新時期如何構建我國鄉鎮長培訓知識體系

摘要:人力已經成為一個國家最本質的競爭力，人力素質的提升則成為我黨永葆生機與活力的關鍵因素。鄉鎮長最為鄉鎮政府最高執行長官和法定代表人，其綜合素質的不斷提升事關我國近4萬個鄉鎮的發展大計。本文試從現有的培訓體系中找出問題，并提出如何構建我國鄉鎮長的培訓知識體系。

關鍵詞:新時期 鄉鎮 培訓

1 鄉鎮干部教育培訓現狀分析

鄉鎮長作為政府的行政一把手，在政府行政工作中處于領導核心地位，對上承擔著貫徹落實國家方針政策的重大責任，對下負有振興一方經濟、造福一方人民、維護一方穩定的重要任務。中共中央總書記胡錦濤同志在與全國干部教育培訓工作會議代表座談時強調，新世紀的新形勢和新任務，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，加強干部的學習比以往任何時候都更為重要和迫切。鄉鎮干部肩負著貫徹落實黨的路線方針政策、領導和推動農村經濟社會發展的重任，是黨的執政能力的具體體現者和實踐者，其能力狀況如何關乎黨的執政地位和經濟社會發展大局。因此搞好鄉鎮干部的教育培訓具有十分重要的意義。

鄉鎮長教育培訓存在的問題:

鄉鎮干部隊伍能力建設中出現的種種問題是諸多因素相互作用的結果，既有主客觀的因素，也有歷史遺留下來的因素，也只有厘清這些原因才能提出更為有效的培訓機制。

一是，教育培訓工作沒有與時俱進。對新時期鄉鎮干部的內心訴求、只是盲點缺乏深入的調查，過去的理想信念教育則又顯得空洞乏力。對新時期鄉鎮干部素質、能力不適應的問題估計不足，教育培訓內容滯后、方式陳舊，存在著學用脫節的問題。

二是，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極的思想發展蔓延。一味“傾倒式”的培訓教育方法不能真正起到良好的思想政治教育目的，而內容的廣泛而沒有針對性也使得鄉鎮長的學習興趣不高。

三是，鄉鎮干部學習能力較差，理論和知識基礎不牢固。在我國大部分的鄉鎮，鄉鎮干部無論是學歷還是綜合素質都無法與市級干部相比，如果再疏于學習培訓，鄉鎮的建設腳步一定會變慢。

2 如何完善鄉鎮干部教育培訓機制

新時期我國對鄉鎮干部綜合能力的要求隨之提高，這需要一個長期的過程。因此，我們在運用系統論的原理和方法，堅持多策并舉、循序漸進原則的基礎上，一定要加強鄉鎮干部教育培訓機制的完善，以改革創新為動力，以提高素質增強能力轉變作風、激發活力為重點，以建立和完善工作機制為手段，全面加強鄉鎮黨政干部隊伍能力建設。

一是，加強干部教育培訓宏觀管理，構建大教育、大培訓的格局。

二是，創新教育培訓內容和班次設置方式，堅持因人施教、以需定教。

三是，優化教育培訓手段，拓寬教育培訓渠道。

3 鄉鎮干部培訓具體內容

3.1 政治理論教育提高鄉鎮干部的政治理論修養是最為首要的內容，因為政治理論的教育是一切培訓的基礎。通過政治理論的教育使鄉鎮干部轉變思想觀念，由“當官要為民做主”轉變為“當官要為民服務”，真正樹立“人民公仆”的思想，思想觀念的轉變必然帶來鄉鎮干部工作方式和工作作風的變化，切實為農民服務。

該部分的學習多為理論知識，可以通過上課、課后交流、思想小結等方式進行培訓。具體的內容有:馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀、社會主義和諧社會等等。

3.2 政策法律以及相關文件 法制學習和農業相關文件的學習是鄉鎮干部培訓很重要的一個部分，只有熟悉相關的法律法規，學習中央的最新精神，才能更好地建設好鄉鎮，更好地為廣大農民服務。

該部分的學習多為理論知識，可以通過上課、課后交流、思想小結等方式進行培訓。具體內容有:農業法、農業土地承包法律、土地管理法、勞動法、合同法、《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》等等。

3.3 財政知識 俗話說:“有財才有政”，鄉鎮政府的生存和作用的發揮都需要財政的支持，如果政府自身的生存都存在問題，那么想要長期發揮正面積極的作用就非常的困難了。而目前我國鄉鎮政府確實存在財政缺口巨大，債務承重的情況。因此進行財政知識的培訓就顯得尤為重要了。

這部分的培訓可以以理論結合實際的方式進行，首先是采取上課的方式進行理論的培訓，之后可以采取實踐的方式讓鄉鎮干部在實踐中消化培訓的內容。具體內容有:財政的定義、國家財政職能、財政的分類、鄉鎮預算內收入、鄉鎮預算外收入、鄉鎮自籌資金、人員經費、辦公經費、公共事業開支、新農村建設中的財政政策調整等等。

3.4 當代經濟形勢分析 了解、把握當前國內外的經濟形勢，更有助于鄉鎮干部在處理日常經濟事務中做出更為合理、更為經濟的決定，更好的發展當地的現代農業和鄉鎮企業，更好地解決當地的民生問題。這部分的培訓可以采取講課、觀看紀錄片、課后討論、實地參觀等多種方式經行，這樣更有利于鄉鎮干部理解和運用所學習的知識。

3.5 現代農業科技 目前為止，農業仍是鄉鎮最為重要的產業之一，因此了解最新的農業科技知識和農業經營管理的知識是很必要的。鄉鎮干部學習這方面的知識可以更好的指導農民如何科學種植、科學養殖。

這部分的培訓可以采取講課、觀看紀錄片、實地參觀等多種方式進行，這樣更有利于鄉鎮干部理解和運用所學習的知識。具體內容有:現代農業種植技術、現代農業種植技術概述、園藝作物種植技術、設施農業與無土栽培、現代農業養殖技術、畜禽養殖技術、水產養殖技術、現代農業生物技術、現代農業信息技術、農業經營管理技術

3.6 優秀鄉鎮企業案例 近年來鄉鎮企業的發展越來越快，已經成為鄉鎮重要的組成部分，因此清楚地認識到我國鄉鎮企業發展的現狀，面臨的問題是更好發展鄉鎮企業的前提。

這部分的培訓可以采取講課、觀看紀錄片、實地參觀等多種方式進行，這樣也更有利于鄉鎮干部理解和運用所學習的知識。具體內容有:我國鄉鎮企業現狀、我國優秀鄉鎮企業案例、我國鄉鎮企業未來發展的方向。

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作者簡介:

陳穎瓊:上海理工大學管理學院區域經濟學專業，上海理工大學在讀碩士，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部實習半年。

陳玉菁:女 上海理工大學會計研究所副教授。主要研究方向:財務會計與財務管理、國民經濟、區域經濟等。