學生黨支部建在班上的突出優勢

“平時看得出來，關鍵時刻站得出來，能把同學帶動起來”，這一良好形象是高校學生黨員發揮先鋒模范帶頭作用的縮影。自1996年黨中央頒布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》以來，高校基層黨組織建設逐步走上規范化、制度化的軌道，在大學生中發展黨員的工作成效顯著。據了解，全國每年在大學生中發展黨員數量由2002年的16.8萬人增加至2006年的80.8萬人，“低年級有黨員、高年級有支部”的目標基本實現。

學生黨支部建在班上是大學生黨建工作實事求是、與時俱進的需要

以筆者所在學校為例，截至2010年4月，全校共有33個學生黨支部，其中9個建在班上，8個為年級學生黨支部，還有8個是按專業成立的學生黨支部，其他則是以學院為單位成立的學生黨支部。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。黨員的先鋒模范作用體現在學習、生活中的方方面面:教室里課間擦黑板，寢室里主動打開水，為災區人民踴躍捐款，為學校的發展積極建言獻策。在黨支部的帶動下，班級的風氣好了，學生的成績提高了、關系融洽了，和諧的校園氛圍逐步形成了。目前，雖然高校教學組織形式發生了很大變化，但班級還是最基本的組織形式，因此，在班上建立學生黨支部具有明顯的優勢，主要表現在以下五個方面。

第一，黨支部建在班上，可以保持比較合適的支部成員規模，提高民主生活以及各項教育活動的效率。同時，有利于抓好學生入黨積極分子的培養和考察工作，保證發展黨員的質量;有利于加強學生黨員的教育和管理，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用。

第二，黨支部建在班上，有助于黨組織幫助學生充分認識黨在社會主義建設事業中的地位和作用，從而使他們萌生主動加入黨組織的愿望;有助于入黨培養人密切聯系入黨積極分子，及時掌握他們的思想動態和學習情況，從而深入細致地做好培養、考察、發展工作;有助于加強對預備黨員的教育管理，增強其組織觀念和黨性認識;有助于發揮學生黨員的先鋒模范作用，用學生黨員的表率作用帶動全班同學，用學生黨員的人格力量感染全班同學，用黨支部的組織力量凝聚整個班集體，使黨支部成為班級團結進步的核心力量。

第三，黨支部建在班上，有利于黨支部、團支部、學生會、班委會形成合力，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。在傳統的垂直型組織體系里，黨支部、團支部、學生會和班委會都由各自負責的部門進行管理，很難形成合力。建在班上的黨支部成了班級的思想政治核心，能更好地指導團支部、學生會、班委會的工作，人員交叉任職，工作同步開展。比如，黨支部書記可以兼任班長，黨支部組織委員可以兼任團支部書記，這樣就形成了以黨支部為龍頭相互支持、相互配合的局面，有利于有條不紊地開展各項工作。

第四，黨支部建在班上，有利于培養學生自我教育、自我管理、自我服務的意識和能力。班級是學生自我教育、自我管理、自我服務的主要組織載體，學生黨員擔任黨支部書記或支部委員不僅能激發他們在學習上的積極性，而且能通過負責黨建工作進一步提高其思想政治素養，提高其發現問題、分析問題、解決問題的能力。

第五，黨支部建在班上，有利于加強大學生思想政治教育工作，把大學生培養成德、智、體、美全面發展的合格人才。由于專業相同、年齡相仿、興趣愛好相近，黨支部的工作計劃和活動更加貼近學生的思想、學習和生活，更容易吸引廣大學生參加，形成有利于大學生健康成長的環境，從而增強大學生思想政治教育工作的效果。

學生黨支部建在班上是大學生黨建工作實事求是、從實際出發、與時俱進、適應新情況和新變化的需要，是貫徹黨中央加強大學生思想政治教育的有效途徑。

學生黨支部建在班上實現了高校學生黨建工作的五大功能

學生黨支部建在班上比較適合人數較多的學院，因為無論是班級數量，還是班級中的黨員數量都符合條件。對于人數較少的學院或專業，可以把黨支部建在學院、年級或專業上。根據實際情況在二、三年級中分別成立年級黨支部或以專業為單位成立黨支部，具備條件的高年級可把黨支部建在班上，低年級的學生黨支部書記可由專職學生管理工作者擔任，高年級的學生黨支部書記可由優秀的學生黨員擔任;針對有些班級因為黨員數量不多尤其是正式黨員比較少的情況，可選派教師黨員充實到學生黨支部中去。無論采取哪種形式，最終目的都是要加強學生基層黨支部的建設，真正實現“低年級有黨員、高年級有支部”的目標。

輻射性功能。學生黨支部建在班上改變了“縱向為主，橫向為輔”的基層組織體系，建立了縱橫交叉、全方位覆蓋、網絡化的學生基層黨組織，能夠延伸黨在學生中的影響，消除年級、班級之間黨的工作空白點，提高黨的影響力。

實效性功能。學生黨支部建在班上可吸引、凝聚、培養和教育廣大優秀青年學生，使他們對黨的了解和體會更加直接、深入，能隨時感受到黨組織的關懷與體貼，及時作出符合時代發展和自身發展需要的正確選擇。

激勵性功能。學生黨支部建在班上可形成有效的民主監督機制，對廣大學生黨員保持先進性起到激勵、促進作用，增強黨在群眾中的威信，避免工作中存在的脫離群眾和一些不切實際的思想與做法，化解矛盾，提高工作效率。

靈活性功能。學生黨支部建在班上可及時開展思想工作，使工作方式方法靈活多樣、有的放矢、針對性強，充分發揮黨組織的作用，擴大群眾基礎，及時培養、發展黨員，壯大隊伍。

帶動性功能。學生黨支部是對學生黨員進行教育和管理的最直接、最有效的組織機制，是學校改革和發展的基礎，是影響個人、班級、年級、院系乃至學校整體發展的重要因素。

筆者總結多年學生黨務工作的經驗，充分考慮不同年級、不同專業學生的特點，提出了“十個三”學生黨支部建在班上的工作方法和運行模式。

三個關心:關心黨的方針政策，關心國內外形勢動向，關心社會發展變化。

三個建設:思想建設是核心，組織建設是基礎，制度建設是保障。

三個提高:提高理論水平，提高工作能力，提高服務質量。黨支部建在班上調動了學生黨務干部工作的積極性和創造性，形式多樣、內容生動的民主生活開展得多了，黨支部的組織生活質量提高了，黨務干部的工作能力和組織協調能力得到了鍛煉，為黨建工作發揮了最大的潛能、貢獻了最大的力量。

三個重視:重視理論聯系實際，重視密切聯系群眾，重視批評與自我批評。黨支部建在班上有利于黨員之間思想情感的交流、批評與自我批評等提高黨性修養活動的開展，更有利于增強基層黨組織活動的活力與吸引力。

三個貼近:貼近實際，貼近生活，貼近學生。黨支部建在班上加強了黨支部與班委會、團支部的合作交流，加深了黨員與群眾之間的了解，使各支部開展的組織生活更有針對性，更貼近實際、貼近生活、貼近學生，促進了班級建設，擴大了黨員在群眾中的影響力。

三個聚焦:找準工作切入點，把握工作著重點，排解工作疑難點。黨支部建在班上以后，由于黨支部的支委都由同班同學組成，同學之間彼此都很熟悉，不僅有利于考察入黨積極分子，廣泛聽取群眾意見，吸收真正優秀的學生到黨組織中來，而且也有利于把握工作的著重點，排解工作的疑難點。

三個堅持:堅持黨員發展標準，堅持“早選苗，早培養”，堅持“成熟一個，發展一個”。黨支部建在班上使基層黨組織的網絡覆蓋到了各個班級，有效地擴大了學生黨建工作的覆蓋面，使學生黨員發展工作真正落實到基層班級中，更好地按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，提高黨員發展質量，做到“成熟一個，發展一個”，促進學生黨建工作的基層組織建設。

三個階段:對積極分子進行普及教育，對發展對象進行提高教育，對黨員進行保持教育。

三個結合:高年級黨支部與低年級黨支部結合，學生黨支部與教工黨支部結合，學生黨支部與校外單位黨支部結合。

三個負責:對黨組織負責，對群眾負責，對個人負責。

以規范化、制度化為目標，打造學生黨支部建在班上的保障機制

首先，要建立健全管理監督機制和考核評價制度。管理監督機制包括考察制度、評估制度和監督反饋制度。考察制度既包括組織考察，建立健全各項指標，使考察量化，有據可查、有章可依，也包括自我考察和測評。要對學生進行一定的考驗，以保證學生黨員發展的質量。在發展黨員的具體工作中，可采用“過九關”的考察模式，即政治理論學習關、群眾基礎關、思想覺悟關、團支部推薦關、黨校培訓關、黨建材料掌握關、學生黨支部答辯關、黨支部大會關和組織員審查談話關等。評估制度包括學生評價、支部自我評價、工作過程評價、工作績效評價等多層次、全方位的評估體系，以定量評估為主，并與定性評估相結合。為了減少學生黨建工作中存在的個別違規操作情況，增強學生黨建工作的透明度，還必須建立一個貫穿于學生黨員發展各關鍵環節的監督反饋制度。通過公示、互評、舉報、警示等方式，監督反饋各班級黨支部在工作中存在的問題，維護班級黨支部應有的形象和地位。

其次，要實施班級黨支部目標化管理。在學生黨員中實行目標管理是加強學生黨員管理教育的有效形式，是加強黨組織建設和黨員隊伍建設的重要措施。實行目標管理，把學生黨員應盡的義務和享有的權利盡可能量化，體現了對學生黨員約束和激勵的定性和定量的結合，克服了一般化管理的不足，使學生黨員管理的目標明確、措施具體。

再次，要注重理論研究。學生黨支部應充分發揮民主生活的陣地作用，通過集中學習與分散學習相結合的方式，組織學生黨員認真學習理論知識，不斷增強思想修養，促進黨支部思想建設再上新臺階。筆者所在學校的學生黨支部成立了理論學習組，吸收入黨積極分子在平時參與理論學習，開設有理論課堂、理論實踐等活動板塊。理論課堂先后邀請了一些有豐富知識的老師開講座、搞座談;理論實踐則針對理論課堂的內容到學生家鄉所在地的企業、農村等進行社會調查、座談、體驗等，使大家對理論有了更深的認識。黨支部還鼓勵每個學生宿舍訂閱黨報黨刊，便于學生學習有關黨的基本知識，增進對黨的了解。

最后，要建立學生黨支部工作檔案。學生黨支部要強化工作檔案意識，建立健全支部黨員名冊、支部會議記錄簿、支部黨費收繳簿，保存好入黨積極分子材料，做好畢業生黨員入黨材料的歸檔和轉移工作，對于黨支部開展其他活動所形成的有關材料也要歸入檔案。學院黨總支要定期檢查黨支部檔案，并將檢查結果作為對黨支部工作考核評估的內容之一。

(作者單位:東北財經大學)

責編:趙 東