推進我國流通業現代化的政策措施分析

摘 要:推進我國流通業現代化發展是促使我國流通產業發展的必經之路，政府在流通業的發展過程中扮演了重要角色。通過分析我國流通產業存在的問題從而提出推進我國流通業現代化的政策措施。

關鍵詞:流通;現代化;政策

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0128-01

1 流通現代化的涵義

商品流通現代化是指在商品流通的全過程運用先進的流通技術設施、手段和現代的流通方式、管理方法;遵循市場經濟規律和國際通行規則，使商品流通領域的商流、物流、信息流建立在現代科學技術基礎上，形成高效率、高效益的商品流通體系，促進國民經濟的發展。具體內容包括商品流通人員意識、知識素質現代化;商品流通設施、工藝及標準的現代化;商品流通管理現代化; 商品流通方式和經營方式的現代化等。

2 我國流通產業的存在的問題

2.1 流通業規模化、組織化程度不高

近年來，我國流通業取得了持續快速的發展，但整體運行效率和運行質量仍難盡人意。存在流通的組織化、規模化水平偏低，不能集中優勢資源。首先，連鎖經營存在 “低”、“小”的問題。“低”是指連鎖經營在零售市場的份額仍較低，“小”即連鎖企業規模仍偏小。其次，中國年零售百強僅占全社會消費品零售總額11.47%，市場集中度水平非常低。

2.2 體制創新滯后，亟待創新

(1)國有資本仍然占有相當大的比重。

流通產業是一個完全競爭性行業，國有資本過高的比重會使得流通企業的產權不明、政企不分、運行機制不靈活、行為不規范，從而與經濟全球化和市場經濟發展對企業發展的要求有較大差距。

(2)現代企業制度尚未完全建立，部分企業產權改革尚未完成，已改制的企業內部治理結構也不完善。

(3)內外貿體制依舊分離，并與WTO中關于非歧視原則、公平交易原則、取消數量原則、貿易互惠原則及透明度原則都不相適應。

(4)市場機制充分發揮作用的程度不夠，這就使得我國流通業的發展受到了一定的影響。

(5)行業協會不健全、不完善，不能有效地發揮其作為政府和企業的橋梁、紐帶作用和在行業發揮服務、自律、協調、監督的職能。

2.3 流通企業技術現代化還有待提高

我國適應現代物流發展的管理體制尚未建立，基礎設施缺乏兼容性，缺乏系統的協調管理。現代服務體系環境建設滯后，現代物流信息建設緩慢;信息資源的開發利用及共享率低，相關的高科技人才緊缺。

3 采取措施，促進我國流通業的發展

生產力的發展已經使商品流通超出國界，市場機制配置資源也遠遠超出了商品流通的范圍，因此，在大流通的前提下，更需要政府通過各種政策去補充和輔助市場機制的調節。

3.1 提高科技含量及現代化基礎設施建設

我國的流通業中，信息技術的應用才剛剛起步，POS 系統、EOS 系統、MIS 系統不僅沒有普遍應用，且其功能也沒得到有效利用。

因此，國家應當加快對流通企業的信息化改造。除了稅收、信貸等傳統手段外，國家還可以出資興辦專門的機構，以租賃的方式向企業提供信息化設備和有關技術，并對企業給予技術指導。

3.2 深化流通體制改革，加強制度建設

(1)深化企業改革和制度建設，以“三改一加強” (改革、改組、改造、加強管理) 為原則，以建立現代流通企業制度為目標，建立多元化、產權明晰的流通主體。為實現流通企業規模化，國家要著手培育大型的流通企業集團，完善定企業兼并、聯合法規及規范，促進流通企業的重組和優化，促進我國流通產業的組織化、規模化發展。

(2)完善中國流通市場法制體系和反壟斷制度，打破行業壟斷和地區封鎖，維護流通企業的公平競爭; 完善市場競爭規則，規范企業行為，充分保護企業的無形資產，促進知識型流通企業的發展。改善交易環境，保護生產者、經營者與消費者的合法權益。

(3)加強政府管理制度的改革和發展，增強政府對商品市場的宏觀調控，建立行業監管部門，強化監管制度。我國政府對流通業并沒有一個的全國性的監管部門，工商局、稅務局、質檢局、消費者協會等多個部門承擔著市場監管功能，因此導致了主體不明，市場秩序混亂。只有建立全國性的行業監管部門，實行自上而下的垂直管理體制，才能改變市場混亂，杜絕地方保護主義，建立統一開放、競爭有序的國內市場。

3.3 促進誠信建設和提高服務素質

推進流通現代化需要建立商業信用，商業信用的提高也會促進流通的現代化。流通現代化不僅要求杜絕假貨進入市場，還要求改善服務質量，提高服務水平。提高服務意識和水平要求大量的商品流通專業人才。因此國家要著重培養應用型流通專業人才，大力發展商業經濟教育，改變我國流通業人才短缺的局面。

3.4 大力推進流通企業的規模經營

流通企業的規模經營會大規模吞吐商品，大范圍拓展市場，強有力地拉動工業化，真正實現市場配置資源導向。組建大型的流通企業集團是實現我國流通業國際化的一個重要步驟。

參考文獻

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