實施編輯主導責任制 提高媒體競爭力

中圖分類號:G213文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0010-03

媒介融合已經成為當今一個不爭事實。美國新聞學會媒介研究中心主任Andrew Nachison認為:“印刷的、音頻的、視頻的、互動性數字媒體之間的戰略的、操作的、文化聯盟“，他強調媒體融合最值得關注的并不是集中了各種媒介的操作平臺，而是媒介之間的合作模式。中國人民大學蔡雯認為，媒介融合還有一層含義，那就是在數字技術與網絡傳播推動下，各類型媒介通過新介質真正實現匯聚和融合。而中國社會科學院新聞所副研究員閔大洪的表述是:媒介融合系指種類媒體向其他媒體領域的進軍與擴展，從而形成種類媒體你中有我，我中有你的形態。不論是哪種表述，媒介融合無疑都會帶來管理機制、新聞生產和商業模式變革，由此進入新聞人向著新媒體領域轉變，促進中國的社會進步與發展。

新形勢下，新聞報道發生重大變化:一是采制權出讓;二是發布權削弱;三是交流領域擴大。面對媒介市場的激烈競爭，新聞媒體和新聞學院需要培養記者或學生具有其他單位或學科培養不出來的“新聞人特質”。根據這一要求，當代新聞人要成為具有現代化意識，國際化視野，學者型品格，實踐者本領的新聞傳播工作者。他們以社會的視角和需要研究并發展新聞理論，以新聞的理論和實踐說明并服務于社會。為了提高媒體競爭力，必須培養新聞人的特質:以新聞的敏銳和智慧發現故事，以新聞的視角和手段描述和評論故事，以新聞的威力和魅力促使故事在有利于大眾和社會的軌道上完善和圓滿。

傳統的記者中心制、采編合一制已經不能適應媒介市場激烈競爭的需要。黨的十七大報告提出:“推進文化創新，增強文化發展活力。在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。”建立和完善編輯主導責任制是新形勢下提高媒體競爭力的重要手段。

所謂編輯主導責任制，強調的是編輯在整個新聞生產中的主導作用。《現代漢語詞典》對“主導”的解釋是“主要的并且引導事物向某方面發展的”。編輯主導責任制，正是強調編輯積極發揮“主要的”作用，主動“引導事物向某方面發展”，從傳統的“畫版匠”，為記者“做嫁衣裳”的人，轉變為有多重身份的人。西方新聞學認為，一支出色的記者隊伍，缺乏有力的編輯隊伍作后盾，只能編出一張湊湊合合的報紙;而一支平庸的記者隊伍，配上一支能干的編輯隊伍，卻可能產生一張頗受人歡迎的報紙。其實，編輯主導責任制并不是什么全新的東西，在西方的媒體中早就有過這樣的理論和實踐。如鄭興東教授在《西方報紙編輯學》介紹的那樣:“編輯在編輯部處于指揮、決策的地位，通常不參與采訪，而是坐鎮編輯部，通過多渠道的信息，隨時對外界發生的各種變動做出分析與判斷，結合報紙的要求，向記者布置采寫任務，并最后幫助記者完成稿件的寫作和修改。”

在編輯主導責任制中，包括兩部分人員，一是策劃編輯，二是責任編輯，他們根據分工各自發揮自己的職責。新聞報道策劃是新聞報道的主體，遵循事物發展和新聞報道的基本規律，圍繞一定的目標，對已占有的信息進行科學的分析和研究，著眼現實，發掘已知，預測未來，制定和實施相應的政策和策略，以求最佳效果的創造性的策劃活動。策劃編輯主要是制定策劃方案，確定選題，保證媒體的報道方向;而責任編輯負責對策劃方案和選題制定的信息收集、稿件修改、發布及報道反饋等任務。

編輯主導責任制工作主要體現在以下三個環節:

一是前期準備，提供選題。選題的來源大致可分為三類:第一類是常規程序報道，這類報道的選題可以從編輯日志里獲取信息，如:國內外大事記、省市情況、專家庫、以往報道分析等。

第二類是政府信息。2007年4月5日，國務院總理溫家寶簽署了第492號國務院令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》。該條例于2008年5月1號起施行。從新聞學的意義來說，它為媒體的采訪報道提供了法律保障，媒體是政府信息公開的主渠道之一。我國政府媒介素養逐步提高，在處理與媒體的關系上更加主動，政府和媒體關系的不斷和諧，是政府公關能力提高的表現。政府可以更好地將媒體為我所用，從而樹立起其敢于對公民負責的形象。

這一條例的實施給編輯收集信息、提供選題時提供了更開闊的思路，也提出了更高的要求。條例的第五條明確規定:“行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。”新聞媒體在切實履行自己及時采制新聞、傳播信息責任的同時要承擔忠于事實、如實報道的責任。真實是新聞的生命，在做政府信息相關選題時，要審慎、客觀、公正、準確地報道，不能根據道聽途說隨便發布信息，不能為了吸引眼球而對政府信息進行不必要的渲染，更不能為了追求轟動效應而故意夸大其詞甚至編造虛假信息。媒體內部可建立相應的自律制度和責任追究制度。例如，對突發事件的報道，要在原有的逐級審稿的基礎上，實行總編輯會審制度，牢把事實關和政策法律關。編輯的選題在公正、公平的同時應充分保障民眾的知情權、參與權和監督權，做到“便民”。信息公開，意味著可利用這些信息的人將從信息中獲得更多的生存和發展的機會。《世界人權宣言》第十九條指出:“人人享有主張和發表意見的自由;此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，以及通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想自由。” 如何結合中國國情實施國際條約精神，這是一個需要當今媒體認真研究并實踐的課題。

《信息公開條例》實施后不到半個月，四川汶川發生了特大地震。可以說，這是對政府信息公開的第一次大考。從各大媒體對汶川大地震的報道速度來看，政府的信息公開的程度是前所未有的。中央電視臺中斷正常節目的播出，直播四川地震的最新情況，還開放境外媒體及時赴災區參與報道等。整個電視臺全方位、24小時地滾動播出。外國媒體稱:“中國官方媒體此次對地震災清的披露之及時、之全面，都與從前不可同日而語，令我們幾乎無報道空間。”正是有了這樣全面、詳細和及時的報道，民眾才能“信”，然后才能同情，然后才轉為積極的行動。

第三類是突發事件，如自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等。2007年8月30日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國突發事件應對法》，2007年11月1日開始施行。這部法律的實施明確賦予媒體更多自主報道突發事件的責任和權利。根據《突發事件應對法》，政府應按照有關規定統一、準確、及時發布有關信息;任何單位和個人不得編造、傳播虛假信息。突發事件的發生直至結束，甚至是事件發生前的征兆，由于公眾的恐慌以及對信息的大量渴求，都會有各種各樣的消息傳出。編輯主導責任制中，編輯作為信源的輸入者，在為記者提供選題時，必須要甄別各類信息，保障公眾的知情權的同時要辟除謠言，做到真實、全面、正確的輿論引導可以妥善、迅速地處理突發事件，甚至化危機為轉機。

從以上三類來源中收集信息，找出選題。再根據事件的新聞價值、編輯方針及媒體自身定位等一系列因素進行篩選，由總編輯把握全局方向，召開編輯群會議，最終決定選題。這一環節要求編輯必須具備出色的新聞意識，隨時應對外界發生的各種變化，做出分析判斷;同時還要有問題意識，不僅能通過多種渠道搜集新聞線索，更能從海量的信息中找出最有價值的選題來。

第二環節提出選題，布置任務。由首席策劃編輯迅速形成操作性較強的報道策劃方案，提出最終選題。傳統上，記者提供什么，編輯就處理什么，僅僅充當“加工廠”和“把關人”的被動角色。隨著媒體的傳播觀念轉向“受眾本位”后，編輯的任務、地位、功能也隨之轉變，形成以編輯為主導的互動式采編模式，使得報道能更好地滿足受眾的需求和興趣。

選題提出之后，策劃編輯協調其他部門，通知和調動有關記者進行采訪，布置任務。前線記者根據任務要求在新聞一線對事件進行準確報道，不斷發現發掘新的有價值的信息，及時向后方的編輯報告參考線索以便策劃編輯隨時做好調整采訪方案的準備。臺灣東森電視臺在新聞運作過程中，非常強調編輯的主導作用。其新聞中心，每天至少要開四次選題策劃會，無論是突發事件還是常規新聞，都會根據新聞事件的進展，編輯和節目制片人及時策劃選題、制定報道計劃，各報道小組根據計劃，靈活快速采制報道，實行新聞采制的統籌運作。這是一個互動的、不斷跟進的過程，策劃編輯全程參與，在和前線記者保持聯系、了解最新采訪動態的同時，運用多媒體信息庫不斷為記者提供相關資料和其他媒體的報道情況，及時對采訪提出建議、要求，全程指導記者對新聞事件進行有目的、有效率，全方位、多角度的記錄，保證新聞稿件人無我有，人有我優。

第三環節后期制作、反饋報道。由多位責任編輯對前線記者發回的報道進行加工處理，除了傳統意義上的對稿件進行修改、勘誤等之外，更要考慮這樣的報道能否制作成深度報道、連續報道，或是配發專家訪談、本報評論。通過對一些事件的深入挖掘追蹤、滾動連續報道，可以監督、推動、促使地方政府及其各部門公開相關信息，也能讓事件原因調查和善后處理、責任追究等工作開展得更扎實認真、更有效率。從而以新聞的威力和魅力促使故事在有利于大眾的軌道上完善和圓滿。例如，感動全國的“信義兄弟”的事跡，最開始只是弟弟孫東林，打電話向湖北日報傳媒集團《楚天都市報》求助，事情的起因是他的親人在事故中遇難以后，一直都沒有得到及時的處理和應有的賠償。然而《楚天都市報》的編輯、記者發現，這個車禍背后還有寶貴的新聞元素:在北京當包工頭的哥哥，為遵守信義，趕在年前把工錢發到農民工手上，風雪中駕車返鄉遭遇車禍，一家五口身亡;在天津的弟弟為了完成哥哥的遺愿，來不及處理哥哥的身后事，趕在臘月二十九返鄉，將33.6萬元工錢送到60余位農民工的手中。于是將這個看似一起普通的車禍新聞做出了連續、深度報道，在全社會造成了極大的影響。正是由于編輯部的精心策劃，才使得這組報道更具獨家性、權威性，使新聞價值最大化，提高了媒體的公信力。媒體公信力是指新聞媒體以社會責任為己任，通過大眾傳播的渠道提供客觀、全面、權威的資訊而獲得的凝聚在媒體上的普遍認同。媒體公信力不僅僅在于新聞的真實性，它包括傳播過程所有環節的真實性、客觀性和及時性。倡導新聞可信性，杜絕假新聞，提倡媒介信用度、媒體誠信度成為當前報紙深度報道的必然選擇。

為了搞好深度報道，策劃編輯需要約請相關的專家，對已經報道的新聞進行深入的、系統的解讀和闡釋。新聞報道和新聞評論都屬于新聞的范疇，我們既要提倡在第一時間報道事實，同時，也需要在第一時間向受眾發表評論，即對該事實作出符合事物發展規律的性質和趨勢判斷，以利于人們能夠更好更深切地把握該事實。這是當今渠道暢通、海量信息涌現形勢下的新課題。

此外，還要刊發群眾來信或群眾評論，收集反饋信息，提供給前方記者，根據受眾的關注度組織相關的后續報道。這樣既能獲取真知灼見，又能引起受眾對報紙的關注增加可讀性，擴大發行量或收視、收聽率。這一環節中，責任編輯應當牢牢把握新聞輿論導向，充分、正確地發揮主導作用。

編輯主導責任制需要不斷完善和成熟。現階段，還存在著一定問題。如:不少媒體現在都設立了“首席記者”的崗位，而編輯的位置卻相對靠后;許多新聞單位招聘人才時，編輯和記者往往分開，許多年輕人初入報社就擔任編輯，加上有的編輯自身缺乏新聞策劃和組織的能力，記者往往會不服編輯的意見或調配;實施編輯主導責任制，新聞產品對編輯的依賴度很高，一旦編輯的操作出現錯誤，問題直接體現在版面上，增加了一定的風險性;加強對策劃編輯和責任編輯的素質培養，更是一項緊迫的工作，需要各媒體領導高度重視。