實施工程量清單計價對建筑市場的影響分析

摘 要:分析闡述了實施工程量清單計價對建筑市場所造成的影響。

關鍵詞:工程量清單;造價;影響

中圖分類號:F239

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0174-02

1 引言

清單報價制度改革的逐步推行，使越來越多的人們開始接觸和使用這一嶄新的建筑招投標計算計價制度，它改變了目前建筑市場上以國家定額為主，忽視企業各自的差異和復雜市場環境變化，以相對靜止和滯后的定額來決定工程真實造價的工程計價方法;而這種相對靜止和滯后的價格取定方法，已經無法滿足日益變化的市場經濟要求，工程定額預算價和實際合同價之間的巨大差異就足以表明舊的定額計價法已不再適應建筑市場經濟的發展要求，工程量清單計價制度實施勢在必行。

2 工程量清單計價的概念

工程量清單計價，是指有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的工程造價咨詢中介機構，依據招標文件中工程量清單和有關要求，編制標底;投標人按照統一的工程量清單計價辦法、工程量計量規則規定的工程量清單項目，根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，編制企業自己的工程價格的一種計價方法。

3 清單計價與定額計價的區別

(1)清單項目具有實體與措施相分離的特點，能夠充分體現施工企業的特點;傳統定額是以社會平均消耗水平編制的，它不適應市場經濟優勝劣汰的競爭機制。(2)清單計價在發包過程中，由發包方列出所有工程量清單項目、項目編碼、單位以及它的工作內容，投標單位不能隨意改變。定額計價法是編制人根據國家統一規定的計算規則、工程消耗量和基價自行計算的工程量。(3)清單計價的項目單價需要投標人根據自身情況自主確定，定額計價法的項目含量及基價一般不允許調整。

4 清單計價的優點

(1)清單計價的工程結算時，各項目的綜合單價不能改變，有利于控制工程建設項目總投資，有利于降低工程造價，以最少的投資達到最大的經濟效益。(2)清單計價實現了我國的建筑計價制度逐步向國際接軌，維護了承發包雙方的利益，更有利于公平的市場競爭。(3)清單計價有利于施工企業提高管理水平，提高生產效率，降低施工成本，促進施工項目管理制度的完善。(4)清單計價有利于造價資料的收集、整理，促使企業自主制定企業定額、同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息，促使政府工程造價信息制度的快速發展。

5 工程量清單計價制度對建筑市場的影響

工程量清單計價制度對構成建筑市場的各組成要素產生重大影響，它對施工企業、招標機構、造價管理等部門都提出了更高的要求:

5.1 清單計價對建筑企業的影響

隨著工程造價體制改革步伐的加快，企業如何形成有特色的報價體系，是建筑企業必須面對的問題。實行工程量清單計價之前，因為各項費用在定額中已作規定，從而使施工企業不在研究市場價格方面下功夫，無法形成具有本企業特色的報價體系，造成企業資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據隨著工程項目的竣工而消失，使企業在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實行清單計價后，建筑企業為了生存與發展，通過提高企業經營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低投標報價，提高競爭能力，最大限度創造最佳經濟效益，這是企業采取的最根本的策略。隨著招投標機制的健全和完善，施工企業必須通過競爭才能取得工程項目，不論是國內招投標還是概預算的投資編制，都要求“快”、“準”、“變”。面對造價改革，建筑企業必須加強營銷觀念，盡快建立一整套科學完整的清單報價體系來圍繞著市場進行動作，而絕不僅僅是企業中的一個部門或少數報價人員進行此項工作。

(1)企業投標報價體系的建立是一個系統工程。如何做好企業內部的準備，迎接造價制度的變革，這迫切要求企業作好三件事:一方面是必須對自己所在企業有較深入的了解，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額;另一方面是建立一個企業詢價體系，它應是能夠體現一個企業信息渠道通暢程度和對外界反應的一個調解人體系，這一體系不但能夠真實的反映市場狀況，還可做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規避權衡報價清單中企業的風險顯得十分重要。第三必須加快科技創新，重視施工方案在制訂過程中的反復優化，引進和使用國際先進的施工技術和設備，形成自己的清單報價特色和“殺手锏”，在激烈的市場競爭中贏利主動。

(2)企業需要不斷完善管理制度。對于多數企業來講信息的積累是十分重要的，如何利用豐富的項目資源，從已完工程中采集數據，是企業掌握自己“底牌”的頭等大事。要盡快建立施工企業的工程造價管理體系，制定適應市場實際的企業內部定額，掌握造價信息資料，建立和完善工程造價信息管理風險。同時將項目管理制度與清單計價有機的結合起來，使投標人員的投標意圖準確無誤地傳遞給施工現場的經營人員。發揮計算機信息量大的優勢，引進預算與施工管理相結合的軟件，對項目成本進行實時監控，就能夠較好地解決此問題。

(3)企業還要完善內部成本管理體系。企業應建立法人——項目經理部——作業層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關系。成本管理要緊緊圍繞影響成本變化的各環節展開，要實現從傳統的事后算賬向事先預測決策、事中的控制調節、事后的分析考核轉變，企業對目標，并對目標成本實施過程控制，努力做到質量控制、材料控制、進度控制，真正實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標，實限建筑施工企業的改革、創新和發展。

5.2 清單計價對造價管理機構的影響

推行清單計價制度后，定額并不能消失。定額只是根據它的價值逐漸由傳統定額轉為消耗量定額，最終是各企業根據政府頒布的消耗量定額可以編出適合自己的企業定額。我國工程造價的管理之所以出現相對靜止和滯后的現象，往往是信息工作管理方式比較落后，資料準確度不夠、不及時、不全面，不能為決策者提供可靠依據而造成的。為改變這一現狀，我國的造價管理從業人員應加強學習，加強不同地區的人員間的相互交流，努力提高自身綜合素質。在典型企業設立造價信息跟蹤點，及時掌握企業或工程項目價格最新變化及人工、材料、機械價格，以及新工藝、新技術的工期及費用指導數據，為推動企業創新、推廣新工藝、新技術創造有利的市場條件，為工程招標、投標、評標、定標提供有力的依據。

由于清單計價制度的推行，給予了施工企業人、機、料的價格、競爭費率、管理費率、及施工方案的確定權等更大的自主權。并且我國的企業的個體差異較大，加之對同一工程項目制訂施工方案的不同，最終可能導致清單報價的較大差異;如何實現在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標、如何實現編標和評標的公平、公正，不僅將影響建筑企業的中標而且直接影響到業主的切身利益。對編制標底的咨詢機構來說，標底是由具有相應資質的工程造價咨詢中介機構，依據招標文件中工程量清單和有關要求，結合施工現場情況，合理的施工方法，按照建設行政主管部門發布的市場價格信息進行編制。因此，結合項目實際情況，選擇正確的施工方案顯得尤為重要，這將直接影響標底的編制。對于招標機構來講，評標專家必須了解建筑市場技術的影響發展，熟悉本地區各企業定額的成本合理區間，各種政府定額最新信息內容。這樣才能在評標過程中優選那些真正有實力的企業，從而解決低價中標者是否不低于成本這樣一個較為棘手的問題。以上都要求從業人員必須把握建筑市場的脈搏，加強理論、業務學習和交流，不斷從快速變化的市場中獲取有用的信息，不斷更新自己的知識以適應我國建筑業改革的飛速發展。

6 結束語

我國工程造價管理的改革不僅要對計價依據及計價方法進行改革，而且還要按照工程造價全過程管理的要求進一步完善各階段特別是前期的計價依據體系及相應的計價方法。這需要有良好的外部環境，來保證清單計價制度不流于形式，真正成為保證工程交易公平、公正、合理、先進的科學模式。另外，還必須建立健全與其配套的法制和管理制度，只有這樣才能實現真正意義上的改革，為社會主義現代化建設事業做出應有的貢獻。