素由不再具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，催生著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也推動一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型和升級帶來了新的就業(yè)。大量的進口和貿(mào)易逆差使他們的老百姓可以更多地消費外國便宜的商品，同時把本國的要素成本上升壓力和通貨膨脹壓力輸送出去。比較一下經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)主要成員的經(jīng)濟增長、就業(yè)和貿(mào)易差額情況，就可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長、就業(yè)與一國貿(mào)易是順差或逆差并沒有必然聯(lián)系。只要進口是合理和有效的，順差并不會影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

過去我們實行獎出限入和進口替代的政策，主要原因一是外匯比較緊缺，希望多創(chuàng)外匯；二是要保護和發(fā)展幼稚產(chǎn)業(yè)；三是要增加國內(nèi)就業(yè)；四是擔(dān)心一些商品依賴國外供給會影響國家經(jīng)濟安全。現(xiàn)在我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國和貿(mào)易大國，在勞動密集型制成品出口方面已經(jīng)具有較強競爭力，外匯已經(jīng)不再是緊缺資源。同時，全球化使各國經(jīng)濟之間相互依存程度加大。在此形勢下，政策上過分強調(diào)保護和進口替代已經(jīng)沒有必要。為了促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)，最重要的原則應(yīng)當(dāng)是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)造更中性、更公平的競爭環(huán)境。只有這樣，才能吸引更多投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，國家的經(jīng)濟安全才更有保障。

有些人擔(dān)心人民幣升值會重蹈日元升值覆轍，造成中國經(jīng)濟的泡沫化和出口產(chǎn)業(yè)喪失競爭力。這種擔(dān)心不無道理，現(xiàn)在，我們與當(dāng)年的日本一樣面臨國內(nèi)產(chǎn)能富余，進口資源、能源漲價，本幣升值預(yù)期加劇和輸人性通貨膨脹等幾方面因素擠壓。如果不轉(zhuǎn)變增長方式，不把過度擴張的投資引導(dǎo)到改善人民生活和擴大消費上，任由外貿(mào)順差繼續(xù)急劇擴大，那么中國經(jīng)濟遲早都會面臨泡沫化的打擊。因此，面對各種指責(zé)和壓力，當(dāng)前我們一方面要保持人民幣匯率基本穩(wěn)定和出口的持續(xù)增長，另一方面要調(diào)整投資、消費和進出口的關(guān)系，努力擴大內(nèi)需，重點擴大消費需求。在抑制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口同時，應(yīng)當(dāng)更積極、合理和有效地擴大進口。根據(jù)國際經(jīng)驗和我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實現(xiàn)進出口大體平衡增長，應(yīng)當(dāng)成為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。

我國擴大進口有巨大潛力

近幾年我國進口保持了較快增長，說明我國作為一個13億人口的大市場，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，未來對進口商品有著巨大的需求。

第一，我國總體上已經(jīng)進入工業(yè)化和城市化加快發(fā)展的時期，重化工業(yè)規(guī)模迅速擴大，對資源、能源和各種原材料的需求不斷增長，國內(nèi)滿足率低的矛盾將長期存在。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，近幾年我國初級產(chǎn)品中除了食品、活動物和飲料以外的其他大類商品、工業(yè)制成品中的化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品均出現(xiàn)了越來越大的逆差。今后這些商品的大量進口是大勢所趨。

第二，我國整體投資環(huán)境正不斷改善。在經(jīng)濟發(fā)展、體制改革和科技創(chuàng)新的推動下，投資主體將日益多元化，投資額將長期保持較快增長。企業(yè)引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和其他投資品的需求將更加旺盛。加工出口產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)占較大份額。在目前我國進口大宗商品中，排在前列的主要是資源、能源、原材料和加工貿(mào)易所需要的半制成品。

第三，在國民生活水平提高和高收入人群擴大的形勢下，國內(nèi)對中高檔消費品及奢侈品的需求在不斷增大，消費也越來越呈現(xiàn)多樣性。僅靠國內(nèi)生產(chǎn)來滿足是不夠的。過去一直對中高檔消費品征收較高的進口環(huán)節(jié)稅，抑制了這類商品的進口。今后，它們應(yīng)當(dāng)有很大的增長潛力。

第四，中國地少人多，水資源缺乏，土地和水資源依賴程度較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具有優(yōu)勢。過去強調(diào)保護農(nóng)民利益，限制了進口增長。現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展中更緊迫的課題是節(jié)約資源和保護環(huán)境。隨著工業(yè)化的推進和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長遠看，中國對過于耗費土地和水資源的農(nóng)產(chǎn)品的進口需求將持續(xù)上升。

因工作需要，我曾在美國和新西蘭呆過一段時間，那里的耕地和牧場十分遼闊，陽光和雨水充沛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很好。很多到那里訪問或旅游的國人都羨慕他們的自然環(huán)境。兩國對華貿(mào)易都存在較大逆差。他們的老百姓充分地享受著從中國進口的物美價廉的消費類工業(yè)品。如果我們也能多進口一些他們的農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，就相當(dāng)于讓中國老百姓也多享受一些自然賜予他們的陽光、雨露、綠草和沃土。這樣既提高了中國老百姓生活品質(zhì)，也降低了我們的資源和土地等消耗。節(jié)約下來的資源和能源可以投入到我國更具有優(yōu)勢的勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品生產(chǎn)上。這樣的進口可以大大提高我國的勞動生產(chǎn)率，為國民創(chuàng)造更多財富。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視進口市場

過去，我國進出口企業(yè)以能夠為國家多出口、多創(chuàng)匯為榮，在開拓出口市場方面下的功夫比較大。這是好的傳統(tǒng)。但是許多企業(yè)實際上較少涉足進口，對國外貨源情況和國內(nèi)市場需求不甚了解。

現(xiàn)在，宏觀經(jīng)濟形勢和外貿(mào)政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生變化。進口市場將成為一塊越來越大的蛋糕。與此同時，許多國外廠商急欲將他們的商品推向中國市場。如果我們的企業(yè)不積極調(diào)整經(jīng)營策略，補上進口業(yè)務(wù)方面的短項，就可能分不到這塊蛋糕，錯失企業(yè)發(fā)展壯大的良機。為了增強自身實力和提高綜合經(jīng)濟效益，進出口企業(yè)眼睛應(yīng)當(dāng)既向外，又向內(nèi)，更加重視進口市場。

首先，應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)外市場的調(diào)研，著眼于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中一些大宗商品的長期進口需求，堅持互利共贏方針，通過與供貨方建立多種形式的長期合作關(guān)系，保證穩(wěn)定的進口貨源，提高中方議價、定價能力，降低進口商品成本，培育長期穩(wěn)定的進口市場。

第二，適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)進步的需要，通過爭取國家各種政策支持，為用戶提供優(yōu)良便捷的服務(wù)，擴大先進、適用的機器和設(shè)備進口，擴大國外具有優(yōu)勢的新技術(shù)、新材料和優(yōu)質(zhì)零部件進口，擴大環(huán)保節(jié)能材料和用品進口，積極開拓中小企業(yè)、民營企業(yè)投資品進口市場。

第三，適應(yīng)人民生活水平提高和消費市場細分的要求，幫助國外供貨商改進在華營銷策略，貼近國內(nèi)消費者需要和承受能力，積極擴大中高檔消費品、新型家居用品和名牌商品進口，擴大符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)食品和保健品進口，擴大教育、科研、體育和休閑等用品進口。

第四，在加工貿(mào)易和利用外資政策調(diào)整中，中西部地區(qū)企業(yè)應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極吸引沿海加工出口項目向中西部轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對運輸成本不敏感的加工貿(mào)易，擴大中西部加工貿(mào)易進口機器設(shè)備和原材料、零部件規(guī)模。

第五，在各種展會和經(jīng)貿(mào)洽談活動中，吸引更多國外參展商和國內(nèi)用戶參會，更多地了解國外商品、服務(wù)的優(yōu)勢和國內(nèi)用戶的需求，利用原有出口渠道優(yōu)勢打通更多的進口渠道。

第六，加強企業(yè)進口商品經(jīng)營核算和管理，協(xié)調(diào)好進口和出口的關(guān)系，分散財務(wù)和匯率風(fēng)險，降低經(jīng)營成本，提高進口經(jīng)濟效益，努力開拓企業(yè)自身發(fā)展的新局面。