淺議法院文化建設

摘要：近年來，法院文化成為理論及實務界都十分關注的問題。筆者對法院文化內涵科學界定及其具體內容作深入分析的基礎上，闡述了新時期提升法院文化的深遠意義和重大價值同時，有針對性地提出了提升法院文化品位的舉措，以期實現法官素質提高與法院文化品位提升的良性互動，使人民法院更好地完成維護公平正義的神圣職責，從而推動中國法治現代化的進程。

關鍵詞：法院文化 存在問題 法官素質

人民法院作為國家司法職能部門，踐行著司法為民的理念，除了需要有完善的法律外，“徒法不足以自行”，還需要有高品質的法院文化以及在其熏陶下的高素質法官。法院文化作為文化的一種，其內涵及具體內容都具有自身的司法特性，以先進的理念為指引，通過法官司法行為作用于審判設施、裁判文書等物質載體上，從而展現其巨大價值。

1 法院文化的科學界定及重大價值

1.1 法院文化內涵及具體內容 法院文化是指法官職業群體在長期的司法實踐中所形成的、具有鮮明審判特征的知識體系、理想信念、道德觀念、價值取向、行為準則及其外在物質化體現的總和。筆者認為，法院文化由法院物質文化、行為文化和精神文化三個部分組成。具體而言，法院的物質文化包括辦公設施、審判大樓、法官及其他工作人員的服飾、徽章、裁判文書及高效有序的管理規范等；行為文化包括法官及其他工作人員的裁判行為規范、職業規范及與之相關的生活規范；精神文化包括追求正義的司法理念和價值取向、清正廉潔的職業道德、思維方式、法學造詣等。

1.2 提升法院文化品位的重要意義

1.2.1 提高法官的素質和司法水平 高素質的法官造就高品位的法院文化，反過來，高品位的法院文化也能夠直接影響法官的行為。隨著現代司法理念的提出和法官職業化建設的推進，法院文化獲得前所未有的發展。以此濃厚的氛圍的熏陶，法官的素質及司法水平得以不斷提升。先進的文化氛圍，能使人敬業、創新，激勵自己不斷加強學習，以現代司法理念武裝頭腦，文明規范地履行司法職能。

1.2.2 增加公眾對公平正義的信仰 法院文化作為具有司法特質內容的一種文化，通過法官公正地辦理每一個案件，使公眾能夠更加真切地感受司法的力量和價值，從而增加對公平正義的信仰。健康的文化給人以健康的導向，積極的文化對人類社會生活和個人發展都具有積極的作用。所以，良好的法院文化能夠引導法官準確地履行司法職能，維護社會的公平和正義，從而能夠增加社會公信力和認可度。

1.2.3 促進社會主義精神文明建設 司法文明作為精神文明建設的重要組成部分，是我國民主法制建設向更高層次發展的必然要求，而建設法院文化又是司法文明建設的必然要求。建設法院文化以司法公正為主線，以司法為民為根本，大力弘揚司法文明，以廉潔、公正、文明的執法活動，維護社會的公平與正義。而這一過程正是實現提高人的綜合素質、培養人的道德情操，建立平等、和諧、友愛、互助、理解、尊重的人際關系的社會主義精神文明建設的應有之義。

1.2.4 樹立法院和法官的整體形象 法院文化建設過程中，通過物質、行為及精神等具體文化內容的合力推進，使法院和法官公正、廉潔和文明高效的執法形象得以確立并被認同。

2 目前我國法院文化存在的問題

2.1 制度上的缺位 目前雖有法院在加強“兩庭建設”、更新辦公設施、改善辦案條件等“硬件”建設上下功夫，但法院文化尚得不到理性培育。一方面，由于案件數量的增多，法院忽視對法官素質的培養及行為規范的約束，使法院精神文化和行為文化這一“軟件”建設存在一定程度的缺失；另一方面，目前法院系統尚未制定一套科學的制度對法院文化加以規范，使所謂的“量化考核”不具有可執行性，法院整體文化品位得不到提升，造成法院主體文化與精神實質的不相契合，最終導致法院文化建設“有形無實”。

2.2 觀念上的錯位 許多法院逐漸認識到法院文化建設的重要性，開展了“文化興院”等一系列舉措，但問題不少。有的法院忽視地區差異，進行硬性嫁接，盲目仿效，導致法院文化建設的異化；有的法院過分夸大物質文化建設的重要性，注重改善法院的辦公環境；有的則將文化建設等同于幾次簡單的書畫展、幾次文娛活動，而忽視了法院精神文化的培育，忽視了提升法院整體文化品位及在此氛圍熏陶下提高法官的素質。

2.3 主體行為失范 近年來，法官行為失范的現象頻繁曝光，極大地損害了法律的權威和法院及法官自身的整體形象，使社會公眾對司法公正性產生質疑。法官的行為文化來源于精神文化的指引，作為法院文化的載體，如若法官行為失范，則物質文化失去了存在的價值，同時反映出精神文化的失位。

3 提升法院文化品位的實現路徑

3.1 法院文化建設的具體構想

3.1.1 以新的理念和視角來抓物質文化建設。法院物質文化位于文化建設的最表層，能夠最直觀地彰顯法院文化內涵。加強法院審判大樓、審判設備以及審判、辦公環境的建設，在審判場所營造尊重和便民的氛圍，從物質建設的環節上體現司法為民的宗旨。

3.1.2 以規章制度加強法院行為文化建設。法院文化的理念、價值及相應的思維模式需要通過行為文化來體現，也即精神文化通過行為文化得以升華。而法官只有通過相應行為規范的約束，才能鞏固和保障精神文化建設的成果。所以，法院系統應出臺統一的法官行為規范準則，并賦予其強大的執行力，通過長期的司法實踐，營造公平正義的良好氛圍。

3.1.3 以理想信念教育來深化法院精神文化建設。精神文化是法院文化構成的核心，也是法院文化建設的最高境界。現階段，要實現司法現代化和法官職業化的目標，培育法院同質精神、樹立現代司法理念、優化法官職業操守，就必須開展各種形式的教育活動。加強法官的社會主義法治理念，使法官對法律和法律現象的理解和認識達到新的境界，養成有法必依、執法必嚴的意愿和習慣。

3.2 法官在法院文化形成過程中的重要作用 法官是法院文化的締造者，是法院大廈的構筑者。其能動性的充分發揮利于法院文化的培育。所以，通過培養法官的政治意識、責任意識和職業意識，形成強烈的職業向心力，營造文明、公正、廉潔的法院文化，從而營造崇尚法律與尊崇法官的良好司法環境。

3.3 不斷提升法院文化品位 新時期，法官應該從辦案理念，行為尺度，道德基準及為人底線來提升法院文化品位，不僅有利于司法功能實現和人民群眾的司法認可度提高，也是實現法治的必由之路。

3.3.1 處事要嚴謹，加強法院規范化建設 實現司法的規范化建設，就必須構建精細的制度管理體系，并使其在司法實務中發揮效用。一是制定干部人事管理、黨務管理等方面的規章制度，使隊伍管理的每個環節都有章可循。二是制定審判組織工作、審判流程管理、審判監督管理、涉訴信訪管理等制度，規范司法行為，加強司法的公開性與透明度。三是制定調研、司法統計、信息、宣傳、文秘、財務、物質裝備等制度，為審判工作提供優質高效的服務。

3.3.2 講話要親和，加強法官的親民思想 法官從事司法活動時，其言語貫穿在整個司法程序的進程中，要求其對待當事人熱情、有禮、有節，使當事人在得到權利保護的同時，人格受到尊重。一方面，法官自覺使用規范、文明、禮貌的用語，從言語上感染當事人，使其產生法官公正辦案，司法為民的觀念。另一方面，加強對法官言語親和的監督，激勵并督促法官規范言語、講話親和，使法官講話親和貫穿于司法行為的始終，成為文明司法的應有之義。

3.3.3 辦案要公正，加強法官的理念教育 法院作為維護正義的最后一道防線，公眾對其有較高的期望，法官只有做到實體與程序同時公正才會打消公眾對法官職業道德的合理性懷疑。一方面，法官要不斷增強使命感和責任感，把司法公正作為審判工作的生命線。另一方面，強化法官對其職業傳統的領悟，建立和培養合理的知識結構和思維方式，更加準確地履行司法職能，從而樹立公正和中立的職業法官形象。