防范會計信息失真之我見張登山

近年來，我國會計信息失真現象嚴重。據報道，1999年未組織駐地財政監管專員辦事處浸信會、進行會計信息質量抽查了電信，共抽查了電信、汽車、機械等行業的159戶企業，資產不實的有147戶，所有者權益不實的有155戶，利潤總額不實的有157戶。由此可見，我國會計信息失真問題嚴重，它對我國經濟社會發展具有較大的危害性。如何防范會計信息失真，筆者談一些粗淺的看法。

一、會計信息失真的危害

信息失真就是會計信息對對它對使用者而言失去了真實參觀性，主要是機關人員出于利益驅使而人為制造的會計信息失真，其危害相當大，他給國家資金造成流失。

二、會計信息失真的原因

1.單位領導指導思想不正確。單位領導本應對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。然而一些單位領導的指導思想不正確，為了小集團或個人的利益，指使會計人員弄虛作假，導致會計信息嚴重失真。

2.會計從業人員素質不高。會計人員是會計信息的“生產者”，他們的素質高低直接影響會計信息的質量。

3.會計從業人員管理體制陳舊。現行會計從業人員管理體制是在計劃經濟體制下制定的，雖然一些地方做了一些改革嘗試，如成立會計核算中心解決問題。

4.監督機制不健全。企業缺乏會計監督的自覺性，企業的經營者在經營活動中的財政行為與會計法規制度發生抵觸時，往往片面強調搞活經營，而放松對違紀違規行為的監督。企業內部會計監督軟弱，內部審計作為國家監督體系的組成部分之一，代表著國家利益，通過企業活動的監督和控制，保證國家財經法規的貫徹執行。其主要職能與國家審計沒有多少實質性的差別。

5.企業產權制度不明晰。現行國有企業產權制度不明晰是會計信息是真的重要的原因。我國國有企業經過多年的“放權讓利”改革，在圍繞落實企業的經營自主權方面取得了一定的成效，但并沒有從跟本上革除傳統國有企業產權制度的弊端。首先，在單一公有制條件下，國有企業的財產所有權的主體是國家，亦即全體國民，但具體到每一個企業，產權主體實際上很不具體，人人所有，而人人都沒有，這樣國有企業的產權主體形成了事實上的缺位，國有企業沒有真正的所有者，因而不能形成有效地內部約束機構。其次，由于國家授權的國有資產管理機構不是國有資產的所有者，自身缺乏根本的利益動力機構，加上不能干預企業的經營權，對企業的監督十分低效；第三，國有企業的債權人大多數是國有銀行或國有企業，而這些債權人的所有者同樣是國家，因此，債權人對企業會計信息的關注并不很重視，企業會計信息對債權人的影響也不是很大，故企業的領導者便使會計信息向為自身利益，最大化提供信息。

三、如何防范會計信息失真

1.提高單位領導的會計法規意識。單位領導的指導思想不正確，是造成會計信息失真的重要原因，對會計信息失真的治理，必須組織單位領導深入學習會計法規，使單位單位領導提高會計法規意識，端正指導思想，明確自己對會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任。

2.提高會計從業人員的業務素質和職業道德水平。提高會計工作的質量，保證會計信息的真實、完整，要通過會計人員的素質來實現。會計人員要有較高的素質，既要掌握會計專業的基礎理論和基本技能，又要通過會計核算資料的考核分析來參與企業的經營決策，為企業的現代化經營與管理提供參考；會計人員要有較高的職業道德素質，做到敬業愛崗﹑依法辦事。

3.改革現行會計人員管理體制。改變會計人員隸屬關系，變企業單位所有為社會所有，將會計人員全面推向市場，實行社會化管理，逐步形成“社會招聘﹑工酬分離﹑風險執業﹑行業自律﹑政府監管﹑全面規范”的會計人員管理體制。

4.強化會計監督。首先，提高企業對會計監督的認識，會計監督是會計的基本職能之一，會計監督的目的是保證企業的各項經濟活動和財政收支在國家法律﹑法規﹑制度允許的范圍內進行；其次，正確處理會計監管與其它經濟監督之間的關系，個經濟監督部門既要明確各自監督職能的管理目標﹑職權﹑業務范疇，保證各監督職能之間相互作用﹑相互依存﹑相互協調﹑有機結合，從整體上有效發揮監督作用，實現經濟監督的總體目標。

5.建立健全單位內部會計控制制度。內部會計控制制度是各單位正確貫徹執行國際會計法律﹑法規﹑規章﹑制度的重要基礎，建立健全內部會計控制制度，加強對會計信息的采集﹑歸類﹑記錄﹑匯總等過程和相關環節的監督和管理力度。

6.加快會計電算化和會計網絡建設。實行會計電算化，使會計信息的收集﹑加工和生成有了相對統一的標準，可有效克服因人工操作出現的失誤導致會計信息失真的情況。

7.明晰企業產權，強化約束機制。按照現代企業制度要求，對企業產權進行明確。很多企業的財務管理混亂，是因為許多管理者未能認識到所有者財務和經營者財務的差異，使所有者與經營者經營責任不明，且缺乏有效的約束機制。

8.改進企業業績評價體系。企業業績評價體系應當注重過程的合法性﹑合理性和科學性，在考核方案設計和業績評價指標的選擇中應加強對會計信息產生全過程的考核，避免對于結果狀態的偏愛，以正確引導會計工作的運行，保證提供真實可靠的會計信息。