哈佛學院治理的法律基礎與制度架構

[摘要]哈佛學院經過三百多年的發展成為了現今享有盛譽的哈佛大學，這種質的飛躍毫無疑問會受到世人的密切關注，其中哈佛憲章為哈佛學院的治理和今后的發展提供了法律基礎與制度架構。

[關鍵詞]哈佛學院;哈佛憲章;法律基礎;制度框架

1636年馬薩諸塞議會決定資助400英鎊作為創辦一所學院的經費。翌年，學院建設工作正式啟動，學院校址定于新城(Newtown)，因此得名紐敦學院，后來學校為紀念一位牧師約翰·哈佛的慷慨捐贈，又改名為哈佛學院。[1]

一、哈佛學院的管理體制概述

(一)哈佛學院的課程設置

英國的清教徒在北美建立大學的主要目的有二:一為培養神職人員，二為培養公職人員。由于清教徒的牧師必須能夠熟練掌握拉丁文、希臘文和希伯萊文，因此，哈佛學院新生入學的條件是必須懂得拉丁文和希臘文。畢業后，要求學生掌握“三學科”(語法、修辭、邏輯)及三門哲學(物理、倫理、形而上學)的主要內容。[2]

(二)哈佛學院的組織設置

英國教育家阿什比曾聲稱“任何大學都是遺傳和環境的產物”，哈佛的建立就能夠充分驗證這一點。正如哈佛大學史研究專家伯納德.貝林所指出的:“哈佛的創建者都是教育上的保守派，他們并不想創造新的教育形式。他們即興創造的模式，為美國高等學校樹立了一個榜樣。”[3]所謂的即興創造就是現在在美國高校特為流行的管理機制——雙重校務領導機構。

(三)哈佛學院的認證

作為哈佛學院的首任校長，鄧斯特最大的功績在于1650年從殖民地政府為哈佛學院獲得了憲章，成立了哈佛法人。作為北美大陸的第一所高校，哈佛學院遭遇到諸多問題，迫使對哈佛的認證不能夠采用與歐洲大學相同的標準。因此，哈佛回避了這些問題，自行授予學位。但是哈佛在學位授予的標準、典禮儀式上都是延襲牛津大學與劍橋大學的做法。

二、哈佛憲章的主要內容構成

哈佛憲章作為哈佛學院的治理章程，與美國其他大學章程相類似。具體規定了大學的辦學目的、培養目標、內部管理體制、與大學相關的各種利益主體的權利義務等重大事項。

(一)哈佛學院的辦學目的和培養目標

哈佛學院1650年特許狀強調，學院的辦學宗旨是:“促進所有有益的文學、藝術和科學的發展，借助所有有益的文學、藝術和科學發展、教育青年人，并為教育本國的青年人提供所有其他必要的東西。”[4]哈佛憲章的這個規定即表明學院的教育目的在于促進所有文學、藝術及自然科學的研究。

(二)哈佛學院各種利益主體的權利和義務

1642年，經馬薩諸塞議會批準，世界高教史上第一個高校“校監委員會”在該院成立。“校監委員會”擁有任免校長、籌集資金以及管理學院資產等重要權力。1650年哈佛憲章規定哈佛學院實行兩院制，即“院務委員會”工作的開展必須接受“校監委員會”的監督，其決定必須由“校監委員會”批準方能生效;而且“校監委員會”對“院務委員會”擁有監督權以及新校長的委任權。

(三)哈佛學院的經費來源和財務制度

在經費的籌集上，哈佛學院共有三個途徑:一是政府資助，而是捐款，三是學生學費收入。哈佛學院接受馬薩諸塞州政府的資助最早以查理士河的渡船費形式出現。此外哈佛學院的經費還主要來源于虔誠的人們的捐贈，包括各種禮物、遺產、土地和收入。哈佛學院的第三項較為穩定的收入是學生學費的收取，學費還以糧食、棉花、綿羊、錫器等物品折合成現款交付。

三、哈佛憲章在哈佛學院治理活動中的地位和作用

哈佛憲章因其法律效力而成為哈佛學院運行的合法依據，也從根本上確立了哈佛學院的管理運作體制和治理機制，在哈佛學院的發展中起著舉足輕重的作用。

(一)哈佛憲章明確了哈佛學院的法律地位

特許狀是學院法律地位的重要保障，發揮著保障學院健康發展的作用。在美國獨立之前，英國控制著大部分北美殖民地。雖然英王被宣布為所有殖民地的主人，但英王對殖民地的管理實際上并無章法。為了使哈佛學院擁有合法的地位，鄧斯特為哈佛爭取了一個能夠確立它們合法地位的憲章，在法律上確立了哈佛的法人地位。因此，殖民地時期所建的哈佛學院的合法性源于當時馬薩諸塞議會頒發的特許狀。

(二)哈佛憲章明確了哈佛學院的運作機制

(1)哈佛憲章為哈佛學院提供了完整的制度體系。哈佛憲章不僅在形式上而且在內容上對哈佛學院的管理體制都做了具體的制度安排和規定，如哈佛憲章對哈佛學院的“校監委員會”和“院務委員會”的組織構成、權利義務關系等都做了明確的規定。除此之外，哈佛憲章還明確規定了哈佛學院的辦學宗旨、辦學目的和培養目標以及教師聘任與管理、校長職權范圍等等。

(2)哈佛憲章為哈佛學院規定了全面的治理結構。哈佛憲章是一種理想的連接哈佛學院與外部社會的紐帶，對哈佛學院治理結構做了全面具體的規定。在哈佛學院的治理框架中，“校監委員會”制度是一種基本的管理制度。哈佛憲章對校監委員會成員構成、成員產生辦法與程序、成員職責以及運作等都有明確的要求和操作規程。

哈佛憲章在哈佛學院建校初始就被當作一種法律條文在學院中固定下來，具有十分重要的意義，哈佛憲章在哈佛學院的發展歷程中也起著舉足輕重的作用，它不僅是哈佛學院設立的合法性基礎，在其內部也有著統領和約束性的作用，而且也是溝通大學與外部社會的紐帶。

參考文獻:

[1]賀國慶著:《近代歐洲對美國教育的影響》，河北大學出版社1994年版.

[2]http://wenku.baidu.com/view/ce1b79 a20029bd64783e2ccc.html

[3] 廈門大學高教所:《高等教育文集》，廈門大學出版社1989年版

[4] Richard Hofstadter Wilson Smith， American Higher Education 1:A Documentary History， Chicago， The university of Chicago press，1961， p.5—10，10

作者簡介:李玲玲(1986—)，女，廈門大學教育研究院碩士研究生，研究方向:高等教育學。