新農村建設的核心是提高農民的素質

摘要:黨中央從全面建設小康社會、推進我國現代化建設的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是黨中央以科學發展觀統領全局，統籌城鄉協調發展的重大決策，是從根本上解決“三農”問題的戰略部署。本文對新農村建設的核心是提高農民的素質進行了簡要論述，并指出農民教育的途徑和措施。

關鍵詞:新農村建設 農民教育 措施

按照黨中央的設想，新農村的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這是非常宏觀和原則的要求，諸多具體問題值得進一步探討。最根本、最首要的問題是目標和路徑問題。那么，建設社會主義新農村的目標是什么，應通過什么路徑走向目標?按照“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”來理解，一個基本的出發點是“減少農村，減少農民”。那么，應該如何減少農民?這是一個系統工程。從資源基礎和產業選擇的角度分析，這個系統從一定程度上講，應該可以概括為“三化”:

傳統農業的“進化”。“進化”，即農業現代化，傳統的小農業變成現代化大農業。將資源條件好的地方改造、提升為現代化的大農業生產(本文中的“農業”是廣義的，包括農、林、牧、漁等各業)。當然依據是資源特色，現代化農業首先是規模化農業，規模化農業首先是特色農業。農業現代化過程是一個“技術排擠農民”的過程，置換出來的農業剩余勞動力要進入城市。

傳統農業的“退化”。“退化”，即生態與環保化。很多地方資源條件不好，甚至沒有任何資源，不適宜繼續進行農業生產，不適宜人居;有一些地方雖然有資源，但出于生態環境保護等考慮，也不適宜繼續農業生產，如青海西藏的“三江源”地區。這些地方的原有農業人口要逐漸大部分退出或全部退出，退耕還林、還草等等。這個過程可稱為“資源排擠農民”的過程。這些人口當然也要進入城市。

農業產業的“異化”。“異化”，即城市化，農村變成城市。城市要接納“技術排擠”和“資源排擠”出來的剩余人口，為現有農業的“進化”和“退化”提供轉移空間。這就“逼迫”我們必須同時考慮城市的接納能力。城市哪里來?哪里有那么多的城市接納這么多的剩余人口?從經濟學的角度看，城市擴容比新建成材要低得多，但擴容也有它的經濟限度。所以“擴容”和“新建”都是需要的，要“兩條腿走路”。“新建”要通過非農產業帶動，農業變成工業、服務業。當然依據也是區域的資源條件和比較優勢。

可以說，從資源基礎和產業升級的路徑出發，“舊農村”改造為“新農村”有三種“前途”:通過產業“進化”、“退化”、“異化”一分為二，一塊是“新農村”，包括“進化”的現代化農業，“退化”的生態環保產業;一塊是“新城市”，是“異化”的那一塊。“技術排擠”和“資源排擠”出來的剩余人口，一部分遷移進入不斷擴容的現有城市，成為“舊城市”的“新市民”;一部分“就地解決”，轉變為“新城市”的“新市民”。

為推動這“三化”的轉變，需要采取相應的政策措施。

為此，基于我國廣大農村現狀，尤其是我市大多農村處于山區居住分散、交通不便，以及當前農民素質的現狀，筆者認為首要的就應從加強農民教育做起。

1 農民教育培訓的任務和目標

在建設社會主義新農村的過程中，要拓展農民教育培訓以提高農民素質。那么其教育培訓的任務是什么，要實現怎樣的目標?筆者認為至少應包括以下幾個方面。

第一，通過農民教育，讓農民理解農業現代化對整個國民經濟的意義，以增強其責任感和使命感。農業是國民經濟的基礎，資本造就的市場經濟，必須以農業發展具有足夠的生產力為基礎，這也就是說，如果沒有現代化的農業，也就沒有現代化的市場經濟。除此之外，“農業是國民經濟的基礎”對于我國還有著特殊的意義。各個國家的農業經濟可能含有經濟作物功能，附加工業原材料功能，觀賞、旅游、休閑功能等;但對于中國來講，人口多，人均耕地少的現實，決定了我國農業經濟的基本功能是為國人提供口糧。我國農業承擔著國人生存和國民經濟現代化的兩大重任，為此，我國農民必須把農業經營當作神圣的事業去做，并以此為動力需用努力學習科學技術，以推動農業現代化的實現。

第二，使留守農民認識到農業是日不落產業、常青產業，從而增強農民的自豪感和光榮感。土地是“人類世世代代共同的永久的財產”，農業資本中主要生產植物性食物，即生產各文明國家中一般主要生活資料的那一部分，是生產特殊物品，滿足社會對特殊物品的一種特殊需要所必要的勞動。這就是說，民以食為天，只要人類存在，農業就必然存在，這是萬世不變的朝陽產業。不僅如此，農業的再生產過程，總是與生物生命的更新過程同步進行，又同自然的再生產過程交織在一起，它取自于大自然，又還原于大自然，是一個同自然環環相扣、共生共養、循環往復的過程。從這一點可以看出，農業是可持續發展的最重要產業，是常青的產業。農民應為自己得天獨厚地、承上啟下地持守這份產業而感到無比自豪。

第三，學習先進的科學技術并使其轉化為農業生產力。學習先進的與農業相關的科學技術，諸如生物技術，轉基因技術，學習科學的種植技術、養殖技術、農產品加工技術、儲藏技術、運輸技術，等等，進而多生產無化害、無污染的綠色產品。掌握了專業技術的農民，才能適應高度機械化和專業化的要求而最終成為一個相對穩定和獨立的現代化勞動階層。

第四，學習經濟規律和經營管理知識，并予整合或配置各種農業資源。這是農業生產現代化的必備環節。例如學習關于分工的原理，以便參與農產品各個環節的分工或區域分工，使其根據品種和環節的不同而采用不同的專業機械和技術，以提高規模效益和生產效率。再如學習關于現代管理的知識，使農業的經營管理在購買、投資和產出上采用先進的數理分析，以求取得最佳方案。又如學習信息管理知識，使農業的經營管理在購買、投資和產出上采用先進的數理分析，以求取得最佳方案。又如學習信息管理知識，通過計算機網絡搜集氣象和價格資料，從而進行訂購和銷售產品，或在農產品現貨交易的同時實行農產品期貨合同制等，以便使農業生產在播種或投入生產以前就有市場保證，并了解到關于上市產品的質量、品種和數量的具體要求。又如學習農工商一體化知識，促使農工商互相主動滲透透、配合，從而向農業生產提供資金和技術指導，以使農民的生產更加有計劃性和科學性。

2 農民教育的途徑和措施

加強農民教育的目的就是要為農業戰線培養厚基礎、寬專業、一專多能的復合型人才，為此應采取以下措施。

第一，要發展成人教育，使其應當承擔起對當前農村勞動者的培訓任務。充分利用已建立的農村遠程教育培訓網絡，并進一步建立和鞏固與各村、各骨干企業的聯絡制度。針對當前農村的知識需求，可采用課堂講座、現場輔導、巡回演講、知識競賽、下鄉入村、觀看VCD等多種方式和手段對農民進行培訓。

第二，發展農業專科學校和農業高中，以提高后繼農民素質。這一點可參考日本的做法，日本在具有100-1000萬人口的縣設有1-2所農業職業大學(專科)和1-3所農業高中。我國應充分發揮農業專科學校和農業高中的功能，對即將參加農業生產的青年學生進行系統的政治、經濟和文化的教育，使之有計劃、分層次、有重點的提高素質。

第三，利用高等農業院校繼續重點培訓農業科技人才，使之在研究和推廣科技成果、推動科技進步等方面發揮骨干作用。積極發揮高等院校的經濟管理專業甚至于商學院職能，使其在培養農民企業家上有所作為。高等院校應充分利用雄厚的師資和先進的教學設備等條件，為貧窮農民的子弟和農民企業家的教育和培訓網開一面。可以通過系統的經濟學知識和管理知識裝備他們，還可以聘請國內外專家和農民致富帶頭人講課，目的是要通過高等教育而造就新農村建設的帶頭人、新農村的創業者和新型農民企業家。

3 加強和發展中心村是提高農民素質的重要著力點，借此統籌提高人的素質

新農村建設，不僅要通過加強農民教育，抓住新農村建設的根本，積極培育有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農民。同時，要切實加強農村民主政治建設，充分發揮農民的主體作用。

我國“三農”的弱勢，決定了建設社會主義新農村必須在充分發揮農民主體作用的同時，要加大外部投入。隨著農村經濟社會的發展，農房建設需求增長與村建規劃指導滯后、村莊布局過于分散與公共設施要求集中等矛盾日益突出，制約著農村經濟的發展和農民生活質量的提高。在新農村建設中，如果不能有效地解決這一問題，就可能造成資源無效或低效投入，很難避免今天的建設變成明天的成本。

加強中心村建設關鍵在于集中和統籌。它可以是耕地逐步向規模經營集中、企業逐步向工業區集中、農村人口逐步向城鎮和中心村集中、農房建設逐步向中心村集中，而且可以營造良好的教育、環境氛圍，等等。目前部分縣市進行的搬遷式扶貧、退宅還耕也無形中起到了這種作用。而且，從中心村建設的角度來看，中心村已經不再是傳統的鄉村聚落，村委會不僅要承擔農村社會經濟管理職能，而且要為集中居住的農民提供公共服務。由于我國農村目前仍然是鄉鎮——行政村——村民小組這一管理體系，在中心村建設中要適當調整管理結構，強化服務職能，以適應新型鄉村聚落的發展要求。

“三農”問題是一個復雜工程，社會主義新農村建設更是一個長期系統工程。不僅是作為社會主義新農村建設的主體，農民的素質至關重要;還包括方方面面很多相關的配套措施和內容。我們應以科學發展觀為指導，跳出農村看農村，以工業化、現代化的理念、思路來建設農村，真正做到統籌發展，以“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”為宗旨，堅持“一切為了農民，為了農民一切”，腳踏實地，甘心奉獻，不畏難，不跟風，積極扎實、有序地推進我市社會主義新農村建設。