公路施工成本費用內部控制有效性研究

[摘 要]長期受到行政計劃體制影響，公路施工的成本管理不能適應變化的復雜環境，常造成施工成本失控。會計職能作用若沒得到有效發揮，會產生一系列影響經濟健康發展的問題，這不僅造成會計工作的無序混亂，還會影響市場經濟的發展進程。本文結合公路施工企業特點，對其成本內部控制的有效性進行研究和探索。

[關鍵詞]公路 施工 內部控制

一、公路施工企業成本費用內部會計控制的有效性特征

1.標準性。定量指標具有具體、直觀的特點，可計算出實際數值、明確評價標準;定性指標所包含信息量的寬度和廣度，遠大于定量指標，使設計的成本費用內部會計控制制度更具有綜合性和導向性。

2.全局性。企業是一個由不同部門和崗位普遍聯系起來的整體，為使企業各組成部分具有全局性，一方面要保證各部門和各崗位能按企業目標相互協調地發揮作用，使其形成一個統一整體;另一方面，內部會計控制制度要與其他內部控制制度相互銜接，形成目標統一的內部控制制度，以發揮內部會計控制制度的總體功能。

3.及時性。企業內外經營環境、業務性質不是一成不變，這些變化會使內部控制削弱或失效。企業要注意據各方變化，同時組織之間上下、左右的協調關系，及時采取措施予以補救，對內部控制及時完善。

二、公路施工企業成本費用內部會計控制重點

1.人工費。 重點是定額定員的控制，一方面要根據勞動定額、工時定額進行定員配備和勞動力安排，以提高勞動生產率;另一方面應對工人生產的工時進行控制，使實際消耗工時數不超過規定工時數。在獎金的發放上，認真按照工人的實際工時計算，做到按勞取酬。根據施工進度、技術要求，合理搭配工種工人的數量，減少和避免無效勞動。

2.材料費。材料應在合理使用條件下，實行限額領料制度，凡超出定額用料的，必須查明原因，及時采取糾正措施。對于材料的采購，應遵循“質量擇優而買，價格擇廉而購，路途擇近而運”的原則，在把好質量關的前提下減少采購成本。

3.機械費。機械設備具有單價金額大的特點，因此對于企業那些不常用的機械設備可以采用租賃的方法來進行管理，以減少有關資金的占用。對于機械的使用應在內部合理調度，爭取實現一機多用，同時嚴格持證上崗制度，避免不當操作造成的損失。定期進行設備的保養維修，將責任范圍分工到人，以便及時發現問題，找出解決辦法。

4.其他間接費用。公路施工企業的管理機構要根據施工工程的規模大小和難易程度進行科學設置，實現機構精簡，有效控制辦公經費。同時編制合理的資金使用計劃，減少貸款引起的財務費用的增加。

三、公路施工企業內部控制體系的現狀和存在的問題

1.內部控制制度不夠完善。目前公路施工企業內部控制制度大多由各個職能部門去制定，由于各個職能部門考慮問題的角度不同，部門之間缺乏協調配合和信息溝通，許多規章制度之間相互沖突，難以發揮有效的控制作用;其次缺乏有效的責任制約和追究制度，對于違規違紀行為缺乏有效的處罰措施，有時甚至沒有處罰措施。

2.人力資源管理發展落后。許多公路施工企業都實行了項目法，以項目作為施工的基本管理單位，但與之配套的人力資源管理卻跟不上業務需要。以項目經理為例，一個項目經理處在項目管理的頂層，要有財務、技術、材料、供應等各個方面的知識，從事項目經理工作之前，應在技術崗位、材料采購崗位、現場施工管理崗位等分別工作三至五年，具有施工各個方面的經驗，才能成為一個合格的項目經理。但從目前情況來看，由于我國經濟增長較快，項目較多，許多企業把剛剛走出學校才兩三年的畢業生直接提拔到項目經理崗位上來，致使許多項目經理從事本沒有能力從事的工作。在技術負責人，預算人員、安全人員等領域也都存在著類似缺陷。

3.內控監督方面有待加強。內控監督方面存在的問題主要表現在對內部控制缺乏科學有效的監督評價和糾正體系。部分企業也設置了審計部門，但只是作為公司的一個職能部門，而且人員偏少，素質不高，只向公司領導負責，這樣的審計部門雖然可以查出項目上存在的問題，但對于領導層面存在的問題就無從下手了。再者內部審計多以合規性和事后檢查為主，很少對內部控制系統的運行情況進行有效檢查和評估，不能及時發現和修改制度上的缺陷，缺乏糾正制度缺陷和違規行為的措施，對發現的問題不能嚴格處理，致使錯誤屢查屢犯，達不到應有的內控效果。

三、 施工階段工程費用的監控

1.加強風險防范控制 樹立風險意識，建立有效的風險管理系統。通過風險預警、風險識別、風險評估、風險報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防范和控制。風險防范控制是企業一項基礎性和經常性的工作，企業必要時可設置風險評估部門或崗位，專門負責有關風險的識別、規避和控制。

2.主動做好協調配合工作計量監理工作要主動與合同管理、質量監控、協調處等監理人員和業主管理部門配合。例如，當監理處下達了路基清淤填片石指令后，計量工程師應主動與承包人聯系，清淤后及時測定清淤的范圍和標高。又如當橋梁樁基由挖孔樁變更為鉆孔樁，橋頭引道填土為透水性材料等，計量監理人員均應主動加強與質量監理人員及承包人的聯系，及時督促確定變更數量的現場收方及質量要求。計量人員還要做好計量爭端的協調與處理。另外，要及時向有關監理人員、各級領導和承包人提供計量支付的信息，將計量的進度、存在的問題及時報告和反饋。

3.設立內部結算中心，實行貨幣資金統一管理。在公路施工企業內部設立結算中心，統一調劑、融通資金，吸納企業的閑散資金，以減少資金占用，加速資金周轉，提高資金使用效率。當項目部為趕工期或集中備料需用大量流動資金時，內部結算中心集中資金投入生產，可以加快生產進度，縮短工期，節約銀行貸款利息，提高整體經濟效益。對企業內部的材料、機械、人工以及各種費用統一內部結算價格和內部支付手段，減少在途資金的使用，改變各單位之間相互拖欠的問題。

參考文獻:

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