改革創(chuàng)新促發(fā)展 謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁

新鄉(xiāng)市在推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展方面的主要做法如下:

一、落實(shí)戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

近年來(lái)，新鄉(xiāng)市委、市政府始終把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，一是教育發(fā)展問(wèn)題優(yōu)先解決。市委、市政府每年召開(kāi)涉及教育工作的市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)或教育專(zhuān)題會(huì)達(dá)十余次，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，研究教育發(fā)展大計(jì)。2009年12月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)環(huán)境保證正常教學(xué)秩序的通知》，明確要求:各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)禁到學(xué)校亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;每周一至周五為“安靜學(xué)習(xí)日”。除上級(jí)部門(mén)檢查、安全檢查和違法違紀(jì)案件調(diào)查以外，禁止在“安靜學(xué)習(xí)日”期間到學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款、評(píng)比等;實(shí)行檢查、收費(fèi)、罰款、評(píng)比等備案審批制度，這些措施進(jìn)一步優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。二是財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入。目前，新鄉(xiāng)市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2185所，在校生117萬(wàn)人，教職工6.8萬(wàn)人，教育資源較為豐富，教育經(jīng)費(fèi)支出較大。但市委、市政府嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。在全省調(diào)整城市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，于2009年提前將城市初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)提高到500元和300元。三是成立新鄉(xiāng)市教育基金會(huì)，拓寬籌集教育經(jīng)費(fèi)渠道。2010年5月，經(jīng)省民政廳審核批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市教育基金會(huì)正式成立。該基金會(huì)既是市政府為社會(huì)各界搭建的一個(gè)關(guān)心教育、支持教育的公開(kāi)、規(guī)范、透明的平臺(tái)，又是建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)體制的有益實(shí)踐。目前，該基金會(huì)在國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極籌措社會(huì)資金投資教育、支持教育，借助社會(huì)多方面的力量促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、改革辦學(xué)模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展

胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上都明確要求:必須促進(jìn)教育公平。為推進(jìn)教育均衡、促進(jìn)教育公平，新鄉(xiāng)市采取了一系列措施。如:積極創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))，促進(jìn)縣域內(nèi)教育發(fā)展逐步均衡;整合教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校硬件配置逐步均衡;建立了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教、幫教等形式多樣的教師交流機(jī)制，促進(jìn)師資水平逐步均衡;逐年提高省市級(jí)示范性普通高中分配生比例，嚴(yán)格招生紀(jì)律，促進(jìn)學(xué)校生源逐步均衡;做好免除學(xué)費(fèi)、學(xué)生資助和進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)等工作，確?！皯?yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)入盡入”，使學(xué)生平等享受教育機(jī)會(huì)等。

2010年，新鄉(xiāng)市委、市政府又把促進(jìn)教育均衡和教育公平作為改善民生的實(shí)事，以改革辦學(xué)模式、開(kāi)展實(shí)質(zhì)性“聯(lián)合?！痹圏c(diǎn)工作為突破口，大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是明確“聯(lián)合?！备母锬繕?biāo)。今年參加“聯(lián)合校”試點(diǎn)的學(xué)校共10所，組成5對(duì)“聯(lián)合?！?，分別為市2中和市9中、市10中和市4中、市22中和市16中、市鐵路高級(jí)中學(xué)和市5中、河師大附中和河師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)。每對(duì)“聯(lián)合校”均由優(yōu)質(zhì)學(xué)校和相對(duì)薄弱學(xué)校結(jié)成，在聯(lián)合辦學(xué)的模式下，優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮示范、輻射作用，引領(lǐng)、帶動(dòng)相對(duì)薄弱的學(xué)校在辦學(xué)理念、教育管理、師資水平、學(xué)校文化建設(shè)等方面快速提高，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。市區(qū)“聯(lián)合校”經(jīng)驗(yàn)成熟后，在全市推廣，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展初步均衡。二是建立“聯(lián)合?！北Ｕ蠙C(jī)制。為保障“聯(lián)合校”科學(xué)、有序、高效運(yùn)行，經(jīng)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)研究，成立了“聯(lián)合校”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》《聯(lián)合辦學(xué)實(shí)施方案》《“聯(lián)合校”督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》等專(zhuān)項(xiàng)配套方案，對(duì)“聯(lián)合校”在教育管理、教學(xué)研究、資源共享、課程安排、師資統(tǒng)籌等方面的合作、交流與互動(dòng)，提出明確的規(guī)定和要求。三是實(shí)施深度聯(lián)合?！奥?lián)合校”在法人不變、編制獨(dú)立的前提下，實(shí)行“強(qiáng)校引領(lǐng)、師資互派、資源共享、捆綁考核”的聯(lián)合模式。建立“聯(lián)合校管理委員會(huì)”管理體制，經(jīng)市編制委員會(huì)批準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)任“聯(lián)合校管委會(huì)”主任，負(fù)責(zé)“聯(lián)合?！钡娜婀ぷ?。優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派一名副校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校任常務(wù)副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理工作;建立“四統(tǒng)一”管理模式，“聯(lián)合校”在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)進(jìn)度、教育管理和質(zhì)量考核上統(tǒng)一進(jìn)行;建立教師交流制度，每學(xué)年初，優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)科均選派1～2名骨干教師到薄弱學(xué)校任教，時(shí)間為3年。薄弱學(xué)校抽調(diào)部分教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校任教、學(xué)習(xí);建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)成績(jī)突出的“聯(lián)合?！苯o予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。成績(jī)突出的“管委會(huì)”成員在干部提拔任用時(shí)，同等條件下優(yōu)先使用。四是做好宣傳，借助多方力量辦好“聯(lián)合?！薄Ｎ沂性谑屑?jí)主要媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，對(duì)“聯(lián)合?！边M(jìn)行重點(diǎn)宣傳，擴(kuò)大“聯(lián)合?！庇绊?，爭(zhēng)取多方支持。

2010年4月，5對(duì)“聯(lián)合校”掛牌成立以來(lái)，各項(xiàng)工作全面、扎實(shí)展開(kāi)。共開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議60余次，相互交流教師及中層以上干部128名，結(jié)成51對(duì)同年級(jí)、同學(xué)科教師互助對(duì)子，開(kāi)展教育教學(xué)交流110余次，組織教學(xué)觀摩活動(dòng)180余次，幫扶基礎(chǔ)建設(shè)資金100余萬(wàn)元等。薄弱學(xué)校在教育教學(xué)和管理水平快速提升的同時(shí)，新學(xué)期招生數(shù)量較往年成倍提高。學(xué)生收得來(lái)，還要留得住。下一步，“聯(lián)合?！睂⒅攸c(diǎn)開(kāi)展教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高育人水平。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展

新鄉(xiāng)市委、市政府始終把發(fā)展職業(yè)教育作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新而穩(wěn)妥地推進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，一是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)職業(yè)教育局。2010年3月，經(jīng)市編制委員會(huì)批準(zhǔn)，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育局正式成立，隸屬新鄉(xiāng)市教育局管理。市政府明確了職業(yè)教育局的職責(zé)和編制等。目前，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育局正按照職責(zé)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理全市高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育及職業(yè)培訓(xùn)、成人技術(shù)教育，指導(dǎo)高等、中等職業(yè)教育進(jìn)行教育教學(xué)改革，開(kāi)展師資培訓(xùn)和招生工作等。二是積極推進(jìn)資源整合，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置。先后下發(fā)了《新鄉(xiāng)市市區(qū)教育資源整合方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新鄉(xiāng)市中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施方案的通知》，投入9600萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了新鄉(xiāng)市師專(zhuān)老校區(qū)作為新的辦學(xué)地點(diǎn)，將7所職業(yè)學(xué)校整合成立了新鄉(xiāng)市職教中心，市區(qū)職業(yè)學(xué)校從19所整合為5所。目前，全市公辦中等職業(yè)學(xué)校已從過(guò)去的66所整合為44所。三是積極推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，建立多方位、高層次的職業(yè)教育園區(qū)。目前，在小店工業(yè)園區(qū)建設(shè)的職業(yè)教育園區(qū)，一期工程已經(jīng)建成并投入使用，1.78萬(wàn)名學(xué)生已經(jīng)入駐。二期工程為幼師和衛(wèi)校新校區(qū)建設(shè)，兩校入駐后，園區(qū)在校生將達(dá)到3.8萬(wàn)人左右。以高等職業(yè)教育為主的河師大新聯(lián)學(xué)院、河南科技學(xué)院新科學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院的建設(shè)工作也全面啟動(dòng)，職教園區(qū)建成后，不同層次的本科、專(zhuān)科和中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到10萬(wàn)人。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)學(xué)生就業(yè)率。新鄉(xiāng)市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校11所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校10所，省級(jí)技能型緊缺人才培訓(xùn)基地3個(gè)，省級(jí)(縣)骨干職業(yè)教育中心7個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)14個(gè)，市級(jí)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)11個(gè)。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整專(zhuān)業(yè);另一方面大力推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。目前，全市中職畢業(yè)生就業(yè)率98%，數(shù)控、烹飪、機(jī)械、餐旅、電子電工、汽修、化工等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率達(dá)100%。

改革已經(jīng)展開(kāi)，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。新鄉(xiāng)市將繼續(xù)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持育人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。