以科學發展觀破解中職招生無序難題

摘要當前中等職業教育正處于改革開放以來發展最快時期，招生規模不斷擴大。但這種大好形勢背后，長期困擾中職學校的普遍性難題——“招生難”并未得到根本解決，許多學校甚至是國家重點中專都不同程度地存在“招生難”問題。“招生難”導致學校間惡性競爭，形成內耗;造成一些學校生員嚴重不足，辦學資源閑置;也使學校投入不足，教學質量提不高等，長此以往勢必會影響到中教職育的健康發展，解決招生無序已刻不容緩。而要破解招生無序必須政府、學校和社會整體聯動。

關鍵詞中職“招生難” 科學發展觀

中圖分類號:G71文獻標識碼:A

中等職業教育誕生于計劃經濟時期，改革開放初期走入低谷，本世紀初又快速升溫，進入規模擴張期，特別是近幾年招生規模一再突破。2008年全國中職招生突破810萬人，在校生規模突破2000萬人，使中職學校與普通高中招生規模大體相當，從根本上改變了我國高中階段教育結構，使我國高中階段教育毛入學率提高到了75%，為實現黨的十七大提出的“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育”邁出了戰略性的關鍵一步。能取得這樣的成績，得力于黨中央、國務院的高度重視和社會各有關方面的大力支持，得力于國家政策的有力調控和就業市場的廣闊暢通，得力于全體職教工作者的奮力拼搏。然而，招生規模的擴大，學生人數的上升并沒有使職業教育步入良性發展軌道，因為大多數職業學校所面臨的生源問題并未從根本上得到解決。

1 中職招生是眾多中職學校辦學的共同難題

當前，眾多職業學校最頭痛的問題仍然是招生問題。從學校反映上看，無論是公辦學校還是私立學校，無論是校長還是教師，都普遍感到招生是一件難事。特別一些將招生任務與職工工作崗位掛鉤的學校，老師年年擔心受怕，心理壓力極大。筆者的一位朋友是一所有名的民辦中專學校的校長，其學校一直采取職工只有招到學生才能在校工作的做法，2008年也只招到300多人，學校不得不將兩個校區縮減到一個，面對“招生難”，老板已開始向其它行業轉向;從招生時間上看，各個學校都緊繃招生這根弦，長年招生。有的學校在招生大戰進入白熱化時期，甚至全校停課外出招生。還有些學校暑期學生不放假，新生七月初就開學;從學校投入上看，各校不惜動用大量人力物力財力搞招生。有些學校甚至不計成本，除高額招生費用反饋和各種減免政策外，連學生來校吃喝交通費用都全部由學校承擔。去年武漢地區的一所省屬技工學校就因此付出重大代價。有的學校還實行零學費上學，真正是賠錢賺吆喝;從招生手段看，各校可謂用心良苦，使出渾身解數，部門招生、全員招生、壟斷招生、買賣招生，甚至欺詐招生，無所不用其極，總之，要想盡一切辦法把學生弄到學校來。近年來湖北一些地方的縣級職教中心在初中學校舉辦職教延伸班，福建惠安縣實行的職教保送生做法就是典型。現在在校就讀的相當一部分學生都是老師反復上門，多次做工作，開學時把他們從家里接到學校來的。一些老師調侃說:過去是學生上門找學校，現在是學校上門找學生，學生求學變成了求學生上學。一些家長甚至還風趣地說:“成績太好的沒人找，我的孩子成績不好，天天有人來找，個個學校有老師上門，有的還派車免費接我們去看校，管吃又管喝，不知道學校怎么這么好。”言外之意，孩子成績不好反倒成了香餑餑，家長覺得很蹊蹺;從招生結果上看，條件好、管理嚴、就業渠道暢通、專業有特色的學校招生相對較多，但仍感到招生不易，其中有相當一部分重點學校并沒有完成自己的招生計劃。由此可見，招生無序已經成為中職教育面臨的共同問題。

2 中職招生無序是由多種因素綜合作用的產物

2.1 造成中職招生無序有多種因素，政府部門、學校、社會都是責任者

作為政府部門，在中職教育市場準入和質量監管上把關不嚴，監管不力，甚至缺失。中職學校設立有明確標準和條件，但管理部門在審批時把關不嚴。一些新成立的學校特別是民辦學校不是設施少，就是設施陳舊落后。有學校的無師資，無場地，僅有的幾十臺電腦還時好時壞，基本上不具備辦學條件。有的學校學生才百多人，開設的專業卻五六個，專業教學根本無法開展。在教學監管上，政府部門嚴重缺失，只管發文憑，至于學校教學是怎樣進行的根本不管。一些學校為節約辦學成本采取縮短學時，少開課程，大班額上課等手段“偷工減料”，學生根本學不到東西。正是由于審批時把關不嚴，審批后監管不力，導致學校數量過多，質量過濫，并引發學校間惡性競爭。同時也由于前些年政府對招生市場放松監管，政策引導又不力，招生市場極度混亂。有限生源你搶我奪，各校都感“招生難”。

作為社會，對職業教育存在嚴重偏見。一些人認為中職學校是差生學校，中職生社會地位低，讀中職是不得已而為之，根本不了解中職教育是就業教育、謀生教育、創業教育。筆者曾對一所職業學校作過調查，90%的學生認為職業學校不好，85%的學生認為讀職業學校是因自己成績不好不得已而上學，有20%的學生認為上職業學校是為了好玩。職業學校不被看好，職校教師不被重視，中職教育地位尷尬。盡管近幾年黨中央國務院對中職教育高度重視，但地方教育部門長期以來形成的那種重普教輕職教的意識并未根本改變，普通中學對中職教育普遍缺乏認識，對畢業班學生不做職業教育引導，不僅不配合中職學校到中學作招生宣傳，甚至抵制(下轉第87頁)(上接第84頁)中職招生，認為中職學校招生多是對其普教成績的否定。而一些中學的老師尤其是班主任還把為中職招生當作自己謀私和賺錢的手段。

2.2 由于政府部門、社會和學校等多方面原因，影響了中職教育的健康發展，反映到學校辦學上就是“招生難”

2.2.1 招生無序對中職教育發展危害極大

(1)中職學校過多過濫，直接造成招生惡性競爭，導致校際間彼此內耗，嚴重影響中職學校把有限的人力、財力、物力用于學校發展。(2)使學校生員相對不足，資源閑置，難以形成規效益。(3)極易影響教師隊伍穩定，難以調動教師安心職教，鉆研職教的積極性。(4)危害高中階段教育普及戰略，同時對科教興國戰略，人才強國戰略都有潛在的影響。

2.2.2 化解中職招生無序的對策

目前我國中職教育在規模擴張之后諸多問題的集中反映，不解決這個問題，中職教育難以健康發展。

首先，政府要下大力氣整頓和規范招生秩序，從根本上杜絕有償招生、無序競爭。為了貫徹落實科學發展觀，建立和維護公平有序的高中階段教育招生秩序，規范各類學校招生行為，樹立教育良好形象，維護考生、家長和學校的合法權益，引導初中畢業生合理分流，確保高中階段教育協調發展，必須嚴格按照《教育部關于統籌管理高中階段教育學校招生工作的通知》(教職成[2005]3號)的要求，理順高中階段教育學校招生管理體制，實行統籌管理高中階段教育學校招生的管理體制，形成統一管理的工作機制。

其次，要把規范中職招生行為和規范中職辦學行為結合起來，通過有效調整學校數量，保證辦學質量。在辦學主體過多過濫的情況下，政府必須加大宏觀調控力度，對未達到中等職業學校設置標準且又不愿意納入資源整合的學校直接撤消其學歷教育資格。

再次，政府要通過加大對中職教育的資金投入，壯大職教實力，切實改善中職辦學條件;通過加大中職教師培訓力度，提高教師教學水平。

又次，各學校應嚴格自律，依法辦學。國家教育行政學院教授邢暉認為，中職招生吸引生源要做好以下四個方面工作:一要靠行政手段和實惠政策來引導。二要靠公平制度和靈活機制來引導。三要靠辦學特色和育人質量來吸引。四要靠趨好前景和發展空間來吸引。

溫家寶總理說: “中國的職業教育發展了，我們的整個社會就更加進步了，我們的新型工業化水平，農業現代化水平就提高了，整個現代化事業就會向前發展”。要把職業教育發展好，當前擺在我們面前一項十分重要而又緊迫的任務是整頓招生秩序，規范招生行為，提高招生效率，切實破解招生無序。惟有如此，中等職業教育才能做到既擴大招生規模，又提高教學質量，實現又好又快發展。

參考文獻

[1]溫家寶.一定要把職業教育辦好.職業技術教育，2007(27).

[2]尚保建.湖北省中等職業教育發展形勢和今后的工作任務.湖北職教，2008.10.