新時期基層央行員工思想現(xiàn)狀剖析與對策建議

摘要近幾年，社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域特別是金融業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，給人們帶來了方方面面前所未有的改變與沖擊，而基層人民銀行因存在改革發(fā)展滯后等諸多體制因素，履職效能沒有充分發(fā)揮與體現(xiàn)，導(dǎo)致員工隊伍的思想上或心理上出現(xiàn)了新問題、新弊端，本文就此進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞基層央行 員工思想現(xiàn)狀 剖析與建議

中圖分類號:F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

隨著近些年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會文明進(jìn)步，人們的思想觀念、生活方式及個性行為都產(chǎn)生了積極向上的巨大轉(zhuǎn)變。但同時也容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)界權(quán)威人士所言的一系列“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡、社會倫理需要調(diào)整重建”等負(fù)面社會問題，而這一問題的產(chǎn)生與每個人的思想心理波動息息相關(guān)。胡錦濤總書記在十七大報告中強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，正確處理人際關(guān)際”。這一理論為加強(qiáng)和改進(jìn)新時期基層央行的思想政治工作提出了新的思路。本人就新時期基層央行員工在思想方面的新問題、新情況進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策建議。

1 剖析當(dāng)前基層央行員工思想中存在的問題現(xiàn)狀

1.1 因社會或歷史變遷因素而導(dǎo)致的員工思想問題

(1)基層央行員工因收入水平較社會經(jīng)濟(jì)總體水平增長較慢而影響其工作積極性。隨著社會總體經(jīng)濟(jì)與生活水平的不斷提高，人們對物質(zhì)和精神這兩個方面的生活質(zhì)量要求也迅速提高，而基層央行的員工收入較其所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本地區(qū)同行業(yè)薪酬年收入水平，處于中等或偏下的水平，這一現(xiàn)狀首先表現(xiàn)為與人民銀行地位明顯不符，導(dǎo)致大多員工心理不平衡;其次是不能滿足員工因社會發(fā)展或時代變遷而產(chǎn)生的對物質(zhì)生活和精神層面的不斷需求，從而影響基層央行員工的工作積極性，與幾年前特別是銀行監(jiān)管職能上收前相比截然不同。

(2)傳統(tǒng)管理思想模式因僵化落后而制約基層央行工作活力我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的關(guān)系融洽，組織管理流程順暢，工作配合默契的單位，單位活力高，績效成果就好;而有一些單位主要負(fù)責(zé)人的管理者往往受傳統(tǒng)觀念束縛，思想上不能與時俱進(jìn)，理念上跟不上時代發(fā)展的步伐，過于忽視或不能正確處理好人本管理特別是“尊重個性與正確引導(dǎo)”的這一細(xì)節(jié)，導(dǎo)致一些不和諧的因素突出，使工作管理誤入怪圈而無所適從。這也是在基層從事較高管理層次的人普遍感到壓力大，面對一些問題處理起來難度大的主要原因。

(3)基層央行青年員工因所處新時代及較為個性化而出現(xiàn)新的思想矛盾特征。近幾年基層央行特別中支級單位為補(bǔ)充新鮮血液而招錄一批優(yōu)秀青年人才，這些80后新參加工作的青年員工是單位可持續(xù)發(fā)展的第一人力資源，其積極追求進(jìn)步的思想主流是健康、向上的，但思想上仍然存在較多的矛盾特征，需要引起足夠的重視。一是思想轉(zhuǎn)變較慢。他們在剛畢業(yè)不久走上工作崗位，在工作的新鮮感過后，艱苦奮斗、吃苦耐勞和奉獻(xiàn)精神有所下降，而對物質(zhì)的追求卻明顯上升，思想上不能很好地進(jìn)行轉(zhuǎn)變;二是存在埋怨情緒。新入行青年員工來自重點大專本科院校并通過公務(wù)員招錄而入行的，個人素質(zhì)較高，對單位、對自身發(fā)展的期望值較高，如果由于某些條件的限制或不足，加之個人急于求成而無法實現(xiàn)時，滋生埋怨情緒。三是存在享受型惰性心態(tài)。調(diào)查顯示，有70%以上的青年人在被問到業(yè)余生活如何安排時，均為看電視、逛街、上網(wǎng)等，對工作和專業(yè)知識的鉆研和對自身素質(zhì)的提高思考則尤為甚少，久而久之形成惰性心理，缺乏工作主動性和創(chuàng)造力。四是團(tuán)隊意識較淡薄。大部分青年有缺乏集體組織和團(tuán)隊意識傾向，并普遍缺乏縱橫向的溝通技巧與經(jīng)驗，包括與基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事之間，帶來工作環(huán)節(jié)“卡殼”或不理解，無法體現(xiàn)目前開展上下聯(lián)動工作體制的團(tuán)隊性。

1.2 因基層央行體制因素存在“四型”員工思想現(xiàn)狀

(1)“滿足現(xiàn)狀，無所事事型”。十多年來，雖然人民銀行經(jīng)過了職能轉(zhuǎn)換、管理體制的變更及人事制度的改革，但由于基層央行改革步伐的相對滯后，還未能從根本上觸及基層央行干部職工的切身利益，多數(shù)基層縣支行的員工片面地認(rèn)為人民銀行就是保險箱，許多員工在考慮和處理問題時，只顧眼前需要，缺乏長遠(yuǎn)設(shè)想。比如，按照人總行出臺的《崗位任職資格培訓(xùn)和考核實施意見》，明確了全員統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一考試的總體要求，但大多縣級支行員工因年齡和知識結(jié)構(gòu)不斷老化，自暴自棄，存在“等、觀、望”的態(tài)度，被動性地投入應(yīng)對崗位考試，而針對于提高自身綜合素質(zhì)，是有用于今后適應(yīng)形勢發(fā)展要求的意識較為淡薄。

(2)“不思進(jìn)取，安身立命型”。由于缺乏憂患意識，加之受近年來市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分基層縣支行員工的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，理想信念宗旨觀念淡化，在人生的追求上滋生了講實惠和片面追求物質(zhì)利益的思想。具體表現(xiàn)為:縣級支行提拔機(jī)會少，年齡超過40歲以上的員工大多工作安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，只求過得去，不求過得硬;部分干部職工圖輕松，份內(nèi)的事情懶得做，份外的事情不愿做，悠然閑聊混日子;工作中不負(fù)責(zé)任、不講質(zhì)量，遇到困難推諉扯皮，辦事效率低。

(3)“坐井觀天，自以為是型”。目前，基層縣級支行員工的整體素質(zhì)不高，基本上呈現(xiàn)出文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。在長期吃大鍋飯的用人機(jī)制和監(jiān)管效益、服務(wù)質(zhì)量不高的這樣一種工作環(huán)境下，使部分干部職工片面的認(rèn)為，人民銀行的工作好做、易做、人人都能做。往往不能正確地認(rèn)識自己，長期不學(xué)習(xí)金融理論、不鉆研金融業(yè)務(wù)，坐井觀天，自以為是。近年來，在基層支行開展的雙向選擇、競聘上崗的人事制度改革中，大部分同志選擇了工作簡單、輕松的崗位，而害怕競聘文秘綜合和業(yè)務(wù)技能要求相對高的重要崗位;在實際工作崗位中，部分員工對崗位專業(yè)知識不了解、不熟悉或一知半解，缺乏應(yīng)具有的專業(yè)技能，導(dǎo)致工作質(zhì)量與效率低下。

(4)“年齡老化，知識貧乏型”。基層支行干部隊伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與金融改革發(fā)展不相適應(yīng)，年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)明顯老化。由于基層支行多年不進(jìn)人，干部隊伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。以廬山、九江縣支行為例，職工人數(shù)均30人左右，平均年齡45歲，其中35歲以下不到10%，本科學(xué)歷或經(jīng)濟(jì)師資格以上不到40%。因此，許多干部職工在新時期金融工作面臨的新知識、新業(yè)務(wù)、新技能表現(xiàn)出能力不強(qiáng)、知識貧乏，與越來越高節(jié)奏的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的金融工作相比，凸顯出年齡老化、知識匱乏的雙重壓力。

2 剖析目前思想政治工作中存在的現(xiàn)狀弊端

2.1 思想教育工作薄弱

一是“好自為之，你好我好大家好”，思想教育工作的方式方法簡單老化。多年來，基層縣支行的思想教育工作主要沿襲的是老一套的交心談心，說好話、辦好事等，雖然后來增加了政工分析會制度、行長接待日制度、思想政治工作分析例會制度等。但是在當(dāng)前人員思想異常活躍的新形勢下，有制度但有的落不到實處，還是很難取得實效。二是“怕字當(dāng)頭”，政工干部怕得罪人。主要是干部的黨性原則弱化，在對職工的思想教育中不能正確認(rèn)識什么是幫助人，什么是得罪人，存在著一個怕字，怕在上級行組織的民主測評和考核中失去選票。三是“只求過得去，不講原則性”。個別職工不能正確對待批評教育而存在以下思想問題:順我意就投你的票，支持你的工作;不順我意，則告你的狀、拆你的臺、看你笑話，使得基層支行思想教育往往是流于形式，軟弱無力。

2.2 管理機(jī)制存在缺陷

一是工作考核虛大于實，績效難評。近年來雖然基層人民銀行的內(nèi)控制度不斷健全和完善，近年又實行了業(yè)績量化考核，并與業(yè)績工資掛鉤，但由于在工作量化考核中與其他金融機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)的區(qū)別，一些工作任務(wù)無法用統(tǒng)一的、具體的、科學(xué)的指標(biāo)來衡量，因而工作績效考核仍然有難以操作的問題。加之，近年來受宣傳出效益出政績的影響，往往致使工作扎實、成績突出、但宣傳薄弱的基層行得不到公正的評價，使干部職工產(chǎn)生了一些消極的思想和情緒。二是政工機(jī)制全而不實。目前基層縣支行都普遍建立了思想政治工作的大政工體系，但是沒有配備專職的政工干部，且相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一手硬一手軟，思想政治工作大多僅靠少數(shù)的行政領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)行，顯得相當(dāng)乏力。三是正氣弘揚(yáng)不足，邪氣打擊不夠，獎懲機(jī)制不全。

2.3 基層央行人事制度改革受控

一是人員不進(jìn)且難出。縣級支行已經(jīng)有近十年沒有能夠進(jìn)人，近幾年上級行從縣級支行抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到中支工作，但是沒有大學(xué)畢業(yè)下派到支行鍛煉，使縣級支行可用的高素質(zhì)人才十分緊缺，同時低素質(zhì)人員退出也難。二是干部能上難下。受干部管理體制的影響，不稱職干部難下是一個不爭的事實，同時縣支行中層以上干部由于受職數(shù)、資歷、年齡的限制，流動性差，優(yōu)秀干部難以得到提拔。三是工資能升難降。即干部職工固定工資占比高、業(yè)績考核浮動工資占比低。總之，基層央行與同行業(yè)其他金融機(jī)構(gòu)的改革相比，其改革步伐還相當(dāng)滯后，更難真正建立起優(yōu)勝劣汰、人員能進(jìn)能出、干部能上能下、工資能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出的公開、公平的競爭機(jī)制，使基層縣支行的思想政治工作缺乏剛性的措施和手段，給思想政治工作帶來較大難度。

3 完善新時期思想政治工作的“六大對策建議”

(1)密切關(guān)注基層央行員工的思想變化。進(jìn)一步改革、理順人民銀行系統(tǒng)思想政治工作管理體制，加大思想教育宣傳，以不同的思想教育形式，如:心理教育、網(wǎng)絡(luò)教育、戶外教育等，解決員工思想問題，以調(diào)動其工作的積極性和創(chuàng)造性。

(2)實行區(qū)別對待的崗位任職資格考試。針對目前縣級支行員工隊伍的現(xiàn)狀，在實施《崗位任職資格培訓(xùn)和考核實施意見》時實行區(qū)別對待政策，對不同年齡段、不同學(xué)歷層次的員工制定相應(yīng)的考試合格標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定縣級支行員工思想的前提下，提高隊伍的整體素質(zhì)。

(3)抓好基層縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。“喊破嗓子，不如干出個樣子”。這是領(lǐng)導(dǎo)干部對員工的一種無形教育形式。對此基層縣支行要狠抓班子自身建設(shè)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀及黨的金融方針、政策，提高政治素質(zhì)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè);在工作上要求真務(wù)實，堅持民主集中制，自覺維護(hù)班子的整體形象，爭做團(tuán)結(jié)和敬業(yè)精神的表率，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;同時發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持作風(fēng)扎實，嚴(yán)守法紀(jì)，爭做廉潔自律的模范，用人格力量感召人，用實際行動帶動人，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動作用。

(4)用科學(xué)的理論抓好員工隊伍建設(shè)。堅持以人為本，把對干部職工的思想品德教育，作為思想政治工作的一項重要任務(wù)來抓，堅持正確的政治方向，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上調(diào)動他們的積極性。在教育的方式方法上，要正面灌輸，因人施教:對黨員干部要著重進(jìn)行黨性、黨風(fēng)和理想信念教育，要堅持黨課制度，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng);對普通干部職工要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，使每個干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，忠于職守、廉潔奉公，不斷適應(yīng)人民銀行改革發(fā)展的需要。

(5)強(qiáng)化或規(guī)范有效的內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)政工體系建設(shè)，建立健全思想政治工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，實行“一幫一、二帶一”的責(zé)任制(即:黨組成員每人負(fù)責(zé)幫帶一名中層干部，每個股室負(fù)責(zé)人幫帶一名職工;每二名正式黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)、教育一名入黨積極分子)，加大考核、民主評議監(jiān)督和責(zé)任追究的力度，用行政的、經(jīng)濟(jì)的、(下轉(zhuǎn)第192頁)(上接第178頁)組織的手段，營造齊抓共管、整體聯(lián)動的大政工氛圍。要強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，不斷修訂完善各項內(nèi)部管理制度，加大監(jiān)督、檢查、考核的力度，以此來規(guī)范干部職工的行為，激發(fā)干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，促進(jìn)基層人行干部職工思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(6)借文明單位活動創(chuàng)建平臺，做好基層央行思想政治工作。基層縣支行要積極開展文明單位創(chuàng)建活動，做到人人知曉，個個參與，既要以正面宣傳為主體，注重以貫徹落實黨的路線方針政策為主線，又要在提高員工綜合素質(zhì)上下功夫;既堅持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，從而理順干部職工的思想情緒，使干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性在工作中得到最廣泛、最充分的調(diào)動和發(fā)揮，為基層央行職責(zé)的有效履行提供可靠的全員思想保證和優(yōu)秀的人才素質(zhì)保證。

作為基層央行，當(dāng)前要圍繞上級行工作任務(wù)目標(biāo)開展工作，要從科學(xué)發(fā)展觀的高度統(tǒng)一員工思想，以服務(wù)于大局為出發(fā)點，按照思想政治工作的要求從自身做起，注重“思想先進(jìn)、行動跟進(jìn)、工作推進(jìn)”三個方面的結(jié)合;同時務(wù)實政工工作，帶好頭、引好路，真正體現(xiàn)政工工作的思想服務(wù)功能。只有把思想政治工作貫穿于金融服務(wù)生命線之中，做到政策宣傳到位、思想溝通到位、解決困難到位及密切聯(lián)系職工群眾的思想實際到位，不斷創(chuàng)新思想政治工作的方式方法，充分發(fā)揮好干部職工在本職工作中的積極性和主觀能動性，才能促使基層央行思想政治工作的價值真正得到體現(xiàn)。