京津冀區域旅游一體化

［摘 要］ 旅游產業以區域經濟發展為基礎。本文通過對京津冀旅游的區位優勢、旅游資源、政府導向、客源與城市特點分析，闡述了京津冀一體化格局下旅游資源優勢特點，期望將京津冀旅游資源優勢轉換成區域旅游產品優勢，加強區域旅游開發力度，提升區域旅游知名度與效益。

［關鍵詞］ 京津冀 區域一體化 大北京旅游

一、概述

旅游是一種具有社會性的行為，旅游通過旅游者的消費產生經濟與社會效益。由于旅游產業鏈較長，涉及眾多的部門、業態以及人員，需要從政策、行業、企業、顧客等多角度來制定政策、設計產品，滿足旅游者的需求。京津冀由于地理位置、交通、經濟、歷史、文化等因素形成了現代大都市圈，只有加強該地區的區域一體化、全面推進整合才能為消費者提供全面的旅游產品。

北京作為首都、不僅是政治、文化中心，同時還有著三千多年的建城史；北京不僅有故宮、頤和園等傳統旅游景點，更有稀缺的奧運建筑與景點；同時、北京的演唱會、藝術展、博物館、知名學府等文化休閑、教育旅游資源也十分豐富。從古老的歷史文化、傳統的名勝古跡、到現代的影音文娛、飲食文化都是北京獨具魅力的旅游資源，因此成為海內外游客的首選旅游目的地。天津是距北京最近的直轄市、擁有中國近代史縮影的原“九國租界地”，風格各異的大小洋樓是極具特點的“萬國建筑博物館”，構成了天津獨特的旅游資源。京津城際鐵路開通、高速公路的運行極大縮短了京津的時空距離，使旅游有了進一步發展的可能。河北環繞北京、為舊時的皇家避暑勝地，江河湖海、山林草原、高原丘陵等一應具備，是全國旅游資源比較齊全的省份。

二、發展的基礎與優勢

1.旅游資源

旅游資源是發展旅游的重要支撐。京津冀旅游資源既具有統一性和完整性，又有差異性和互補性，呈現合則共贏，分則抱憾的格局。眾多的資源類型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎。區域內擁有的山川湖泊海洋草原，占全國總數三分之一的世界遺產，220多處四A以上景區為打造區域深度旅游提供了必要的基本條件。

2.經濟發展

京津冀區域面積占全國的2.3％，人口占全國的7.23％。是我國人口分布最為密集的區域之一，有最為豐富的客源。旅游發展內在動力源于居民收入的提高。該區域是我國經濟發展最快、最具活力的地區之一。2008年北京人均GDP 達9075美元，天津2008年人均GDP7800美元，河北2008年為3349美元。（資料來源：京津冀省市統計年鑒）國際經驗表明：當GDP達到800～1000美元時，居民普遍產生國內旅游動機；當GDP達到4000～10000美元時，居民普遍產生國際旅游動機；上述數據表明，大北京區域旅游已經具備良好的經濟基礎。

3.交通環境

現代旅游、交通是保障。良好的交通對旅游景點、旅游城市的可達性起著積極的作用。京津冀發達的交通吸引了更多的旅游者：游客品津味文化、聽津派相聲，前往北戴河、秦皇島賞海濱景致、嘗新鮮海鮮、觀樂亭三島美景、在承德感受皇家避暑勝地帶來的愜意，參與北京的演唱會、藝術展、劇目演出、博物館、奧運場館等休閑娛樂。“都市交通圈”正在帶動“都市旅游圈”快速發展， 一幅絢麗的“大北京旅游”藍圖正逐步展現。

4.政策導向

世界各國的實踐證明政府主導型的戰略模式是行之有效的旅游引導方法，它在觀念、政策、管理、資金、導向等方面主導、促進旅游的發展。環渤海地區旅游合作政府協調機制，有效的整合旅游資源、充分發揮政府職能協調作用，在內容體系、方式方法、政府保障方面加大力度推進旅游發展。《京津冀旅游合作協議》的順利簽署，形成區域旅游資源、產品、市場、信息、客源和利益共享，為構建政策統一、規劃統一、市場統一、信息統一、標準統一的區域旅游提供了保障。

三、發展探討

在全球一體化經濟背景下、實現大區域旅游發展是時代的要求。旅游是一項綜合產業，與旅游資源類型、旅游區位、交通條件、旅游商品開發與生產等密切相關。合理、有效的開發資源，互利共贏的協作模式，將使大北京旅游得以良性發展。

1.確定發展定位與目標

北京作為旅游中心城市，經濟、文化、歷史等豐富內涵與底蘊使其具有更強的旅游綜合吸引力。

“古都北京”是不可再生、不可規模化量產的旅游資源，應強化旅游目的地稀缺資源性，充分發揮城市綜合功能、區域優勢，開發高端旅游產品。 城際軌道交通是國際大都市圈內有效的交通方式，便捷的交通使得區域間的流動愈加頻繁，擴大了人們生活的自由度，也改變了人們的生活方式。作為緊鄰的津冀地區，應良好把握“1小時經濟圈”所帶來的優勢；旅游產品設計上要發揮自身的比較優勢，盡量避免產品“撞車”、增強互補協調。在設定旅游的總體發展目標時，充分考慮人類、社會、歷史因素，對定位為政治、文化中心的北京、定位為北方經濟中心的天津、定位為“北京后花園”的河北的旅游資源予以差異化推廣，提升大北京區域旅游價值，促進區域旅游產生疊加效應。

2.開發特色、差異性產品

(1)北京市的旅游群體大致可分為三類：海外游客、外省市游客和本地游客。應針對不同需求開發、設計不同的旅游產品。海外游客側重于了解東方古都文化，外省市的游客側重于了解北京的首都形象、現代化城市形象。北京擁有1800萬以上常住人口，是北京入境游客的4倍多，這是一個龐大的潛力市場。而本地居民對旅游訴求顯然與上述兩類群體不同。普通的觀光產品對他們已失去吸引力，市內的休閑去處、郊區的鄉村等成為其喜好；重點培育像后海、三里屯、皇城根遺址公園這樣的休閑景點，大力發展休閑旅游是適應本地居民需求的重要途徑。此外、應重新整合奧運資源，使資源稀缺優勢轉化為旅游產品優勢，成為常規旅游發展的可持續資源。還可將北京的京劇藝術轉化為旅游產品，將太極拳一類的健身項目開發成體育旅游項目，北京有悠久的中醫藥文化、在全民關注健康的時代、也可開發養生旅游項目，北京還有許多可供觀看的檔案，它們是否也可成為另一種新的旅游形態呢？

表1北京旅游資源再整合及其亮點

資源整合 包含的旅游景點 資源亮點

京城古韻長城、故宮、天壇、頤和園、明十三陵等 悠久的歷史文化，世界文化遺產

京味兒胡同煙袋斜街、鑼鼓巷、國子監街、什剎海、鐘樓灣等 道不盡的老北京特色

古玩 潘家園、琉璃廠、報國寺、古玩城等 歷史文化遺存，展現華夏文明

民俗 大柵欄、天橋、牛街、大觀園、東岳廟、高碑店等 傳統文化和民族風情的展現

城市景觀 天安門廣場、國家大劇院、中央電視臺、西單文化廣場、中華世紀壇、王府井商業街、紅橋、秀水購物區北京地標性建筑，國際大都市風采

時尚休閑 世貿天階、三里屯酒吧街、后海酒吧街、798藝術區 時尚藝術休閑體驗，感受新北京

奧運體驗 鳥巢、水立方、奧運村及其他體育場館等 感受和體驗奧運氣息

博物館 國家博物館、首都博物館、國家圖書館、科技館等 百科博覽，了解發展的百寶箱

(2)天津歷史遺址眾多，地方特色、民俗特色是開發的重點。應大力突出天津富含宮廷文化、槽運文化、港口文化、民間文化和外國文化的多元兼容特色，豐富包括五大道洋樓文化及津味相聲文化在內的“津味文化”內涵，注重民俗旅游的開發。重新整合“津城新貌、近代縮影、濱海新區、”等反映天津歷史文化底蘊或時代風情的精品線路。此外、民間早有“吃盡穿絕天津衛”的說法，天津由于特殊的碼頭、運河地理位置，形成獨具特色的飲食文化，可將其重新整合成為重點推廣的旅游項目。作為北方經濟中心，天津的煤碼頭、鹽碼頭、渤海石油碼頭等也可形成區域獨具吸引力的工業產業旅游項目。

(3)河北擁有四百多公里的海岸線，應整合豐富的水面資源，大力開發濱海觀光度假游、海洋生態主題游；加強開發木蘭圍場、京北草原等皇家避暑主題旅游項目；并對境內如小五臺山、霧靈山等山岳深度開發，形成登山探險等特色旅游項目；安國藥材全國知名、可順應現代健康理念，開發成為中醫藥旅游項目；由于擁有眾多的地熱資源，可針對現代人壓力大、追求放松的心理，重點開發溫泉旅游項目；提高地區整體旅游資源知名度，使之成為延長游客停留時間、提高消費的媒介。

總之、在今后的產品開發定位上，應重視游客從自然風光向人文生態旅游轉變的偏好，形成多元化的市場結構，拉長旅游產業鏈，建立多層次的旅游產業體系，加強旅游產品開發創新力度，注重傳統優勢產品與新興旅游產品相結合，從精細、高端、新奇角度開發出適應市場需求的多樣化、多層次旅游產品，提升大北京旅游的整體附加值。

3.加大宣傳力度、強化信息溝通

積極開展整體營銷宣傳：加強旅游景區、旅游產品、旅游線路統一包裝推廣，印制、分發旅游宣傳手冊，在區域內主要航線、列車上播放大北京旅游宣傳片，重點宣傳區域內“京味兒文化、津味文化、海味文化”，加強多層次、多視角、多樣化的宣傳。將區域旅游景區資源編纂為《大北京旅游交通圖》、《環北京商務旅游指南》《京津冀旅游手冊》等，形成大北京旅游資源圖庫。積極通過各種大型節事活動：體育賽事、運河文化節、京劇表演大賽、音樂文化祭等宣傳整體旅游魅力，樹立區域內鮮明的整體旅游形象與區域旅游品牌。強化信息溝通、建立良好的信息互動關系。宣傳資料和網頁可使用多種語言，中文旅游信息可使用簡繁體版本。整合區域內各類旅游信息、形成綜合性旅游信息數據庫，實現區域旅游形象宣傳、旅游信息服務、旅游產品和服務網上預訂一體化。

4.建立多方參與制度

鼓勵多方參與:充分認識旅游資源特性，努力使旅游經營者、投資者、旅游地公眾利益與經濟增長協調發展。旅游企業合作的基礎是共同的利益，若沒有旅游企業的參與或企業積極性不高，則合作不會產生實際效益。大中小型旅游企業可依自愿原則、加盟區域旅游合作協調機構，結成旅游企業聯盟，形成 “聯合艦隊”共享旅游碩果。

北京胡同游深受游客的青睞，其中的參與者既有旅游企業、也有旅游區居民、更離不開政府政策的支持與引導，這是一個多方參與共贏的成功項目。今后可對奧運期間的“奧運人家”等資源與胡同游相結合，進行品牌的更新升級使其成為一個精品旅游名牌產品，實現游客進入民眾家庭、參與體驗生活，推動旅游深度發展。天津的雖然小洋樓景點已增加到11個，但還應在精品精致，賣點強化上加大力度。試行政府、旅游企業與小洋樓居民間的協作機制，針對高端游客開發諸如“尋夢津都”的產品，使游客不僅能參觀洋樓、還能入住其中，體驗居住小洋樓的異樣情調與感受、尋找“近代天津”的氛圍；從而增加游覽內容、增強對客吸引力，延長停留時間，增長消費額。

目前、京津冀旅游合作仍有許多問題有待相關部門解決。可成立由學者、旅游企業和地方政府、組成的“旅游建設推進會”，參與決策、協調旅游規劃、解決“大北京旅游”合作中的矛盾和沖突。在制定、編制旅游規劃中應廣泛聽取各方意見，并對各級政府、旅游企業與團體以及域內居民在旅游規劃中的責任、義務、利益做出明確規定，對人才培養、交通設施建設、景觀整備等給予支持。

5.改善接待環境、提高旅游目的地好感度

為了提高旅游者對目的地的好感度，應加強建設旅游咨詢中心、游客服務中心和旅游信息網。如提供24小時熱線服務，完善旅游咨詢體系、及時應對、處理旅游投訴等問題；增加電子地圖查詢功能，開通游客在京津冀時的手機“旅游咨詢和服務質量投訴短信提示業務”，方便游客快速掌握大北京地區旅游信息。交通無障礙是京津冀區域旅游的優勢，但區域內軟硬件配備、服務質量上還有待提升。筆者調研中發現，區域內公路網雖然發達、但存在沿途景點指示路標不清，自駕游客易迷路，旅游路途時間被動延長；服務人員對景點關聯問題熟悉度不夠、業務水平有待提高等問題。

綜上所述，今后利用大北京的整體區域優勢，擴大旅游輻射力度、提升三大旅游競爭力指數，增強旅游產品異質吸引力、提高大北京旅游發展水平，形成“近者悅、遠者來”的旅游發展局面。

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