推行工程量清單計價 降低工程造價

摘要：工程量清單計價是現階段我們國家強制推行的工程建設承發包的計價模式，是國家級標準規范。目前，我公司實行工程量清單計價會存在一些問題，但在現在的投資管理的基礎上有一些相應的解決辦法。首先是人的觀念問題。其次，建設程序存在著不規范的現象，也是實行清單計價很難實施的客觀原因。

關鍵詞：工程 方式 計價

工程量清單計價是現階段我們國家強制推行的工程建設承發包的計價模式，是國家級標準規范。

工程量清單計價是指建設工程在施工發包與承包計價活動中，招標人按《建設工程工程量清單計價規范》規定格式提供擬建工程分部分項工程項目、措施項其他項目和相應數量的明細清單，作為招標文件的組成部分，由投標人自主報價的一種計價行為。工程量清單應采用綜合單價計價，該單價是完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素的完全單價。

在工程實施期間，業主可根據施工企業完成的工程量和招投標時確定的綜合單價確定工程進度和控制工程進度款的撥付。工程竣工后按綜合單價與實際發生的工程量的乘積，再加上工程變更和工程簽證，業主就很容易地確定工程的最終價格（即結算額）。

1 實行工程量清單計價對工程各方面均具有很多優點

首先，這種計價方式消除了定額計價模式下不確定因素多的弊端，使工程結算變得簡單，易操作，大大減少合同和結算爭議，縮短結算周期；其次，因施工單位所報綜合單價是充分考慮工程施工的各種情況后所確定的價格，所以中標后施工方案和措施費用就不會再發生，更重要的是工程量清單計價模式的承發包方式評標辦法基本上是低價中標，通過這種計價方式確定的工程造價是經過充分競爭的價格，工程量清單計價方式是市場經濟的產物，它通過市場競爭的作用優化各種相關資源配置提高經濟效益，減少投資浪費，使建設項目以最低的費用完成成為可能；另外，它可促使工程項目按市場規律和程序辦事，使用工程清單計價發包工程，必須通過競爭投標程序才能確定施工單位，它的一切活動的透明度比較高，可有效地約束工程建設階段管理者的不規范行為，減少人為因素影響。

所以，實行工程量清單計價的發包模式不論對于業主控制投資、簡化工作量，還是對于規范工程管理都有很多優點，而且目前國家正在強制推行這種計價模式，所以實行工程量清單計價勢在必行。

2 目前，我公司實行工程量清單計價會存在一些問題，但在現在的投資管理的基礎上有一些相應的解決辦法

首先是人的觀念問題。要從幾十年計劃經濟形成的定額計價模式改變為市場經濟的產物——清單計價模式，相關管理者的工作習慣要改變，知識要更新，權力要受到很多制約，所以實行工程清單計價模式發包工程要受到很多人為的阻力，這也是清單計價規范推行二年多來沒有大量使用的主要原因之一。

其次，建設程序存在著不規范的現象，也是實行清單計價很難實施的客觀原因。如：三邊工程多、老廠改造地下障礙物難以預測、工程變更較多，致使單純應用工程量清單計價方法不能完全滿足工作需要。

隨著改革的逐步深入，管理水平的不斷提高，以及為適應市場經濟管理模式的要求，國家強制性要求國家投資和國有投資為主的建設項目必須招標并實行工程量清單計價模式。與此同時，公司對降低工程造價提出了很高的要求，我們已到了非開展這項工作不可的時候了。目前，河南省和安陽市都制定了工程清單計價的實行辦法和評標辦法。所以我們公司也應根據公司發展的實際情況制定相應的清單計價辦法和評標辦法，以便于今后的工程管理模式符合國家政策的要求和公司降本增效的要求。

針對目前公司工程建設的現實情況和以前的管理經驗，我們建議現階段應以工程量清單計價為主，部分總價包干和總價優惠為輔的方式發包工程。

對于不同類型的工程和具有不同開工條件的工程采用不同的計價方式。具體而言就是：對于有完整施工圖的單位工程可完全按照國家規定的清單計價模式執行；對于大型項目，施工圖紙不可能一交到齊，可采用分段招標確定施工單位；對于那些設計周期和施工周期都比較長，要求設計階段施工單位必須配合進行考察，做施工準備的大型項目，在初步設計或可研報告批準后就要確定施工單位，這時要完全按清單計價模式進行發包就比較困難，但是，這一類大型項目初步設計做的都比較詳細，我們可根據初設及類似工程編寫工程量清單及工作量介紹，當然這個工程量清單存在一定誤差。但只要把主要工作項目寫全，工作量準確控制在90%以上，就可作為招標比價使用。另外，對于那些不易編寫工作量清單的零星項目，可采用總價包干，或規定總價讓利標準與清單計價共同作為評標時的報價，參加評標，待結算時，主要工作量就可根據中標施工單位所報綜合單價和實際發生工作量的乘積確定清單部分工程造價（如實際工作量超出清單工作量的10%，超出部分的綜合單價可適當降低，降低系數在招標時就規定好），再加上一次包死的零星項目部分和必要的變更簽證所發生的費用就完成了工程結算。另外承擔這一類項目的施工單位多數為有經驗的冶建隊伍，我們一般也只將主要項目的建設任務委托給大型的冶建公司，他們都有施工類似工程的經驗，并且有能力根據初步設計較準確地確定該類冶建項目的主要工程量和費用。所以對于這些單位而言，在施工圖紙不到，只有初步設計時，就可以利用上述方法招標確定主要項目的施工單位，而對于那些大型項目的輔助工程，如：綜合樓、道路等配套工程，可待施工圖紙出來后再按清單計價的辦法確定施工單位，如有部分配套項目也很急又沒有圖紙也可按前述辦法確定施工單位。

由此可見，采用這樣的以工程清單為主，總價包干和依實結算為輔的計價模式，能有效地利用市場競爭的有利條件，在工程開工前就確定一個比較經濟的工程價格，使領導心中有數，并且減少了事后算賬的被動局面，也大大減少了結算過程中的勞動強度和人為的影響。使工程結算變得簡便易行，比較容易控制在合同價格之內。這樣，對于工程變更和簽證所發生的費用，結算人員和審計人員也能有精力有時間認真審核減少失誤。各級管理者也能很清楚地了解超支的原因，超支的部門，分清責任獎優罰劣，從而有效的調動起相關部分和人員的工作積極性，在“三步走”建設安鋼的過程中，為降低工程投資增加經濟效益，創造一個良好的環境。

參考文獻：

[1]《建設工程工程量清單計價規范》.顏平.中國計劃出版社出版.2004.

[2]《工程量清單的編制與投標報價》.北京廣聯達慧中軟件技術有限公司工程量清單專家顧問委員會編著.中國建材工業出版社出版.2004-03.