職業院校實施“課程認證”的探索與實踐

為了提高大中專院校畢業生的就業能力、工作能力和創新創業能力，在院校大力推行“雙證書”制度，國家各部委達成共識，相繼出臺了許多相關政策文件，以解決大中專院校學生就業難的問題。

一、國家出臺的相關政策和文件

2002年國務院下發了《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發[2002]16號)，2002年原勞動和社會保障部下發了《關于進一步推動職業學校實施職業資格證書制度的意見》(勞社部發[2002]21號)，2004年教育部等七部門下發了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》(教職成〔2004〕12號)，2004年原勞動和社會保障部下發了《關于開展高校畢業生職業技能鑒定試點工作的通知》(勞社鑒發[2004]15號)，以上文件都提到，要在院校大力推行學歷證書和職業資格證書并重制度，全面提高院校畢業生的綜合素質和就業能力。2004年勞社鑒發[2004]15號文件，對院校職業資格培訓與考核做了一些規定，2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》(中辦發[2006]15號)文件，對培養高技能人才提出了更高的要求。

二、職業資格認證分類

院校職業資格認證分為三類:第一類是院校開設的專業與國家職業標準完全相吻合的，學生畢業時可以直接參加全國統考，考取職業資格證書。第二類是院校開設的專業(主要是工科類)完全涵蓋國家職業標準或者半涵蓋國家職業校準，可以調整教學內容，加大實訓實習課時，將學歷教學與職業資格培訓相互融合，通過考核使學生取得職業資格證書。“課程認證”是將傳統職業技能鑒定的一次性考評、結果性考評、小容量抽題考評為多次的模塊化考評、過程性考評、大容量普遍考評，從而避免偶然性因素的影響，保證畢業生技能水平和質量，從而取得職業資格證書。第三類是學生畢業后參加本校組織的職業技能培訓鑒定，考取職業資格證書，或者參加社會化考核，考取職業資格證書。

三、專業與職業的聯系和區別

1.專業與職業、工種

職業是職業資格以職業分類，是職業資格標準。與職業密切相關的概念是工種崗位，通常一個職業包括一個或幾個工種，一個工種又包括一個或幾個崗位。專業與職業、工種不是一一對應關系。

2.考核考評

職業資格證書的特征之一是標準參照考試，即依據國家職業標準來命題考試。學歷教育是以課程大綱要求為標準命題考試，不具有國家職業標準意義的針對性和統一性。

3.專業和職業在具體方法上的差異

體系不一樣，內容不一樣，要求(標準)不一樣，教學方法不一樣，考核評價方法不一樣。

職業院校實施職業資格證書“課程認證”，必須根據職業標準進行教學計劃的調整，教學的內容包含職業工種的培訓內容，使專業與職業有機地結合，既不偏離專業系統方向，又符合職業工種的要求。改變過去單一的實習、訓練目的，使整個教學計劃圍繞專業與職業來實施，使實習訓練與技能培訓和技能鑒定相結合，教學計劃調整的落腳點就是專業與職業的標準。

四、課程認證的基本含義

勞動部門和院校依據國家職業標準對院校所開設的專業(工種)進行對接服務的過程。學校所開設的專業完全涵蓋或者半涵蓋國家職業標準，對教學計劃、課程設置、理論與實訓實習課時比例等內容進行調整，加大實訓實習課時量，加強學生動手能力的訓練，將過去畢業時一次性考取職業資格證改為多次過程式、單元式教學模塊化考核，學歷證和資格證雙證融通，學生畢業時直接取得雙證(學歷證和職業資格證)，這就是課程認證。實施“課程認證”，必須通過國家勞動部門職業資格鑒定對高職院校課程的審定認可，以達到高職院校課程資源的最有效的應用。

五、院校實施“課程認證”必須具備以下條件

1.師資培訓

必須具備“雙師型”教師隊伍。加強職業教育教師隊伍建設。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平，培養一批高水平的骨干教師和專業帶頭人。要有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐和考察，提高教師的專業水平。廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校擔任專、兼職教師，提高具有相關專業技術職務資格教師的比例。

2.教學設施設備建設

保證實踐教學時間，嚴格要求，培養學生的實踐能力、專業技能、敬業精神和嚴謹求實作風。改善教學條件，加強校內外實驗實習基地建設。職業學校要加強與相關企事業單位的共建和合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。職業學校相對集中的地區應建設一批可共享的實驗和訓練基地。

3.教學和考核質量保證

實施職業資格證書“課程認證”，實質是對高職院校畢業生的技能水平給予充分肯定，對其院校的職業技能培訓與考核質量給予免檢。為使職業資格證書“課程認證”工作保質保量進行，必須制定切實可行的實施辦法和規章制度。以保證“課程認證”實施工作有條不紊和質量達標。要在院校建立系部、校內鑒定機構(鑒定指導中心或所站)和校外監察(勞動部門)三級監督機制，確保院校的職業資格技能水平。院校要申報“課程認證”，必須在師資、設備、質量三方面達到要求。

六、克拉瑪依職業技術學院實施了“課程認證”試點

1.基本情況

克拉瑪依職業技術學院于2003年10月成立了以院長為課題組長的“實施高職教育與職業資格直通車可行性研究”的課題組。從課程設置、教學計劃、實訓方案、過程監控、質量保障、結果認定等全方位開展研究，制定出具體的實施方案交自治區勞動廳和教育廳審核批準后實施。經過一年的研究和自治區勞動廳專家組的多次考查、論證，自治區勞動廳和教育廳批準克拉瑪依職業技術學院“實施高職教育與職業資格證書課程認證的試點方案”，并在2004年9月初新入校的“工業電氣自動控制技術”、“汽車運用與維修”、“酒店管理”三個專業進行實踐試點研究，2007年7月“課程認證”試點結束(表1)。

“課程認證”試點工作的職業資格等級定位為三級。即試點專業的畢業生在取得高等職業教育學歷證書時，取得相關職業工種的三級職業資格證書。供用電技術和電氣維修工程兩專業的職業資格等級為四級。

2. 考核方式

(1)根據職業資格標準，將與之有關的主干課程劃分為若干教學(項目)模塊，按模塊進行教學和考評。如:“工業電氣自動控制技術”對應的“維修電工”，對應分解成(項目)模塊56個進行考核。

(2)把技能鑒定的一次性考評轉變為多次模塊考評。

(3)把技能鑒定的結果性考評轉變為過程性考評。

克拉瑪依職業技術學院對三個專業實施“課程認證”，2007年7月試點結束，學生通過考核取證情況見表2。

通過考核沒有達標的，再給一次補考機會，如果還不合格，將參加社會化考核鑒定，考核等級由原來的高級降為中級。

七、院校實施課程認證是社會的需求

通過在克拉瑪依職業技術學院進行“課程認證”試點，我們深刻認識到:國家大力推行職業資格與就業準入制度，是為了全面規范人才市場，提高勞動者整體素質，增強勞動者的就業能力和職業轉換能力，實施職業資格證書“課程認證”也是勞動力預備制的要求。

在院校推行“雙證書”制度，目的就是為了提高院校學生的就業能力和創業創新能力，實施“課程認證”使學生達到了這個能力。同時，實施“課程認證”最大的受益者是家長和學生。

國務院關于《大力推進職業教育改革與發展的決定》中提出:在條件比較好的職業院校實施職業資格證書“課程認證”，實施學歷證書與職業資格證書的“雙證制”。除了明確職業院校的培養目標和定位外，更主要是促進職業教育的發展，加速高技能人才的培養，更加有利于職業院校畢業生的就業，更有利于教育與經濟的發展，是完全可行的。

(作者單位:新疆職業技能鑒定中心)