優勢互補 互相融合 以金融合作助推泛珠區域經濟協調發展

區域發展與合作已經成為方興未艾的全球趨勢。作為中國規模最大、范圍最廣的合作區域，六年來，在政府推動、市場主導、民間參與、廣泛動員模式下，泛珠三角區域合作成就斐然，碩果累累。

——項目帶動，區域共贏

自第一屆泛珠合作成功舉辦以來，9+2地區簽約合作項目超過1.5萬個，總金額超過2萬億元。其中，第六屆泛珠經貿洽談會簽約項目就達超1263項，投資金額2831億元。在區域合作項目的帶動下，泛珠九省（區）經濟增長呈現加速增長態勢。2009年，泛珠九省區GDP達10.5萬億元，占全國總量的31%。2005—2009年泛珠九省（區）GDP年均增長12.46%，超過全國平均水平2.91個百分點。2010年上半年，泛珠九省區中有8個省區GDP增幅高于全國平均水平，其中海南省GDP同比增長19.4%，增幅位于全國31個省區之首。

——產業轉移，結構優化

泛珠三角區域合作各方積極響應國家西部大開發、中部崛起、國際旅游島建設等區域規劃和國家戰略，先后出臺了產業轉移指導性文件和優惠政策，有力促進了泛珠地區產業結構的調整和優化。泛珠九省區工業增加值占全國比重由2005年的29%上升至2009年的31%，農業增加值占全國比重由2005年的36%下降至2009年的34%。泛珠九省區三次產業結構實現了由“一、二、三”向“二、三、一”的大跨越，有的省市還呈現出“三、二、一”的現代經濟結構。

——金融合作，深入發展

在在座各位的大力推動下，泛珠九省區域金融聯系與合作日益緊密，金融機構跨省貸款業務不斷增加，跨區域金融機構之間的資金拆借和票據交易明顯增多，區域金融基礎設施平臺建設更加科學，區域信用信息共享日益順暢，金融支持經濟發展的力度不斷增強。2009年末，泛珠三角九省區金融機構存款為16.32萬億元、貸款余額為11.22萬億元，分別比2005年提高了102.9%、109.3%。

——完善機制，深入對接

作為我國區域合作模式和機制的重要創新，泛珠行政首長聯席會議制度、政府秘書長協調制度、日常工作辦公室制度以及部門銜接落實制度等諸多合作保障機制進一步完善，泛珠合作向更加務實、更加高效的方向發展。泛珠合作不僅從《泛珠三角區域合作框架協議》確定的基礎設施、經貿、旅游、環保等經濟領域拓展到工商、質監、海關、檢驗檢疫、司法等政務服務領域，還進一步從媒體、安全生產、應急管理等社會領域拓展到了農民工維權、醫療、社會保險等民生領域。目前，泛珠各方共簽署96個合作協議，已經形成了寬領域、深層次、多形式的合作新局面。

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會進一步明確了“十二五”期間經濟社會發展大政方針政策，為進一步深化“泛珠三角”區域合作提供了思路、重點和機遇。經濟全球化和區域經濟一體化的時代潮流，符合先進生產力的發展要求，是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。海南省愿攜手各方，充分發揮各自優勢，學習先進經驗，推進區域合作交流向更寬領域、更深層次發展。

一是深化金融業合作。服務業是國際旅游島建設的主要方向，以金融保險業為主體的現代服務業更是重中之重。國務院44號文給予海南省在金融領域先行先試的優惠政策，海南省也出臺了支持金融業發展的優惠政策。我們歡迎各方企業和個人到海南發展業務；支持各方大型金融機構到海南省開設分支機構；歡迎泛珠三角區域內的大型企業集團積極參與海南省金融改革，共同致力于區域金融基礎設施建設，不斷提升區域金融服務的國際水準。

二是提升金融服務旅游產業水平。海南與9+2各方己有旅游業合作的成功范例，在國際旅游島建設中，我們愿與各方全面深化旅游相關產業的合作，加快開發和完善旅游金融服務產品，共同打造泛珠區域網狀旅游產業鏈及金融服務與支持體系。我們將支持各方創新多元化旅游產業投融資機制，歡迎社會資本到海南設立旅游產業投資基金，歡迎各地資本通過TOT、BOT模式共同投資開發海南旅游資源。鼓勵金融機構開展旅游投資信貸業務創新，積極開展以經營權和未來收益權等為質押的信貸產品，積極推進旅游景點門票收入質押貸款和景點開發經營權質押貸款。同時也鼓勵開發適合旅游消費需要的金融產品，發行面向中外游客的“海南國際旅游島”銀行卡以及“泛珠地區旅游聯名信用卡”。

三是提升金融服務現代農業水平。海南省熱帶農業資源豐富，正在建立全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地。海南省愿與“泛珠”各方共同推動組建大型熱帶農業集團企業，爭取發行企業債券、中期票據和上市融資，拓寬農業發展資金來源。我們支持各方大型企業參與海南農村信用社改革，參與組建農村合作銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構，鼓勵涉農金融機構開展農村金融產品及服務方式創新，積極探索開發土地承包經營權抵押、林權抵押、農機具抵押、農產品訂單質押等多種擔保形式金融產品，滿足農戶和農村經濟組織的合理資金需求。

四是開展南海資源開發合作。海南省是我國最大的海洋省，同時也是全國惟一具有海洋管轄權的省份。我們愿以國際旅游島建設為契機，以泛珠區域合作為平臺，以金融支持為杠桿，深化泛珠各方在海洋油氣、船舶制造、海洋工程、海洋生物、海洋漁業等合作，我們支持企業利用外部資金，引進戰略投資者，鼓勵有條件的“藍色經濟”企業“走出去”，鼓勵企業積極參與海洋國際性區域合作開發，爭取利用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構的優惠貸款，大力提高海南藍色經濟區與周邊經濟圈的融合度。

五是開展清潔能源合作。海南省環境污染小，太陽能、潮汐能、海洋能等可再生能源資源豐富，低碳經濟基礎較好，碳排放權資源豐富，歡迎各方與海南省企業進行碳排放交易，發展低碳金融，探索開發碳減排額度項目和碳減排額度抵押貸款業務。同時，我們也愿意與泛珠各方加強企業環境信用、節能減排信用信息等方面的共享，及時交流總結支持節能環保的良好做法。■