以教育改革促進學校發展 以教育質量提升學校層次

全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規劃綱要》)的頒布是我國教育事業改革發展中一個新的里程碑，意義重大，影響深遠。深入學習貫徹全國教育工作會議精神和《教育規劃綱要》是全國教育系統當前的中心工作，也是我校當前和今后一個時期的重要任務。河南師范大學作為一所綜合性師范大學，要實現全國教育工作會議和《教育規劃綱要》提出的“全面提高教育質量”這一核心任務，就必須轉變觀念，合理定位，加強內涵建設。

一、更新觀念，搶抓機遇，把握高等教育改革發展的重要戰略機遇期

面對高等教育新一輪改革發展，我們必須更好地發現機遇，下大力氣搶抓機遇，牢牢把握高等教育發展的新的戰略機遇期。如何搶抓機遇，我認為至少可以從以下六個方面進行思考。

一是教育教學改革的機遇。教育教學改革包含三個重要內容。1.分類培養。《教育規劃綱要》指出，要加快解決經濟社會發展對高質量、多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾。為了應對這種要求，我校實施了“3+1”人才培養模式，并按照師資型、學術型、應用型三種人才類型對學生進行模塊化培養，經過在4個學院的試點，目前已取得了初步成效。2.創新型人才培養。在高等教育大眾化的時代背景下，我們還需不需要精英化教育?精英化教育應如何體現?這實際上是創新型人才培養的問題。我校大力實施“大學生創新性實驗計劃項目”，覆蓋了全校61%的學生。在這方面我們還要進行積極探索。3.提高教育質量。《教育規劃綱要》提出，要把提高質量作為教育改革發展的核心任務。高等教育要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，注重教育內涵發展，適應社會需要，促進學生全面發展。教育教學改革的這三個方面都是謀發展、促發展的良好機遇。

二是中原崛起戰略的機遇。近期，國家出臺了《促進中部地區崛起規劃》，我省作為中部之“中”，要重視區域發展、率先崛起，建設中部崛起示范區、黃河中下游生態經濟區，構建中原經濟區，積極推動將河南區域發展納入國家“十二五”規劃并將其上升到國家戰略層面。可以預計，中原經濟區的建設將使河南發展的專項資金增加、專門項目增多，專設平臺也會增加。高校怎樣在區域發展的過程中抓住機遇，爭取到更多資源，為區域經濟、社會發展作出貢獻是非常重要的。這就需要早做準備，積極應對。

三是經費支持的機遇。《教育規劃綱要》明確指出，各級政府要優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障;要提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例，2012年要達到4%。要設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。就我省而言，2009年國內生產總值為1.9萬億元，財政性教育經費為588.9億元，占GDP的3.04%;2012年國內生產總值將達到2.5萬億元(按9%的增長率預計)，教育經費要實現占GDP4%的目標，投入將達到1003.25億元。這將為高等教育提供更多的經費支持和發展機遇。

四是人才戰略的機遇。《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》、河南省人才工作相關規定都對高層次人才引進提供優惠的政策，這為高校大力引進高層次人才提供了政策支持。具體到河南師范大學，當前要把握好兩點:一是吃透政策精神，二是更新人才觀念。今年6月，學校召開人才工作會議，對人才政策進行調整。我們要進一步解放思想、更新觀念，把相關政策用好、用足，積極主動地引進高層次人才。

五是科研上層次、上臺階的機遇。我省對加強基礎研究、提升自主創新能力越來越重視。今年8月，省政府專門召開國家自然科學基金委員會與河南省人民政府科學研究工作座談會。會上，國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜院士表示要加大對河南的支持力度。今年，我省獲得國家自然科學基金支持已經超過億元。今后，我省將進一步加大對科研的支持力度，力爭獲得更多的國家級項目和資助經費。高校要搶抓機遇，進一步加強組織申報工作，爭取立項數量和資助資金都有大幅度提高。

六是學校自身發展的機遇。河南高校都面臨著又好又快發展的新機遇。河南師范大學有著87年的辦學歷史，積淀深厚，基礎扎實，近幾年發展態勢良好，發展格局基本奠定，同時又解決了一些制約學校發展的問題，明確了學校發展的方向和目標，學校事業處在一個比較好的發展時期。我們要抓住大好時機大干快上，否則就會坐失發展良機。

二、理清思路，應對挑戰，把脈高等教育改革發展的新形勢和新問題

機遇與挑戰是并存的。在看到機遇的同時，我們也要分析面臨的挑戰和需要應對的問題。8月10日，省委書記盧展工主持召開全省教育系統座談會。會上，盧書記把教育發展面臨的問題歸納為“錢從哪里來”“人往哪里去”“質量怎么保”“學校怎么辦”四句話。這四句話點明了教育面臨的挑戰。“錢從哪里來”，講的是資源支撐問題。包括兩個方面的內容，一是盧書記講的“錢從哪里來”。教育資源投入的有限性和發展的無限性決定了我們必須加大資源的爭取力度。資源不但包括人、財、物等“硬”資源，還包括政策、信息、項目、形象、影響力等“軟”資源。這幾年，我們不斷強化資源意識，加大資源獲取力度，取得了明顯的效果。今后，我們要在獲取配給性資源的同時，把更多、更有效地獲取競爭性資源作為一個重要課題來研究。二是“錢往哪里用”。近兩年，河南師范大學積極推行資源的有效配置與績效評價，學校層面資源配置效率得到較大提高。但學校創收支出部分的配置是否科學合理、是否有利于把“蛋糕”做大、是否把好“鋼”使在了“刀刃”上，是需要我們繼續認真研究和探討的問題。“人往哪里去”，表面上看講的是學生就業問題，實際上是專業設置、人才培養質量、辦學水平的問題，是內涵建設的問題，與“質量怎么保”密切相關。8月中旬，第七屆全國師范大學聯席會議在山西師范大學召開，大會的主題是“貫徹落實《教育規劃綱要》，推動教師教育改革發展”。我們要進一步積極探索提高教育教學質量的有效路徑，創新人才培養體制、內部管理機制，改革教學內容、方法、手段和人才培養質量評價體系，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，將學校辦出特色、辦出水平。“學校怎么辦”，我認為主要講的是發展和提高問題，確切地講是如何科學發展、和諧發展、跨越發展的問題。河南師范大學第十一次黨代會明確了今后一個時期學校發展的指導思想和發展戰略目標，提出了實現發展戰略目標的具體路徑。我們要按照既定目標，把各項任務解決好、完成好，為教育事業、為河南經濟社會發展作出更大的貢獻。

三、深化改革，強化內涵，把牢高等教育改革發展的方向關和質量關

教育改革是一場深刻的社會變革，教育發展是一個永恒的時代課題。貫徹落實《教育規劃綱要》必須堅持以人才培養體制改革為核心、以辦學體制改革為動力、以管理體制改革為基礎，堅持改革方向與改革政策、發展質量與發展速度的協調統一，著力建設現代學校制度，努力做到“以改革促進學校發展，以質量提升辦學水平”。面對我國教育發展尤其是高等教育發展的新形勢、新要求，我們的基本任務是:“全面深化改革，加強內涵建設，進一步夯實基礎、提升層次、優化布局，推動各項事業又好又快發展。”夯實基礎，就是要在繼續鞏固和發揮學校優勢的同時，扎實做好學校各方面的建設，特別是要下大力氣建設好近幾年爭取來的各類教學、科研平臺和質量工程項目，為學校可持續發展奠定堅實基礎;提升層次，就是要高度重視并全力以赴做好學校的學科建設、高層次標志性成果的獲取等工作，努力提高學校的核心競爭力和社會影響力;優化布局，就是要繼續著力優化學校的管理體制、學科專業布局、辦學層次結構、師資結構等，切實增強學校發展的合力。這些都是加強內涵建設的著力點。

當前，高等教育正處于調整和改革的關鍵時期，全國高校百舸爭流、千帆競發，競爭日趨激烈，學校發展如逆水行舟，不進則退。我們要認真組織學習全國教育工作會議、《教育規劃綱要》《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》以及河南省教育工作會議、《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《河南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的相關精神，進一步明確教育發展形勢，站在更高層面上分析學校面臨的機遇和挑戰，并積極思考應對措施。當此良時，河南師范大學一定會審時度勢，搶抓機遇，加快發展，努力把學校建設成為國內影響較大、具有教師教育特色的綜合性教學研究型大學，為“辦好讓人民滿意的教育”提供更有力的人才保障。

(作者系河南師范大學黨委書記，教授)

責編:路 童