“風險社會”視野下的大學擴招

摘要風險作為社會發展的一種必然現象，可謂無處不在，無時不有。在我國高等教育光輝路程的背后，許多潛在和現實的風險，像大學生就業困難，教學質量下降，學校專業設置與社會需求脫鉤等，隨著大學擴招的深入慢慢地凸顯出來。擴招引起的風險已對我國社會的整體發展造成了較為嚴重的影響，如何解決這一問題成為我國社會生活的一項主要任務。

關鍵詞風險社會 大學擴招 擴招風險

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

2010年在校大學生人數已接近3000萬，我國高等教育的普及率也躍居世界第一位。這些成果對我國經濟、文化、社會的發展產生了深遠影響。然而在欣喜這些輝煌成果的同時，我們是否意識到大學擴招的風險正在形成呢?而本文主要從“風險社會”理論的視角來淺析大學擴招現象及擴招引起的各種風險。

1 風險的解讀

后現代社會學家貝克將風險看作是指明自然終結和傳統終結的概念。在他的《風險社會》、《風險社會理論修正》等著作中，貝克將風險界定為:“一種應對現代化本身誘致而帶來的災難與不安全的系統方法。與以前的危險不同的是，風險是具有威脅性的現代化力量以及現代化造成的對全球化懷疑所引發的結果。它們在政治上具有反思性。”在其后來的著作中，貝克進一步指出，風險是“預測和控制人類行為未來后果的現代方式”。①而英國社會學家吉登斯認為風險是現代社會的基本特征之一，現代科技的發展在給人們帶來巨大物質和精神享受的同時，也給人類社會的發展埋下了隱患——這就是風險。②目前，我們的社會發展正處于一個轉型時期。隨著社會交往的日益頻繁，各種信息錯綜復雜。經濟、政治、文化等也隨著社會結構的轉型，發生了深刻的變化。我國的大學擴招正是在這種社會轉型的過程中，為緩解升學壓力，刺激經濟發展，提高全民族文化素質而采取的舉措。但因擴招引起的一系列風險，經過十多年的積聚，如今已顯現出來。而風險的形成就是由這種潛在的可能性轉變為顯現的事實的過程。

2 從風險社會的視角解析大學擴招

不可否認的是假如沒有大學擴招，今天我們很多的同學是不可能進入大學殿堂的。擴招為他們開啟了通往高等學府的窗戶，使他們能夠享受到高等教育的滋潤。同時，大學擴招對于提高全民族的科學文化素質起到了重要作用，中國高等教育的入學率已經超過了15%，越來越多的青年學子享受到高等教育。而根據貝克對風險的解釋，風險社會就是對現代性的反思，當我們去努力控制某種風險的時候，這種行動的結果必然會產生新的風險。大學擴招本身是為了緩解升學壓力和提升高等教育的普及率，以及刺激經濟發展而采取措施。然而任何事物都有其自身的發展規律，所以做事情都必須把握一個“度”的問題。當我們的行為超出了這個“度”時，就會面臨著風險的代價。如今無限制的大學擴招的確使一部分學生享受到了實惠，可因擴招而產生的各種風險情形是每一個學生都無法逃避的。

2.1 擴招帶來的產業化風險

自大學擴招以來，大學生由免費就讀，慢慢地過渡到自己交學納學費，住宿費等費用。教育負擔的風險從政府和納稅人身上轉移到了學生及其家長上。這對家庭經濟富裕的人來說，這點費用也許不算什么。但對于面朝黃土背朝天的農民和城市貧困戶來說，高等教育一年的費用幾乎等于甚至超過其一年的全部收入。而為了子女的未來，這些家長又不得不掏這份錢出來，學生及家長的負擔與壓力是可想而知。這些政府也認識到，給予困難學生優惠政策——助學貸款。到頭來還是要家長們拿錢出來供子女讀書，資金風險重新回到他們的身上。這也給大學生造成了進一步的債務風險:就業壓力和還債壓力兩大新的風險正在成為大學畢業生的生活風險。這一切也預示著高等教育作為一種新的產業似乎已經正在慢慢形成，大學擴招使高等教育的公益性似乎已經一去不復返了。③如今很多高校教育方向偏離國家創辦高等教育的初衷，高等教育產業化的風險也慢慢突顯出來。大學似乎漸漸以育人為本發展到以提高自身的綜合實力為目標:擴大學校規模，建設世界一流的大學校門、辦公大樓，借以實現學校在教育評估中升級換代。由學院升大學，由大學升“211”重點院校，由“211”院校升“985”院校，各種與教育宗旨關系不大的活動已經占據大學工作的主題。

2.2 高等教育質量下滑的風險

2.2.1 師資力量下降

(1)大學擴招對于師資力量也造成了多方面的風險:大學招生人數增多，為了滿足學生對教師的數量要求，大學不斷地招聘教師。在此種背景下，很多沒有專業才干的教師抓住機會通過各種渠道走上工作崗位。由于這些不具備專業才干的教師根本沒法傳授給學生本身所應該掌握的專業知識，結果許多大學生幾年下來對自己的專業一頭霧水。他們不僅沒能學到真正的專業知識，而且還浪費了很多寶貴的時間。

(2)在教師數量增多的同時，很多高校的待遇跟不上去，越來越多在學術領域有建樹的教師，選擇跳槽去待遇高的高校。久而久之，這些普通高校的整體教師質量下滑。高校教師質量下降，最終受損失的還是這些高校的大學生。

(3)學校專業設置與社會需求脫節。我國高校的專業設置基本上都是計劃經濟時代的產物，與經濟和社會的匹配一開始就存在協調不暢的問題。擴招以來，這種匹配的不合理性更加凸出。其主要表現;一方面許多專業的招收數量遠遠超過社會的實際需求;另一方面新增加的專業與社會需求不接軌。這必然造成大學生就業的困難度增加，生活壓力加大。④

2.2.2 生源質量下降

隨著大學擴招力度的加大，各大學不斷地降低入學門檻，以便于招到足夠的學生人數。這樣很多本來達不到高等教育質量要求的學生，也混跡在大學生潮流之中。他們加入到大學生中，不僅降低了大學生的平均質量，而且把一些不良的習慣帶入大學校園，對大學環境也造成了嚴重的負面影響。很多本來很優秀的學生由于受到他們的蠱惑和誘導，養成了許多不良習慣，他們在學校里養成的不良行為，最終將在他們走上社會后繼續產生效應，這也必將進一步加劇我國社會的不誠信意識，毒害我們的一代又一代青年。⑤

2.3 擴招引起的就業困難

隨著越來越多的大學畢業生走出校門，就業的現實擺在了他們面前:“找工作太難了，更不用說找份稱心如意的工作”。在社會所能提供的崗位有限的情況下，畢業對很多大學生來說就意味著失業。盡管《勞動合同法》和《就業促進法》等一系列法律法規和政策的出臺實施給大學生就業提供了一定的社會環境，但國家提供的這些就業措施的作用似乎也不是很大。現在大學生就業的大方向已經由國有企業，事業單位轉向民營、私營企業。面對如此龐大的就業隊伍，這些企業抓住時機拼命地壓低工資，降低待遇。更為嚴重的是，很多以員工銷售業績作為評比的公司，連員工的底薪都沒有保障，即員工做不出業績就沒有工資。大學擴招在就業方面帶來的風險已經顯現出來，由此產生的結果如下:

第一，在面對巨大就業困難的情況下，很多學生放棄高考的機會。他們選擇了提前進入社會，鍛煉自己的實踐能力，以便更好地去適應社會。2009年春天，重慶市數萬名考生放棄高考，這一現象帶給我們巨大的震驚。通過調查，我們發現他們放棄高考的原因很簡單:一，若是考不上名校，考上一般學校，畢業后就業也很困難，且收入也較低，與不上大學沒啥區別;二，提前進入社會即可以鍛煉自己的實踐能力，又可以多少賺些錢來減輕父母負擔。而高等教育似乎已成為一種高投入、低產出的行業。

第二，大學畢業生人數激增致使就業困難，很多高校的學生畢業會后回到家中待業。他們面對著親友、鄰居等關于其工作的詢問。要么選擇撒謊，要么選擇逃避。據調查很多待業學生無法面對現實，感覺自己活的好累，活的沒有尊嚴。不少學生甚至做出了極端的行為。2009年1月石家莊學院即將畢業的女大學生劉偉因不堪忍受巨大的就業壓力，在一個臭水池中自溺而亡。這一慘痛的的悲劇警示我們，就業壓力已經嚴重摧殘著許多大學生的心理防線，他們的心理承受能力幾乎達到了極限，做出各種極端行為的風險正在形成。

第三，大學畢業生在家待業，學無所用，無形中給其家長帶來了較大的壓力。為了能幫子女找份好的工作，家長們到處奔波。在這期間，他們不僅要處處送禮金，而且還要拉下臉面去求這個主任，那個領導。此時此刻，又有誰考慮過這些家長們的尊嚴呢?他們面臨著經濟上和精神上的雙重壓力，他們的心情可想而知。如今不僅待業大學生自身對社會充滿抱怨，學生家長的不滿情緒也越來越強烈。假如這些情緒不能被很好地疏導，它可能沖破現有的“安全閥制度”，潛在的風險將變成現實的社會沖突，這給社會帶來的負面影響將是不可估量的。⑥

3 風險社會下——應對大學擴招的舉措

3.1 政府在大學擴招中的作為

面對目前大學不斷擴招與社會需求相對飽和的問題，我們的政府要做的事情還很多，當然關鍵要落實在實際行動上。

首先，從目前的形勢看，減緩大學擴招，適度控制大學擴招規模，使每年的大學畢業生人數與社會的需要之間保持適度的平衡，已刻不容緩。既讓社會中存在一定的競爭壓力，同時又要使社會的形勢有利于大學生就業。

其次，在教育投入力度上，我國的教育支出還比較低。據調查中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%，美國為6.10%，是中國的7.44倍。日本為4.28%，韓國為3.01%。俄羅斯為1.87%，是中國的2.28倍，巴西為2.29%，是中國的2.79倍。⑦從以上數據看一看出，我國的教育支出在國際上還是處于低層次的，未來政府還需要進一步加大對教育的傾斜度。

再次，政府對高校活動的的監督力度有待加強:一是要關心擴招后大學的師資力量，嚴格把關教師職稱的升遷;二是要嚴格審查大學擴招后開設的專業，對于與附近大學雷同或相同的專業不予審批。同時對那些連續幾年就業率低的專業，要勒令該高校取消它們;三是政府在加大對高校財政支出的同時，要適度加大對高校資金利用的監管，對于高校一些低水平的重復建設應一律叫停。尤其對于一些“垃圾工程”更要嚴懲不貸，決不能姑息養奸。2005年中國青年報報道了一則震撼消息:山東省某普通高校西校區南校門工程竟然花費了3000多萬元人民幣，該大門也一舉奪得“中國第一大校門”稱號，試想一下要是我們的政府監督到位的話，這一壯舉怎么會出現呢?2007年山東省煙臺市某高校南區剛剛建成半年的綜合教學樓除一樓外各樓層大廳的地板磚均裂了縫。更讓師生們感到糟糕的是幾乎所有廁所的天花板均有墜落現象。像這樣的“工程”竟然都逃過了我們政府質監部門的慧眼，這里面存在什么沒有人說得清楚。⑧

從其他的途徑著手緩解擴招帶來的就業壓力，政府可以推行鼓勵大學生去基層工作的政策。自從江蘇等省為解決農村問題招聘大學生到農村擔任基層干部以來，各省陸續出臺政策來安排大學大學生去基層工作。2008年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，從制度層面上固化了高校畢業生面向基層就業的渠道和途徑，這標志著引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業進入全面推進的新階段。這既緩解了就業壓力，又帶動基層素質的提高。

3.2 高校應該扮演的角色

首先，面對當今大學擴招的大環境，我們的高校不應該為了擴大招生規模而一味的降低入學門檻。其實對一些人來說，也許早走上社會闖蕩幾年對他們更是一種好的選擇。畢竟高等教育不是面向一般人的教育，接受高等教育學生需要本身的素質達到一定的水平。其次，大學在擴招的前提下，要適當的從學生就業的角度考慮一下，專業的設置是否與社會的需求掛鉤。對于那些就業率低的專業減少招生或停止招生，這也是控制由擴招帶來的就業難風險的有效途徑。再次，對于教育資金的利用上，一方面要大力招聘專業技能人才，并給與其優越的待遇，借以帶動高校整體素質的提高。同時要加大科研項目的財力和人力投入力度，創造更多的科研成果，來帶動就業崗位的增加，緩解目前的就業壓力;另一方面，高校的基礎設施建設要根據實際情況而定，減少低水平的重復建設和“垃圾工程”建設。暫時不需要的項目要緩建，而對于一些可要可不要的項目可選擇不建或停建。⑨我們的高校應從大學生就業的角度出發，開設專業，合理配置師資，制定大學學費。大學在讓更多的學子享受高等教育的同時，應把大學生就業風險作為衡量自己工作的指南針。

4 結語

高等教育的發展本是一個自然的歷史過程，它要遵循教育發展本身內在的規律性，同時又要與社會的需求相協調。它是建立在教育外部的真實需要與教育系統內部的發展與完善的基礎上，不是人力可以隨便妄為的，更不是盲目的。教育可以適度超前，但必須是在一定的社會規律允許范圍內。否則，就會造成要么教育質量難以保證，要么社會難以承受，就業難的風險加大。目前實際情況是:由于“大學擴招”的步伐太快，導致我們的教育資源配置不足，這種情況直接影響到高校的辦學條件和教育質量，如高校的師資力量、教學設備、圖書資料等都難以滿足教學需求。而風險社會的本質就在于這種社會的不確定性和由此導致的社會復雜性史無前例地增加。由此，釀造和形成了大面積的社會風險。⑩如今大學擴招已經造成了嚴重的社會風險，為了讓我們的社會持續，健康，穩定的發展下，減少因大學擴招帶來的風險。我們必須使大學擴招與社會的承受能力及整個社會的發展結合起來。

注釋

①[德]烏爾里希·貝克.風險社會[M].何博聞，譯.南京:譯林出版社，2003:60-66.

②錢雪飛.安東尼·吉登斯社會風險思想初探[J].社會科學家，2004(4):12-15.

③胡金木.我國高等教育十年擴招之路的回望[J].教育學術月刊，2009(9) .

④粟多樹.回顧與反思:我國大學擴招十周年[J].學術視野，2009(7).

⑤鮑威.擴招后中國高校學生的學習行為特征分析[J].教育研究，2009(2).

⑥潘懋元.對高等教育大眾化的反思和展望[J].探索與爭鳴，2009(2):4-6.

⑦李建忠.中央教科所國際比較教育研究中心.

⑧馮志宏.風險社會理論與和諧社會建[J].學術研究，2007(4):90-91.

⑨夏玉珍，吳婭丹.中國正進入風險社會時代[J].甘肅社會科學，2007(1):20-24.

⑩馮建軍.教育發展的根本之道在于尊重教育規律[J].探索與爭鳴，2009(2):53-56.