對基層農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡建設的探討

農業(yè)科技檔案工作是整個檔案工作的重要組成部分，是科學地管理科技檔案，及時準確地提供科技檔案為生產建設和科學技術研究服務，為經濟建設服務的一種工作。本文僅就我省農業(yè)科技檔案工作的實踐，就基層農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡建設中應把握好的幾個問題，提出幾點看法。

一、農業(yè)科技檔案工作現(xiàn)狀

應該說，當前我國農業(yè)科技檔案工作正面臨著最好的歷史發(fā)展機遇，很多有利因素將促進基層農業(yè)科技檔案工作的健康發(fā)展。其一，具有良好的政治環(huán)境，黨和國家歷來重視農業(yè)和農村工作，強調農業(yè)在整個國民經濟中的基礎地位。其二，具有迫切的社會需求。以現(xiàn)代科學技術為基礎和手段的現(xiàn)代農業(yè)，離不開作為科技信息載體的農業(yè)科技檔案這個重要條件。其三，具有較好的物質基礎。現(xiàn)代農業(yè)生產活動的內容和手段不僅使農業(yè)科技檔案的數(shù)量急劇增多，而且使檔案的內容和成份發(fā)生顯著的變化。

但應當看到，因農業(yè)科技檔案工作自身的特點和客觀條件的限制，開展這項工作難免遇到種種困難和制約，其主要表現(xiàn)在:檔案材料種類多，內容雜，很難統(tǒng)一業(yè)務標準;檔案形成空間廣，地域分散，很難進行監(jiān)督指導;檔案保管條件相對落后，很難保證檔案安全;業(yè)務人員素質偏低，很難進行培訓提高等。特別是在當前很多檔案行政管理部門人手缺、經費緊張的情況下，要大面積、持續(xù)地組織開展一個地區(qū)農業(yè)科技檔案工作其難度是相當大的。

總之，開展基層農業(yè)科技檔案工作機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們要堅定信心、正視現(xiàn)實、抓往機遇、知難而上。

二、把握農村科技檔案的特點，健全網(wǎng)絡

農業(yè)科技檔案是內容豐富、種類繁多、地域性強的綜合性科技檔案。要搞好一個地區(qū)農業(yè)科技檔案工作，必須把握好這一特點，建立一個多行業(yè)、多層次、多專業(yè)的整體化的農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡。所謂“網(wǎng)絡”就是由一組點和連接這個點的線組成的整體。點和線是組成網(wǎng)絡的基本要素，農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡就是由若干個檔案工作點和它們之間的工作關系所組成的工作群體。

1.建立檔案工作點是農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡建設中的首要問題。在一個縣的農業(yè)科技檔案網(wǎng)點布局上，應堅持“突出中心、強化紐帶、鞏固基礎”的原則，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)科技檔案工作，使之成為縱橫交錯的立體網(wǎng)絡狀工作體系，是基層農村科技檔案信息網(wǎng)絡建設的首要的、基本的工作任務。

“突出中心”，就是把縣級涉農部門做為中心網(wǎng)點，突出抓好中心網(wǎng)點建設。目前從我省情況看，各市、縣都設有農業(yè)局、畜牧局、農機局等涉農專業(yè)主管局和農業(yè)技術推廣中心、農業(yè)機械推廣中心、畜牧獸醫(yī)總站等行政和涉農科技事業(yè)單位。這些單位主要負責全縣(區(qū))范圍內農業(yè)生產的規(guī)劃、布局、有關專業(yè)科技項目的研究、科技成果的推廣及科技咨詢服務等工作，其本身活動中形成和積累大量的科技檔案材料，是基層農業(yè)科技檔案信息網(wǎng)絡的中心。縣直屬涉農企業(yè)，如農場、林場、果樹廠、鹿場、參場、良種場等是農業(yè)生產的基層組織，其生產規(guī)模較大，生產的科學性、專業(yè)性較強，也應做為基層科技檔案信息網(wǎng)絡的骨干網(wǎng)點。

“強化紐帶”就是強化鄉(xiāng)級涉農站、所的農業(yè)科技檔案工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站、農機站、獸醫(yī)站、水利所、林管所、經營站等的科技檔案。這些單位直接面對農業(yè)生產第一線，在其科普和經營活動中形成較多的科技檔案，應成為基層農科檔案信息網(wǎng)絡中的紐帶和連結點。

“鞏固基礎”就是鞏固村、屯及科技示范戶、專業(yè)戶的科技檔案工作。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快和科學技術的普及，許多村屯和農戶相繼形成和積累了農業(yè)科技檔案。這些檔案直接產生于生產第一線，具有較強的原始性、可靠性、實效性。管理和利用好這些檔案材料，是基層農業(yè)科技檔案工作的重要基礎。

2.理順管理體制是基層農村科技檔案信息網(wǎng)絡建設的保證。按照我國現(xiàn)有的檔案管理體制，基層農業(yè)科技檔案管理體制應該是:各涉農專業(yè)主管局對所屬系統(tǒng)和單位農業(yè)科技檔案工作實行統(tǒng)一領導和分級管理;各級檔案部門對所轄地區(qū)農業(yè)科技檔案工作實行統(tǒng)一監(jiān)督和指導。按照這一管理體制，縣級各涉農主管部門，如:農業(yè)局、蓄牧局、農機局局等要對所屬系統(tǒng)各企事業(yè)單位農科檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、監(jiān)督指導;縣級檔案部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，要協(xié)助各專業(yè)主管部門做好對農業(yè)科技檔案業(yè)務的監(jiān)督、檢查和指導工作。在當前縣級涉農部門專業(yè)分工細、獨立性較強的情況下，應由黨委、政府的辦公部門以及農委、科委等綜合部門和檔案管理部門協(xié)調各涉農專業(yè)部門，形成跨部門、跨行業(yè)的農業(yè)科技檔案中樞指揮系統(tǒng)，才能有效地推進一個地區(qū)農業(yè)科技檔案工作的整體發(fā)展。

三、制定標準，規(guī)范農村科技檔案工作

1.明確概念，弄清區(qū)別。在農業(yè)科技檔案工作中，必須注意弄清兩個區(qū)別。其一，要弄清農業(yè)科技檔案和文書檔案的區(qū)別?？萍紮n案和文書檔案是兩大不同類型的檔案，其反映的內容、管理方法完全不同，應區(qū)別對待，分別管理。其二，要弄清農業(yè)科技檔案和其他科技檔案的區(qū)別。農業(yè)科技檔案雖然是科技檔案的一種，但它有特定的內容和專指性，主要反映農、林、牧、副、漁業(yè)方面的科學研究及科研成果推廣中的技術、經驗、做法等。

2.明確標準，保證質量。農業(yè)科技檔案的標準化建設是當前面臨的突出業(yè)務難題。在基層農業(yè)科技檔案具體業(yè)務上應著重解決以下幾個問題。一是，收集的完整化。要把好歸檔關，不僅要收集成果、鑒定、總結材料，也要收集依據(jù)性材料和原始性、中間性科技文件材料，保證科技檔案的成套性。二是，整理的規(guī)范化。必須按照農業(yè)科技檔案的自然形成規(guī)律，制定科學的分類、編號方案，使科技檔案分類清楚、組卷規(guī)整、編排合理，宜于保管和查找。三是，裝具用品的標準化。盡量使用符合標準的檔案盒、卷皮、目錄用紙等，特別要注意避免把文書檔案用品亂用于科技檔案的現(xiàn)象。