我國會計服務業發展中存在問題的研究

摘要:改革開放三十年間，我國會計服務業發展日新月異，但仍存在很多問題。本文主要針對在會計服務業發展中存在的問題進行了研究和探討。

關鍵詞:會計服務業 發展狀況 市場定位 組織規模化 服務素質

會計服務是由會計師事務所、會計咨詢服務公司等企事業單位外部機構及其人員所提供的一種社會化專業服務。近年來，我國會計服務業呈現出良好的發展勢頭。但發展進程中依然存在服務組織規模小、業務單一，人員知識結構欠合理、整體素質不高，及市場定位模糊，服務意識匱乏，服務市場具有明顯的地域性，業務擴張能力有限等問題。針對這些狀況，會計服務業發展中存在問題的研究是值得我們研究的話題。

1 我國會計服務業發展的狀況

改革開放三十年的時間里，我國會計服務業經歷了不同的發展階段，表現出不同的發展特征。改革開放之初，會計服務的范圍主要限于三資企業的查賬、驗資業務，行業工作重點主要是恢復重建，發展速度相對緩慢。20世紀90年代初，隨著經濟體制改革的深入和證券市場的蓬勃發展，會計服務業也步入快速發展階段。服務范圍拓展到與股份制有關的鑒證業務，確立了注冊會計師執業資格全國統一考試制度，頒布實施了注冊會計師法和獨立審計準則，會計師事務所也從沿海向內陸地區迅速發展。據不完全統計，1980年至1990年10年間，全國僅有會計師事務所233家，1991至1992年兩年批準成立235家，相當于前10年的發展速度。1993年以后更是年年猛增，到1995年底，全國會計師事務所達到2519家，后五年批準成立的會計師事務所，比十年前增加了10倍。1995年開始“兩會”(中國注冊會計師協會和中國注冊審計師協會)合并，“兩所”(會計師事務所和審計事務所)、“兩師”(注冊會計師和注冊審計師)統一稱謂，行業發展開始步入統一管理和建設的軌道。1995年至2005年的十年間，我國會計服務業呈良好發展勢頭。注冊會計師人數穩中有增，由1995年的53650人發展到2005年的69000余人，凈增長率超過了28%。

2 會計服務業發展中存在的問題

2.1 服務組織規模小。我國注冊會計師行業與國外相比差距太大。與國際“四大”會計師事務所相比，首先，在規模上兩者相去甚遠。普華永道公司現已擁有10000余名合伙人和146000位專業人員，而在中國，年收入幾千萬元人民幣，擁有上百名注冊會計師的事務所為數寥寥。根據國際會計師聯合會(IFAC)1996年的調查結果，在許多新興市場和發達市場的國家或地區，平均每10萬人中擁有的注冊會計師人數都較高。我國不僅與英國等發達市場國家或地區存在很大差距，與馬來西亞等一些新興市場國家也存在較大差距。根據調查發現我國會計服務組織的規模小，與國際水平差距較大。從目前的市場需求來看，隨著我國經濟體制改革的不斷深化及國民經濟的快速穩定增長，企業規模日益擴張，一批大型、特大型、跨國企業涌現，這些企業需要有相應規模的會計師事務所為之提供相應的專業服務。國內事務所整體規模偏小，一方面不能滿足經濟發展的需求，同時也難以形成規模優勢。

2.2 服務業務單一，層次低。我國會計師事務所的服務結構中，仍以審計業務為主，近年的非審計服務僅占業務收入總額的17%左右，反映出我國會計服務還處于單一化、低層次發展階段，與國外發達國家服務市場多元化的服務結構存在明顯差距。這種單一的服務結構不僅不能滿足社會的需求，而且也不利于產業組織資源的充分利用以及服務風險的規避，從而不利于服務組織的穩定發展。從業務范圍來看，傳統的審計和會計業務在“國際四大”業務中的比重越來越小。根據調查，2002年我國會計師事務所業務收入中傳統收入約占70%左右，資產評估約占15%，驗資收入約占5%，管理咨詢等其他收入約僅占10%，這與先進國家的收入構成存在很大差距。

2.3 服務人員素質不高，人員知識結構欠合理。會計師事務所提供專業服務靠的就是人才。會計咨詢服務業是一個非常需要經驗的行業，咨詢會涉及方方面面的知識，我國的會計師事務所人員結構單一，大多只精通會計、審計，而在金融、管理、投資、計算機網絡技術等方面的知識相對缺乏，以至于在執業時易受知識水平的限制而不能較快發現問題，從而影響了其工作的效果。會計服務業屬于知識密集型產業，人才是產業發展的關鍵。目前，雖然執業注冊會計師隊伍素質有了較大提高，但從總體看，仍存在知識結構老化、執業能力、專業素質和外語水平不高、高層次人才缺乏的問題。

2.4 市場定位模糊，服務市場具有明顯的地域性。雖然我國的會計服務市場早已從形式上打破了行政區域的分割，地區封鎖與部門壟斷的現象逐漸減少，但事實上，會計師事務所執業仍帶有明顯的地域性。據統計，2004年，在1378家上市公司中，本地客戶811家，異地客戶567家，異地客戶率平均為41.2%，在72家參與證券市場年審的會計師事務所中，仍有53%(38家)會計師事務所主要在本地或周邊地區承攬業務(即該所異地客戶率低于50%)。上市公司變更會計師事務所后，更傾向于聘用與公司在同一地域的事務所。上市公司與所聘事務所注冊地相同的觀察值數目比例都比較高，新增審計市場中的上市公司與事務所地域趨同現象更為普遍。

3 推進我國會計服務業發展的對策

3.1 加速會計服務組織的規模化進程。會計師事務所規模化發展已提出多年，并且經過了上世紀末行業協會所推動的會計師事務所上規模、上水平的發展過程，但會計服務市場的集中程度并沒有明顯提高，還沒有形成在國內占有重要地位的大所，與社會需求的矛盾卻日顯突出，加速會計師事務所的規模化進程應成為當前的工作重點。會計師事務所規模化關鍵要靠自身的發展，只有不斷拓展自身的競爭優勢，提高自身的服務質量，贏得客戶及社會公眾的信賴，才有可能擴大經營范圍，增加業務收入，吸引更多的優秀人才，形成規模擴張。

3.2 努力拓寬會計服務的范圍。多元化的業務結構，有利于均衡會計師事務所的業務量，充分利用其組織資源，降低事務所的執業風險，增強行業的競爭能力。會計師事務所應根據自身的市場定位和資源優勢，在保證核心業務的同時，注重吸納企業管理、金融證券、信息技術等方面的專業人才，也可通過與咨詢公司、信息技術公司等合作的方式合理拓展服務邊界。行業組織應充分發揮其推動和引導作用，在多元化人才培養、制定執業規范、借鑒國際經驗及宣傳等方面促進服務組織優化業務結構。同時，要研究和加強對非審計業務的監管，保證各項會計服務業務規范、健康發展。

3.3 提高會計服務人員知識水平和業務素質。重會計服務人才培養的效果。近年來，財政部和中國注冊會計師協會對注冊會計師行業人才培養十分重視，投入大量的人力物力，制定和實施了全面的行業人才戰略。就我國目前大多數中小會計師事務所的現狀而言，無論人員素質，還是技術裝備都不能完全適應會計咨詢服務的需要。因比，會計師事務所要抓好人才培養、員工培訓。提高事務所整體素質;注冊會計師需要不斷學習，更新知識，結合會計咨詢服務業務，學習企業管理、市場營銷、公共關系、計算機應用等一系列知識，在實踐中總結經驗教訓，以適應不斷拓展的會計咨詢服務業務，提高業務水平。

3.4 鼓勵會計服務跨區域執業。地方保護是審計市場分割的重要原因，其治理措施一方面應是促進政企分開，減少政府對上市公司及地方企業的支持和保護，減輕地方企業選擇本地事務所的動機;另一方面，行業協會應進一步推動事務所的合并與重組，尤其是跨行政區域的合并與重組，鼓勵事務所異地執業，為事務所創造公平的競爭環境。

中國會計師事務所一定要提升自己的業務能力和水平，要服務于中國市場，還要服務于中國走出去的企業，更加要注意拓展國際業務，使其具有強勁的市場競爭力和國際化視野。