大學生村官需求狀況分析

摘 要:大學生村官計劃的實施，對促進我國新農村建設以及城鄉一體化發展具有重要意義。從06年大學生村官計劃在全國普遍實施以來，其在新農村建設中的作用日益凸顯，但隨之也暴露出種種問題:如大學生在農村無法發揮專業特長，自身定位模糊，大學生整日無所事事等特別突出。準確分析農村對大學生村官需求狀況，為這些問題的解決提供一種新的思路。

關鍵詞:大學生村官;需求狀況;問題

中圖分類號:F24

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0149-01

引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發做出的一項重大決策。在各級政府的大力推動和各項優惠政策的鼓勵下，我國目前已有20多萬大學生村官，他們受到社會各界的普遍關注。人們對于大學生進入農村，促進農村的社會經濟發展充滿了信心，也給予了較高的厚望。部分大學生村官不負眾望做出了領人欣喜的成績，但這種新的制度安排還不完善，特別是國家在農村建設急缺人才和大學生就業難的雙重難題下，為大力推動，引導大學生去農村建功立業出臺的各項優惠政策，在實踐中的快速推進暴露出了種種問題。

1 大學生村官計劃在實施中存在的問題

大學生村官計劃在實施中暴露出種種問題，這些問題可以歸納為這么兩個方面:一、大學生村官政策本身的問題。國家出臺的各項關于大學生村官的選聘、任用、考核、激勵、保障等政策或多或少存在一些問題，這些問題已受到普遍關注和研究。二、大學生進入農村之后遇到的實際問題。這些問題的產生不僅與農村社會狀況密切相關，也與大學生村官計劃自身弊病相聯系。本文重在分析大學生村官進入農村后遇到的實際問題。

1.1 學生村官不清楚自己在農村中的作用

有些大學生村官進入農村之后，不知道自己應該干什么。造成這個問題有兩個方面的原因。一方面是農村社會現實，農民分地之后各自為“政”，農村公共產品缺乏，稅費改革之后提供農村公共產品資金缺乏，這是困擾基層政權的一大難題，所以很多到地方鄉鎮政府覺得無事可做或無錢干事，大學生村官又能如何?他們雖然能夠認識到農村“是事該為，又事事不可為”。另一方面在大學生村官招聘時，并沒有在簽訂的聘用合同中對于大學生村官的責、權、利做出明確的規定，也是其不知何可為、何不可為。

1.2 大學生村官自身角色定位不清

實踐中有些大學生發現農村有事可做，也想做一些事，如農村的體育文化建設、改善農村精神文明面貌等，但得不到村委會決策者的支出。他們更希望大學生村官千方百計招商引資，發展經濟，認為這些對于農村經濟的發展及提高人民生活水平作用不大。同時，有些村干部不接納大學生，不讓其參與村里的重大事項決策。而在大學生村官計劃里被選聘的大學生只能擔任村黨組織書記助理、村委會書記助理、村團組織書記或副書記，他們擔任的都是些“虛職”，沒有決策權，能否參與村里的各項事務的決策，取決于為村領導干部班子是否允許。這種在制度安排沒給予大學生一定參與農村事務實權，導致其對于自己的角色定位不清。最新的報道顯示就連大學生自己都對能給農村帶來多大變化缺乏信心。這說明他們對于自己在農村社會經濟發展中的作用不清楚，不知道自己做村官的職責和作用。

1.3 大學生無法發揮專業特長

目前實施的大學生村官計劃，在招聘大學生村官時并沒有對其專業和能力要求做出明確的規定，使得聘用的大學生村官各個專業都有，組織人事部門在分派時也是按照“村村至少有一名大學生村官”的原則進行，并沒有把大學生的專業和個人能力與農村對人才的需求結合，使大學生進入農村之后，嚴重的感覺到專業技能無法發揮，個人潛能無從實現，造成人力資源的極大浪費。據報道在北方某山村，一個自動化專業畢業生的最大貢獻不過是替鄉親們修修電視機。另一名師范畢業的大學生村官，大部分工作也只是輔導農村孩子學習而已。

2 農村對大學生村官需求狀況分析

要解決以上問題，除了對大學村官制度進行完善不外，更重要的是分析農村對于大學生村官的需求狀況。大學生村官計劃讓更多的年輕學子在踏出校門的同時他如“農門”。農村真正需要他們嗎?是農村需要他們還是他們需要農村?“需要”與“被需要”問題的考問，應該得到理論和實踐層面的雙重回答。建立“大學生村官”制度對于提高農村干部隊伍整體素質，促進城鄉人才的合理流動，擴大大學生就業渠道，推進社會主義新農村建設與農村的和諧社會建設，都具有十分重大的意義和實踐價值。這說明從解決大學生就業難，為大學生提供一個廣闊的建功立業的空間來說，大學生需要農村。從新農村建設和構建和諧社會角度，農村需要大學生。

農村對大學生的需求狀況我們可以從兩個方面來分析，即數量和質量兩個方面。數量方面比較簡單，而質量方面就比較難。有調查顯示在被問到“現在農村最需要那種人才”時，40%的農民認為最需要“有組織能力，能夠維護農民利益，促進村民當家作主”的人才，“懂農業科學技術的人才”和“帶領村民致富的人才”分別為29%、26%。這說明農村對大學生村官的需要，是有一定要求得，從新農村建設的實際需要來說，農村最缺的是資金、技術、信息。農村不缺“官”，缺的是“員”—急需的是政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員。從這個角度，我想我們在分析農村對大學生村官質量的需求狀況時可以從兩個方面來分析:

2.1 能力方面

政策輔導員、信息解讀員、技術“放樣”員、資金融通員，不管是扮演其中哪一個角色，對于大學生各方面的能力都有較高要求。首先，準確把握和解讀國家各項法規、政策、制度的能力。我國正在處于法制化建設的關鍵時期，要實現依法治國，農村的法制化建設是基礎。大學生村官具有較高法律意識，掌握深厚的法律知識，讓他們承擔“政策輔導員”角色，再好不過。因此他們對政策的解讀，直接影響到我國各項政策、制度能否在農村得到準確、快速的推廣和實施。其次，良好的人際關系處理能力。農村人際關系復雜，大學生要在農村扎根、發芽、成長，必須要能夠協調各種矛盾，妥善處理群眾之間，自己與群眾之間、自己與村領導干部之間，以及自己與政府部門、社會組織之間的關系，并且能夠利用這些關系，使其成為自己開展各項工作的堅實后盾。再次，較高的組織、協調能力。要發展農村經濟，就要將農村現有人力、物力、自然環境資源充分組織起來，使有限的資源發揮最大的經濟效益，使物盡其用，人盡其才。沒有良好組織協調能力，就不可能做到物盡其用，人盡其才的目標。最后，活躍的思維和創新能力。大學生為農村帶來新的思想、理念，先進的文化、技術、管理方法和手段，同時需要將這些豐富的資源與農村當地實際情況結合，創新發展思路。站在更高角度，用長遠的眼光、超前的意識、卓越的膽識，創造出農村發展的新路子。

2.2 知識方面

2006年暑期期間，寧波大學法學院組織了“大學生服務新農村建設赴慈溪市服務調研小組”，就慈溪市的“大學生村官”現狀進行了調查。在調查中被訪村民在對“大學生村官”的專業要求上集中于法律、農業科學技術、行政管理、商貿、醫學醫藥類，分別為36%、33%、30%、30%、24%。從該項調查中我們可以看出，農村對于大學生村官所掌握的專業知識是有一定要求得，而目前我們在大學村官招考中并沒有將明確的專業要求列入招考要求中。而當代大學生在農村中的作用應該是依靠專業、知識優勢，積極引導農村經濟與現代市場經濟接軌，協助當地干部群眾，清理發展思路，制定發展規劃，選準發展項目;因地制宜，調整經濟結構，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，實現農村經濟社會發展;積極引導農民崇尚科學、抵制迷信、破除陋習、樹立良好的思想觀念和道德風尚，崇尚科學健康的生活方式，形成“鄉風文明”的社會、文化環境。因此，我們認為大學生村官應該掌握法律、經濟、農業和社會科學如政策科學、管理科學等方面的知識。

結論:準確分析農村對大學生村官的需求狀況，進一步明確農村所需的大學生應該具體能力和知識，有利于將適合農村需求的大學生招聘為村官，同時可以準確定位大學生在農村的角色和作用，這將不僅為大學生村官的后續管理工作打下了很好的基礎，也能使大學生明確自己的工作職責和個人發展目標，激勵大學生勇敢創業。

參考文獻

[1]劉老石.大學生“村官”的問題和出路[J].山西農業，2007，(11).

[2]張家智.“大學生村官”熱中的冷思考[J].調研世界，2007，(08).

[3]萬銀鋒.“大學生村官”:一種值得推廣的制度安排[J].中州學刊，2007，(7).

[4]李包庚，黃斌等.“大學生村官現狀”調查與思考[J].青年研究，2007，(9)

[5]劉滿喜.大學生村官機制與新農村建設[D].首都師范大學碩士論文，2008.