從區(qū)域經(jīng)濟定位看襄樊發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略意義

摘 要:物流產(chǎn)業(yè)作為為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，對現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。襄樊物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，選擇合理的發(fā)展戰(zhàn)略取向和路徑，從而奠定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和有效提升區(qū)域競爭力。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;物流;發(fā)展戰(zhàn)略;競爭力

中圖分類號:F25

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0078-02

1 襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位分析

物流產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展戰(zhàn)略要服從和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略又要服從和服務(wù)于更大經(jīng)濟區(qū)域乃至整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。因此，必須把襄樊經(jīng)濟區(qū)域物流發(fā)展問題放到市域、省域和國家域的大棋盤中去認(rèn)識和討論，才能得出高瞻遠(yuǎn)矚且深思熟慮的真知灼見。

1.1 催化中部崛起的增長極:國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

從改革開放以來，中國經(jīng)濟走過了持續(xù)高速增長的近30個年頭，中國GDP總量增長了10倍左右，年均增長率高達9%。按世界銀行的話來說堪稱“中國奇跡”。但2008年世界金融危機爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟無法獨善其身，并面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始了實質(zhì)性的調(diào)整過程，中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟振興的新突破口。

金融海嘯后，國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以抵御全球金融危機，已經(jīng)取得了一定的成效。同時國家也希望從地域方面尋求新的突破口，將中部作為一個新的經(jīng)濟增長極來促進經(jīng)濟的復(fù)蘇。為此中部崛起被重新提了出來，并于2009年9月下旬國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則性通過了《促進中部地區(qū)崛起計劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》中提出國家推進中部崛起的重點是加速推進或盡快組織實施武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角地區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長極。同時明確了中部崛起的發(fā)展方向是“三個基地一個樞紐”的戰(zhàn)略任務(wù)和“兩橫兩縱”的發(fā)展思路。

此次《規(guī)劃》出臺，是繼西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、長三角、珠三角規(guī)劃后，國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的又一重大布局，標(biāo)志著中部崛起這一國家戰(zhàn)略實施向縱深推進，中部崛起開始真正成為我國經(jīng)濟振興的新突破口。這是因為一方面，中部地區(qū)是連接沿海和西部的主要紐帶，發(fā)揮出中部地區(qū)的作用，能起到有效盤活全國一盤棋的效果;另方面，近年來中部地區(qū)的發(fā)展速度明顯加快，中部六省GDP總量占全國GDP的總量，基本上是一年平均提高半個百分點，現(xiàn)在已經(jīng)達到21%左右。同時中部地區(qū)由于并未繼承東部的外向型經(jīng)濟特征，拉動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是投資和消費，所以2008年在遭受金融危機沖擊情況下，中部地區(qū)的經(jīng)濟仍能保持較快的速度發(fā)展，說明中部地區(qū)的經(jīng)濟增長模式更為穩(wěn)定和具有可持續(xù)性。

1.2 打造鄂西北經(jīng)濟制高點:湖北省域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整

湖北承擔(dān)著促使中部地區(qū)快速崛起的重大使命。但是，作為九省通衢的湖北在擁有眾多優(yōu)勢的同時，又存在著發(fā)展戰(zhàn)略上的明顯缺陷，其中最嚴(yán)峻的一點體現(xiàn)在湖北經(jīng)濟發(fā)展的極端不平衡性上。湖北原來的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位為一手抓“武漢城市圈”建設(shè)，一手抓縣域經(jīng)濟發(fā)展。其結(jié)果縣域經(jīng)濟沒有發(fā)展起來，武漢一枝獨大和其他二級城市發(fā)展緩慢并存，成為湖北經(jīng)濟社會生活中的一個突出問題。

新形勢和新使命要求湖北省域經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略必須作出重大調(diào)整。一方面，湖北經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要更多的強力引擎，需要更多的持續(xù)發(fā)展增長級;同時武漢城市經(jīng)濟已經(jīng)有了足夠的經(jīng)濟和社會自我發(fā)展實力，在整個中部區(qū)域的優(yōu)勢競爭地位已經(jīng)完全確立并且已經(jīng)無法撼動，可以充分放手進而換檔提速啟動省內(nèi)新的經(jīng)濟發(fā)展引擎;另方面，從近年“武漢城市圈”的快速發(fā)展和武漢的帶動作用中受到巨大啟發(fā)，就是要堅定的加強中心大城市的建設(shè)，精心建設(shè)具有一定輻射能力和帶動力的中心城市，精心培植起面向未來的產(chǎn)業(yè)群。有了城市經(jīng)濟的健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟一定會被強行帶動發(fā)展，而不是本末倒置。這種新認(rèn)識和新的現(xiàn)實條件構(gòu)成了對湖北現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整，代之而出的是一個“武漢城市圈”和兩個“副中心城市”建設(shè)同步發(fā)展的新戰(zhàn)略思維。新戰(zhàn)略的經(jīng)濟目標(biāo)是在經(jīng)濟總量上(GDP)，襄樊和宜昌兩個副中心加起來等于武漢這一個中心(武漢市2008年GDP接近4000億，襄樊、宜昌兩個省域副中心城市GDP之和剛過2000億元，只有武漢的一半)。在經(jīng)濟格局上真正形成武漢-襄樊-宜昌多極發(fā)展的湖北經(jīng)濟大三角。

新戰(zhàn)略的出臺標(biāo)志著湖北經(jīng)濟開始進入到了一個全新的發(fā)展新階段。不久前推出的湖北深圳工業(yè)園和鄂西生態(tài)文化旅游圈，成為湖北經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略的啟動標(biāo)志和重要抓手。說明湖北經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開始出現(xiàn)實質(zhì)性重大轉(zhuǎn)折，那就是繼“武漢城市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略部署和實施之后，實質(zhì)性的啟動了湖北經(jīng)濟發(fā)展副中心城市的建設(shè)進程，而且已經(jīng)找到了這個第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點――襄樊，同時也為襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作了厘清和定位，那就是打造鄂西北經(jīng)濟制高點，塑造新的區(qū)域增長極和西部經(jīng)濟發(fā)展推進器。

1.3 增長極和推進器:襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略定位

搶占區(qū)域制高點:以不久前“湖北深圳工業(yè)園”落戶襄樊為標(biāo)志，說明湖北的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了新的思維和更為實質(zhì)性的發(fā)展舉措，那就是以襄樊作為湖北第二階段現(xiàn)代化發(fā)展的切入點，著意在鄂西北打造爭霸區(qū)域經(jīng)濟制高點，搶先占領(lǐng)渝東北、陜東南、豫西南、鄂西北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)積聚最高點。襄樊這個經(jīng)濟“橋頭堡”的建設(shè)，其在湖北戰(zhàn)略棋盤上的意圖十分明顯，而且針對性強，時間點選擇好，露出了占先而后爭霸的深遠(yuǎn)意圖。這也是對襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

培植新的增長極:“承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺”，這是湖北經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略中對“武漢城市圈”以外的廣大地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路所作的基本定位。將湖北深圳工業(yè)園落戶襄樊，不僅僅只是標(biāo)志著襄樊在主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在主動加強與深圳的戰(zhàn)略合作方面走出關(guān)鍵而又堅實的一步，而且似乎還蘊藏著由襄樊代表湖北去主動承接來自深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，代表湖北去加強與東南部經(jīng)濟體的戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)合作，代表湖北去建設(shè)面向未來的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的更深的意味。加之香港工業(yè)園協(xié)議的草簽，襄樊占盡優(yōu)勢的鄂西生態(tài)文化旅游圈的推出，把襄樊作為振興漢江經(jīng)濟帶的重要力量進行規(guī)劃等，無不蘊涵著傾力打造襄樊區(qū)域新增長極的良苦用心。

打造西部經(jīng)濟推進器:襄樊處于中西結(jié)合部，承擔(dān)著西部經(jīng)濟發(fā)展推進器的責(zé)任。襄樊作為湖北僅次于武漢市的一座大城市和鄂西北唯一的一座大城市，在鄂西北地區(qū)又具有獨特的交通、地理和資源優(yōu)勢。襄樊不僅要積極接納、融化東南部地帶傳遞過來的各種新技術(shù)和一些產(chǎn)業(yè)部門為己所用，促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，而且還承擔(dān)著將本地區(qū)積累的管理經(jīng)驗、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等有計劃地傳遞到西部地帶，帶動西部地區(qū)特別是自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平十分落后的秦巴經(jīng)濟走廊地區(qū)的發(fā)展。這是作為區(qū)域大城市的襄樊不可推卸也無法回避的經(jīng)濟社會職責(zé)。

襄樊區(qū)域經(jīng)濟作為湖北新的增長極一旦成功，必將對周邊地區(qū)產(chǎn)生促進其經(jīng)濟發(fā)展的強大輻射作用。增長極有著強大的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，物流的發(fā)展尤其使極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)表現(xiàn)得更加明顯。同時，物流業(yè)的發(fā)展，也會使增長極的擴散效應(yīng)加大，使商品、技術(shù)、信息流動到西部地區(qū)，推動落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 發(fā)展物流業(yè)在襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用

2009年2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等。會議指出，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是我國物流業(yè)加速發(fā)展的重要標(biāo)志。

2.1 物流業(yè)的宏觀和微觀作用

物流即物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程，是根據(jù)實際需要將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合。物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)在我國的GDP中占20%以上。

發(fā)展現(xiàn)代物流的究竟意義，在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式，用更低的成本提供更好更多的產(chǎn)品;創(chuàng)新發(fā)展方式，使制造業(yè)和流通業(yè)在現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)的支撐下形成產(chǎn)業(yè)集聚，由此形成新的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，為經(jīng)濟的高效持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 物流業(yè)與襄樊區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮

襄樊最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。在全國區(qū)域經(jīng)濟棋盤上，襄樊位于秦巴經(jīng)濟走廊東端的山前平原地帶，其與周圍的武漢、西安、鄭州、重慶等特大城市之間形成一個方圓近10萬km2 以上的吸引和輻射范圍。從省域經(jīng)濟格局看，襄樊是湖北經(jīng)濟“大三角”中僅次于武漢的重要一極，其經(jīng)濟吸引和輻射范圍覆蓋整個漢江中上游。從鄂西北地區(qū)看，襄樊是鄂西北地區(qū)唯一的鐵路樞紐、高速公路交叉點、國家一級光纜干線交匯點，也是鄂西北地區(qū)的經(jīng)濟、物資貿(mào)易和交通信息中心。

得天獨厚的物流區(qū)位優(yōu)勢。襄樊古有“南船北馬，七省通衢”之稱，在當(dāng)代則是聯(lián)接?xùn)|部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)的重要的區(qū)域性交通樞紐、物資集散基地和信息港之一。作為中部地區(qū)重要的交通樞紐，襄樊境內(nèi)有一條水路、二座機場、三條鐵路、公路四通八達;漢丹、焦柳、襄渝三條鐵路在襄樊交匯，是我國鐵路運輸八縱八橫網(wǎng)絡(luò)中的樞紐之一;襄北鐵路編組站是全國13個特大型編組站之一。麻竹高速的開建和鄭渝鐵路的規(guī)劃，更會直接改善南漳和保康這兩個礦產(chǎn)資源和旅游資源都很豐富的山區(qū)縣的交通和物流條件，為襄樊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢再加一分。

充分利用罕見的物流區(qū)位優(yōu)勢打造大物流，把區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，營造強勢經(jīng)濟體，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該是襄樊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不二選擇。

2.3 物流業(yè)與襄樊區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的推展

襄樊近年經(jīng)濟總體發(fā)展速度加快。五年來首次超過全省的發(fā)展速度，2007年襄樊縣域經(jīng)濟的發(fā)展走在了全省的前列。在金融危機肆虐、自然災(zāi)害頻發(fā)的2008年，襄樊GDP增長了14.6%，主要經(jīng)濟指標(biāo)都超過了全省平均水平，取得了GDP過千億、工業(yè)總產(chǎn)值過千億、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家數(shù)超過1000家的優(yōu)異成績，成為繼武漢、宜昌之后省內(nèi)第三個“千億城市俱樂部”成員。襄樊旋即提出GDP 4年再翻一番的宏偉目標(biāo)，即到2012年GDP達到2000億，年均遞增14%至15%。

襄樊實現(xiàn)新目標(biāo)的重要舉措是超常規(guī)地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。計劃全市工業(yè)增加值3年翻一番，到2012年突破千億元大關(guān)，從2008年的412.9億元發(fā)展到2012年的1040億元。為此推出了六項戰(zhàn)略措施⑥――一是大力實施“百億產(chǎn)業(yè)”工程，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。到2011年，形成一個千億元龍頭(汽車產(chǎn)業(yè))、7大百億元支柱(食品、紡織、電力、醫(yī)藥化工、建材冶金、裝備制造、電子電器)為主要支撐，其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯提檔升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是大力實施“百億企業(yè)”工程，提升龍頭企業(yè)帶動作用。到2011年，全市過200億元企業(yè)達到2家(東風(fēng)汽車股份公司、風(fēng)神襄樊公司)，過100億元企業(yè)達到1家(航宇救生裝備公司)，過50億元企業(yè)達到4家(德納車橋公司、駱駝蓄電池公司、神龍襄樊工廠、3611工廠)，過10億元企業(yè)達到40家，過億元企業(yè)達到300家以上，規(guī)模以上企業(yè)達到2000家以上，工業(yè)企業(yè)達到10000家以上。三是強力推動“百億園區(qū)”工程，促進工業(yè)經(jīng)濟聚集發(fā)展。市區(qū)重點建設(shè)汽車工業(yè)園、高新工業(yè)園、湖北深圳工業(yè)園、余家湖能源化工工業(yè)園、樊西都市工業(yè)園五大工業(yè)園。四是大力實施企業(yè)成長工程，加大市場主體培育力度。五是進一步加快縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高縣域經(jīng)濟實力。六是扎實推動科技進步，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

綜上所述，一方面，未來物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎著襄樊未來區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效實現(xiàn);另方面，物流產(chǎn)業(yè)本身作為為促進經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，對現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。襄樊物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須高瞻遠(yuǎn)矚，與區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，選擇合理的發(fā)展戰(zhàn)略取向和路徑，從而奠定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和有效提升區(qū)域競爭力。

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