人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要]現(xiàn)在，越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)，世界各國(guó)都面臨著人口老齡化所帶來(lái)的影響，人口老齡化已不僅僅是人口問(wèn)題，更是影響當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)普遍問(wèn)題。許多發(fā)達(dá)國(guó)家在解決老齡化社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響方面，取得了很多有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)具有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]老齡化 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 儲(chǔ)蓄 儲(chǔ)蓄率 勞動(dòng)力

一、人口老齡化的狀況

人口老齡化是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗉哟蟮倪^(guò)程。人口年齡類型有年輕型、成年型和老年型三種類型。1956年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)含義》提出了劃分人口年齡類型的標(biāo)準(zhǔn)，如表1-1所示。

表1—1 聯(lián)合國(guó)頒布的人口年齡類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

年輕型成年型老年型

65歲及以上老年人口比重4%以下4%—7%7%及以上

0—14歲少年兒童比重40%及以上30%—40%30%以下

老少比(老年人口/少年兒童人口)15%以下15%—30%30%以上

年齡中位數(shù)20歲以下20—30歲30歲及以上

資料來(lái)源:熊必俊，《人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展》，2002年出版，第12頁(yè)。

在表1-1所列的四種劃分標(biāo)準(zhǔn)中，65歲及以上老年人口比重是劃分人口年齡類型最常用的一個(gè)指標(biāo)。65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%及以上的人口，屬于老年型人口;老年型人口的國(guó)家和地區(qū)稱為老年型國(guó)家和地區(qū)。

從1950年至1970年20年中，全世界65歲及65歲以上老年人口僅占5%左右。可從1980年起老年人口開(kāi)始加速增長(zhǎng)見(jiàn)表1-2。1990年為6.2%，2000年將達(dá)到6.8%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，2025年老年人口的比例將達(dá)到9.7%。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響因素除了有國(guó)際環(huán)境、社會(huì)安定、體制效率等必要的宏觀條件，以及諸如公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)質(zhì)進(jìn)步、有效的計(jì)劃生育政策、教育水平的大幅度提高，人口因素也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的一個(gè)重要影響因素。人口老齡化不直接作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它一般通過(guò)一些中間變量勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄和技術(shù)進(jìn)步等渠道來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加直接或間接影響。

1. 人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響

人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，一般表現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是對(duì)勞動(dòng)力資源的影響，二是對(duì)勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，三是對(duì)勞動(dòng)力參與率的影響。

(1)伴隨著人口老齡化進(jìn)程必然出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口比重的下降，從而影響到勞動(dòng)力的有效供給。發(fā)達(dá)國(guó)家在人口老齡化的過(guò)程中，已經(jīng)明顯出現(xiàn)了勞動(dòng)力人口比重下降的趨勢(shì)，在一些高度老齡化的國(guó)家和地區(qū)，甚至已經(jīng)發(fā)生勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，并成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的估計(jì)，由于人口老齡化速度加快，出生率降低，到2010 年歐盟的就業(yè)人口將明顯減少，歐盟25 國(guó)在2010 年至2025 年間的就業(yè)人口將減少約1800 萬(wàn)人。歐盟80%以上的地區(qū)將出現(xiàn)勞動(dòng)力人口下降的趨勢(shì)。歐盟人口老齡化明顯，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。

(2)人口老齡化的另一個(gè)后果是勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。人口老齡化過(guò)程中，勞動(dòng)力中年輕人的比重會(huì)降低，而年長(zhǎng)者的比重會(huì)上升。我國(guó)雖然在21 世紀(jì)中葉之前一直擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)，并且呈加速趨勢(shì)。如勞動(dòng)年齡人口中45 歲以上的年長(zhǎng)者比重從1990 年的19 %上升到1999 年的24 % ，據(jù)預(yù)測(cè)，到2040 年將上升到37 %左右，成為勞動(dòng)力資源的主要組成部分。

(3)人口老齡化是引起我國(guó)人口勞動(dòng)力參與率下降的主要因素。我國(guó)人口的勞動(dòng)力參與率一直處于較高的水平，但近年來(lái)一直呈下降趨勢(shì)。1990年16 歲以上人口的勞動(dòng)力參與率為79.8 % ，到1995年緩慢下降為78.7 % ，下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2. 人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄的影響

發(fā)展中國(guó)家的儲(chǔ)蓄仍是積累和投資的重要資金來(lái)源。例如，中國(guó)1992年城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款額為11646億元人民幣，人均存款1000多元人民幣(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1993年)。這筆巨大的積累和投資對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。然而，中國(guó)的人口老化將對(duì)儲(chǔ)蓄產(chǎn)生消極的影響，因?yàn)橹袊?guó)老年人口的儲(chǔ)蓄水平相對(duì)較低，老年人口的增加會(huì)帶來(lái)總儲(chǔ)蓄水平的降低。來(lái)自中國(guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)匯編，1992年，在城市，有42.8%的老年人口有儲(chǔ)蓄存款，57.2%的老年人口無(wú)任何存款;在農(nóng)村，只有14% 的老年人口有存款，而另外的86%的老年人口則無(wú)存款。從老年人在1992年所得的利息數(shù)量上，我們可以判斷，城鎮(zhèn)老年人人均存款大概在1100元左右，農(nóng)村老年人人均存款大概在70元左右。而1992年末，我國(guó)城鎮(zhèn)居民(包括老年人口在內(nèi))儲(chǔ)蓄存款余款為8778.1億元人民幣，人均為2500元人民幣，比老年人的存款高1400元左右; 農(nóng)村居民(包括老年人口在內(nèi)) 儲(chǔ)蓄存款余款為2867.4億元人民幣，人均為350元人民幣，比老年人的存款高280元左右(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1993年)。

3. 人口老齡化對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響

人口老齡化通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)在人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的影響。從人口老齡化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響來(lái)看，它確實(shí)對(duì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)存在著一定的負(fù)面影響。根據(jù)歐盟的預(yù)測(cè)，勞動(dòng)力供給沖擊和公共財(cái)政沖擊對(duì)歐盟和日本的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率影響大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大約在0.25個(gè)百分點(diǎn)(Pench，2000) 。

三、人口老齡化的對(duì)策

人口老齡化給社會(huì)的發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇又帶來(lái)了挑戰(zhàn)，我國(guó)在未富先老的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，面臨著許多挑戰(zhàn)，主要從一下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。

1. 適當(dāng)快速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)——解決人口老齡化問(wèn)題的根本前。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，解決老齡化問(wèn)題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。國(guó)際勞工組織的研究結(jié)果認(rèn)為，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家所出現(xiàn)的“社會(huì)保障危機(jī)”，主要原因并不是領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢和失業(yè)率的居高不下。

2.加快我過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。資本投資不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所有的要素中，它最容易量化，也最容易分析。但是，它的作用也是有限的。

3. 積累和投資政策要多元化。過(guò)去，我國(guó)的資本積累多來(lái)自政府，政府的積累和投資要占到70% 以上，而企業(yè)和家庭的積累只占總積累的不到30%。這樣的投資結(jié)構(gòu)當(dāng)然會(huì)給政府帶來(lái)巨大的壓力，特別是在人口老化使消費(fèi)基金的比例日益增大的情況下，政府更是難以籌集到足夠的資金進(jìn)行積累和投資。改變以政府投資為主的局面，使積累和投資結(jié)構(gòu)逐漸過(guò)度到以企業(yè)和家庭為主的多元化體系。

4. 通過(guò)提高科技水平和人口素質(zhì)，增大其對(duì)生產(chǎn)要素中勞動(dòng)力數(shù)量的替代作用，以科技帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，逐漸削弱人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)供給的負(fù)面影響。

5.加大人力資本投資，充分開(kāi)發(fā)利用老年人力資源。老齡人口特別是低齡老年人口中仍有一部分人在文化科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，他們長(zhǎng)期以來(lái)積累的經(jīng)驗(yàn)和能力是一筆極其寶貴的社會(huì)財(cái)富。

參考文獻(xiàn):

[1] 于學(xué)軍:《中國(guó)人口老化與儲(chǔ)蓄》[J].《人口與經(jīng)濟(jì)》，1996年第3期

[2] [41袁志剛、宋錚:《人口年齡結(jié)構(gòu)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與最優(yōu)儲(chǔ)蓄率》[J].《經(jīng)濟(jì)研究》，2000年第11期

[3] 張?jiān)偕?《中國(guó)人口老齡化的特征及其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果》[J].《南開(kāi)學(xué)報(bào)》，2000年第l期

[5] 熊必俊:《人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的可協(xié)調(diào)發(fā)展 》[J].《市場(chǎng)與人口分析》，1997年第3期

[6] 杜本峰:《人口老齡化對(duì)金融市場(chǎng)的影響分析》[J].《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2007年第6期