道路項目實施階段的投資控制

[摘 要] 投資控制是一個全過程的動態控制過程，工程實施的每個階段都有各自的投資控制目標，目標控制工作持續時間長，是影響整個建設項目投資控制效果的兩個重要階段，必須引起高度重視。

[ 關鍵詞 ] 投資 控制 設計階段 施工階段。

我們通常說全過程投資控制，主要是指建設工程實施的全過程，包括設計階段(含設計準備)、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段，而在這幾個階段中，設計階段和施工階段持續時間較長，影響投資控制的因素最多，同時也是決定和實現建設工程價值和使用價值的主要階段，投資控制的任務尤為突出。

一、設計階段的投資控制

初步設計階段(設計概算)、技術設計階段(修正設計概算)、施工設計階段(施工圖預算)，層層控制、層層修正和補充，形成了一個完整的投資控制體系。設計階段投資控制充分體現了事前控制的思想，即主動控制。初步設計階段，應根據初步設計圖紙和說明書及概算定額，編制初步設計總概算;概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。技術設計階段(擴大初步設計階段)，應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制修正設計總概算， 這一階段往往是針對技術比較復雜，大型工程項目而設立的。施工圖設計階段，應根據圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的設計概算。以施工圖為基礎的招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價、結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

二、施工階段的投資控制

1. 施工階段是形成建設工程實體、實現建設項目工程價值和使用價值的主要階段，設計所完成的建設工程只是階段產品，而且只是“紙上產品”，而不是實物產品，施工就是由設想的紙上產品變為實際的、可供使用的建設工程的物質生產活動。這個轉換過程也是其資金不斷投入的過程，在建設過程實施的各個階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設項目工程的投資主要是在施工階段“花”出去的，因而要合理確定資金籌措的方式、渠道、數額、時間等問題，在滿足工程資金需要的前提下，盡可能減少資金占用的數量和時間，也可以降低成本，起到控制投資的作用。另外，在施工階段，業主面對大量資金支出，往往特別關心，甚至直接參與投資控制工作。與設計階段相比，對投資影響程度雖然小，只占10%左右，但其絕對數額還是相當可觀的。

2.施工階段投資控制主要是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好索賠費用等，來達到投資控制的目的。在工程付款方面，要制定資金使用計劃，并嚴格進行付款控制，做到不多付，不少付，不重復付;嚴格控制工程變更，力求減少變更費用;研究確定預防費用索賠的措施，以避免減少對方的索賠數額;及時處理索賠以減少因此而遭受的經濟損失。在實際工作中，如果能夠時刻提醒自己做到上述幾點要求，同樣可以辮到好的投資控制效果，就整個工程項目的實施過程而言，也是投資控制的主要階段。

三、成本投資控制及即時化管理的必然性

項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。項目的成本控制是貫穿在道路建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程，它是單位全面成本管理的重要環節，必須在組織和控制措施上給于高度的重視，以期達到提高單位經濟效益的目的。要想改變當前的成本控制的被動局面，必須縮短成本統計周期，獲得更加細化的原始基礎數據。可以采取“日進度”的成本控制方法。同時，必須把現場施工管理人員納入成本控制主體，要求他們每天記錄自己負責的那部分工序所耗用的資源量與所完成的工程量，并每天通過計算比較得出當天的成本偏差，分析找出原因，制定預防措施。道路建設項目投資控制，是一個系統的動態控制過程，就整個道路建設期而言，從投資決策、設計階段、招標階段、施工階段、竣工驗收及交付使用階段，每個階段各有特點，這就需要我們根據各階段不同特點，積極采取相應措施，全過程全方位的進行投資控制，只有這樣，才能最終實現我們的投資控制目標——實際投資不超過計劃投資，取得最佳投資效果。在項目成本設計期間在;第一行政管理方面:首先要精簡管理機構，控制業務費等各項非生產性開支的數量。行政辦公用的財產物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。第二財務方面:財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

四、結束語

道路項目的實施的投資管理成了項目施工管理的核心內容。它是施工單位全面成本管理的重要環節，必須在組織和控制措施上給于高度的重視，以期達到提高單位經濟效益的目的。如何適應激烈的市場競爭形勢，對項目投資的每一個階段實施造價控制，降低工程成本，己成為道路建設單位管理和研究的重要課題。

參考文獻:

[1]全國造價工程師職業資格考試培訓教材編審委員會編寫《工程造價計價與控制》， 中國計劃出社，2004年1月

[2]劉伊生 牛永寧:工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社，2005